全麵深化改革開放，為(wei) 中國式現代化持續注入強勁動力※
習(xi) 近平
一
改革開放是決(jue) 定當代中國命運的關(guan) 鍵一招，也是決(jue) 定實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的關(guan) 鍵一招。我們(men) 現在的關(guan) 鍵一招還是改革開放。實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。現在，推進改革矛盾多、難度大，但不改不行。我們(men) 要拿出勇氣，堅持改革開放正確方向，敢於(yu) 啃硬骨頭，敢於(yu) 涉險灘，既勇於(yu) 衝(chong) 破思想觀念的障礙、又勇於(yu) 突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開放不止步。
（2012年12月7日至11日在廣東(dong) 考察工作時的講話）
二
改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。方向決(jue) 定道路，道路決(jue) 定命運。我國改革開放之所以能取得巨大成功，關(guan) 鍵是我們(men) 把黨(dang) 的基本路線作為(wei) 黨(dang) 和國家的生命線，始終堅持把以經濟建設為(wei) 中心同四項基本原則、改革開放這兩(liang) 個(ge) 基本點統一於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大實踐，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。改革開放必須勇於(yu) 解放思想，但解放思想是有方向、有立場、有原則的，因而改革開放也是有方向、有立場、有原則的。有的人把改革開放定義(yi) 為(wei) 往西方“普世價(jia) 值”、西方政治製度的方向改，否則就是不改革開放。這是曲解我們(men) 的改革開放。不能籠統地說中國改革在某個(ge) 方麵滯後。在某些方麵、某個(ge) 時期，快一點、慢一點是有的，但總體(ti) 上不存在中國改革哪些方麵改了，哪些方麵沒有改。問題的實質是改什麽(me) 、不改什麽(me) ，有些不能改的，再過多長時間也是不改。我們(men) 不能邯鄲學步。世界在發展，社會(hui) 在進步，不實行改革開放死路一條，搞否定社會(hui) 主義(yi) 方向的“改革開放”也是死路一條。在方向問題上，我們(men) 頭腦必須十分清醒。我們(men) 的方向就是不斷推動社會(hui) 主義(yi) 製度自我完善和發展，而不是對社會(hui) 主義(yi) 製度改弦易張。我們(men) 要堅持四項基本原則這個(ge) 立國之本，既以四項基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項基本原則新的時代內(nei) 涵，排除各種幹擾，堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路。
（2012年12月31日在十八屆中央政治局第二次集體(ti) 學習(xi) 時的講話）
三
堅持把完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化作為(wei) 全麵深化改革的總目標。鄧小平同誌在1992年提出，再有30年的時間，我們(men) 才會(hui) 在各方麵形成一整套更加成熟更加定型的製度。這次全會(hui) 在鄧小平同誌戰略思想的基礎上，提出要推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。這是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的必然要求，是實現社會(hui) 主義(yi) 現代化的應有之義(yi) 。我們(men) 之所以決(jue) 定這次三中全會(hui) 研究全麵深化改革問題，不是推進一個(ge) 領域改革，也不是推進幾個(ge) 領域改革，而是推進所有領域改革，就是從(cong) 國家治理體(ti) 係和治理能力的總體(ti) 角度考慮的。
（2013年11月12日在黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 第二次全體(ti) 會(hui) 議上的講話）
四
人民是曆史的創造者，是我們(men) 的力量源泉。改革開放之所以得到廣大人民群眾(zhong) 衷心擁護和積極參與(yu) ，最根本的原因在於(yu) 我們(men) 一開始就使改革開放事業(ye) 深深紮根於(yu) 人民群眾(zhong) 之中。全會(hui) 決(jue) 定歸納了改革開放積累的寶貴經驗，其中很重要的一條就是強調必須堅持以人為(wei) 本，尊重人民主體(ti) 地位，發揮群眾(zhong) 首創精神，緊緊依靠人民推動改革。沒有人民支持和參與(yu) ，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰，隻要有人民支持和參與(yu) ，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。我們(men) 要貫徹黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，與(yu) 人民心心相印、與(yu) 人民同甘共苦、與(yu) 人民團結奮鬥。
推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從(cong) 人民利益出發謀劃改革思路、製定改革舉(ju) 措。漢代王符說：“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”就是說，大鵬衝(chong) 天飛翔，不是靠一根羽毛的輕盈；駿馬急速奔跑，不是靠一隻腳的力量。中國要飛得高、跑得快，就得依靠13億(yi) 人民的力量。
在全麵深化改革進程中，遇到關(guan) 係複雜、難以權衡的利益問題，要認真想一想群眾(zhong) 實際情況究竟怎樣？群眾(zhong) 到底在期待什麽(me) ？群眾(zhong) 利益如何保障？群眾(zhong) 對我們(men) 的改革是否滿意？提高改革決(jue) 策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾(zhong) 意見和建議，及時總結群眾(zhong) 創造的新鮮經驗，充分調動群眾(zhong) 推進改革的積極性、主動性、創造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。
（2013年11月12日在黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 第二次全體(ti) 會(hui) 議上的講話）
五
堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) ，必須不斷適應社會(hui) 生產(chan) 力發展調整生產(chan) 關(guan) 係，不斷適應經濟基礎發展完善上層建築。改革開放35年來，我國經濟社會(hui) 發展取得了重大成就，根本原因就是我們(men) 通過不斷調整生產(chan) 關(guan) 係激發了社會(hui) 生產(chan) 力發展活力，通過不斷完善上層建築適應了經濟基礎發展要求。我們(men) 進行經濟體(ti) 製改革，進行政治體(ti) 製、文化體(ti) 製、社會(hui) 體(ti) 製、生態文明體(ti) 製和黨(dang) 的建設製度改革，都是出於(yu) 這個(ge) 目的。
我們(men) 提出進行全麵深化改革，就是要適應我國社會(hui) 基本矛盾運動的變化來推進社會(hui) 發展。社會(hui) 基本矛盾總是不斷發展的，所以調整生產(chan) 關(guan) 係、完善上層建築需要相應地不斷進行下去。我講過，實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，改革開放隻有進行時、沒有完成時。這是曆史唯物主義(yi) 態度。
（2013年12月3日在十八屆中央政治局第十一次集體(ti) 學習(xi) 時的講話）
六
我們(men) 在考慮這次三中全會(hui) 議題時，就提出要製定一個(ge) 全麵深化改革的方案，而不是隻講經濟體(ti) 製改革，或者隻講經濟體(ti) 製和社會(hui) 體(ti) 製改革。這樣考慮，是因為(wei) 要解決(jue) 我們(men) 麵臨(lin) 的突出矛盾和問題，僅(jin) 僅(jin) 依靠單個(ge) 領域、單個(ge) 層次的改革難以奏效，必須加強頂層設計、整體(ti) 謀劃，增強各項改革的關(guan) 聯性、係統性、協同性。隻有既解決(jue) 好生產(chan) 關(guan) 係中不適應的問題，又解決(jue) 好上層建築中不適應的問題，這樣才能產(chan) 生綜合效應。
同時，我們(men) 也突出強調了要以經濟建設為(wei) 中心、發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用。這就是說，要把握住我國現階段社會(hui) 基本矛盾的主要方麵，重點是發展。隻有緊緊圍繞發展這個(ge) 第一要務來部署各方麵改革，以解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力為(wei) 改革提供強大牽引，才能更好推動生產(chan) 關(guan) 係與(yu) 生產(chan) 力、上層建築與(yu) 經濟基礎相適應。我國改革開放以來的實踐充分證明，緊緊扭住解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力，就能為(wei) 其他各方麵改革提供強大推動，影響其他各個(ge) 方麵改革相應推進。
（2013年12月3日在十八屆中央政治局第十一次集體(ti) 學習(xi) 時的講話）
七
在中國這樣一個(ge) 擁有13億(yi) 多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經過30多年，已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們(men) 膽子要大、步子要穩。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢於(yu) 擔當，敢於(yu) 啃硬骨頭，敢於(yu) 涉險灘。步子要穩，就是方向一定要準，行駛一定要穩，尤其是不能犯顛覆性錯誤。
（2014年2月7日在接受俄羅斯電視台專(zhuan) 訪時的答問）
八
我們(men) 推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，要往什麽(me) 方向走呢？這是一個(ge) 帶有根本性的問題，必須回答好。考慮這個(ge) 問題，必須完整理解和把握全麵深化改革的總目標，這是兩(liang) 句話組成的一個(ge) 整體(ti) ，即完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。這裏麵有一個(ge) 前一句和後一句的關(guan) 係問題。前一句，規定了根本方向，我們(men) 的方向就是中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，而不是其他什麽(me) 道路。也就是我經常說的，我們(men) 要堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。後一句，規定了在根本方向指引下完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的鮮明指向。兩(liang) 句話都講，才是完整的。隻講第二句，不講第一句，那是不完整、不全麵的。
（2014年2月17日在省部級主要領導幹部學習(xi) 貫徹十八屆三中全會(hui) 精神全麵深化改革專(zhuan) 題研討班上的講話）
九
各地區各部門要牢固樹立全局意識、責任意識，把抓改革作為(wei) 一項重大政治責任，堅定改革決(jue) 心和信心，增強推進改革的思想自覺和行動自覺，既當改革促進派、又當改革實幹家，以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關(guan) 鍵、精準發力，敢於(yu) 啃硬骨頭，盯著抓、反複抓，直到抓出成效。
（2016年2月23日在中央全麵深化改革領導小組第二十一次會(hui) 議上的講話）
十
堅持全麵深化改革。隻有社會(hui) 主義(yi) 才能救中國，隻有改革開放才能發展中國、發展社會(hui) 主義(yi) 、發展馬克思主義(yi) 。必須堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，不斷推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，堅決(jue) 破除一切不合時宜的思想觀念和體(ti) 製機製弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，充分發揮我國社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性。
（2017年10月18日在中國共產(chan) 黨(dang) 第十九次全國代表大會(hui) 上的報告）
十一
中國人民具有偉(wei) 大夢想精神，中華民族充滿變革和開放精神。幾千年前，中華民族的先民們(men) 就秉持“周雖舊邦，其命維新”的精神，開啟了締造中華文明的偉(wei) 大實踐。自古以來，中國大地上發生了無數變法變革圖強運動，留下了“治世不一道，便國不法古”等豪邁宣言。自古以來，中華民族就以“天下大同”、“協和萬(wan) 邦”的寬廣胸懷，自信而又大度地開展同域外民族交往和文化交流，曾經譜寫(xie) 了萬(wan) 裏駝鈴萬(wan) 裏波的浩浩絲(si) 路長歌，也曾經創造了萬(wan) 國衣冠會(hui) 長安的盛唐氣象。正是這種“天行健，君子以自強不息”、“地勢坤，君子以厚德載物”的變革和開放精神，使中華文明成為(wei) 人類曆史上唯一一個(ge) 綿延5000多年至今未曾中斷的燦爛文明。以數千年大曆史觀之，變革和開放總體(ti) 上是中國的曆史常態。中華民族以改革開放的姿態繼續走向未來，有著深遠的曆史淵源、深厚的文化根基。
（2018年12月18日在慶祝改革開放40周年大會(hui) 上的講話）
十二
黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 是劃時代的，開啟了改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設曆史新時期。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 也是劃時代的，開啟了全麵深化改革、係統整體(ti) 設計推進改革的新時代，開創了我國改革開放全新局麵。我們(men) 以前所未有的決(jue) 心和力度推進全麵深化改革，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，改革全麵發力、多點突破、縱深推進，主要領域改革主體(ti) 框架基本確立，有力推進了各項事業(ye) 發展。
（2019年7月5日在深化黨(dang) 和國家機構改革總結會(hui) 議上的講話）
十三
新時代改革開放具有許多新的內(nei) 涵和特點，其中很重要的一點就是製度建設分量更重，改革更多麵對的是深層次體(ti) 製機製問題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的係統性、整體(ti) 性、協同性要求更強，相應地建章立製、構建體(ti) 係的任務更重。新時代謀劃全麵深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化為(wei) 主軸，深刻把握我國發展要求和時代潮流，把製度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，繼續深化各領域各方麵體(ti) 製機製改革，推動各方麵製度更加成熟更加定型，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。
（2019年10月28日《關(guan) 於(yu) 〈中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定〉的說明》）
十四
黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，黨(dang) 中央以前所未有的決(jue) 心和力度衝(chong) 破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅決(jue) 破除各方麵體(ti) 製機製弊端，積極應對外部環境變化帶來的風險挑戰，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革進程。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 確定的目標任務全麵推進，各領域基礎性製度框架基本確立，許多領域實現曆史性變革、係統性重塑、整體(ti) 性重構，為(wei) 推動形成係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，使各方麵製度更加成熟更加定型奠定了堅實基礎，全麵深化改革取得曆史性偉(wei) 大成就。要堅定改革信心，匯聚改革合力，再接再厲，銳意進取，推動新發展階段改革取得更大突破、展現更大作為(wei) 。
回顧這些年改革工作，我們(men) 提出的一係列創新理論、采取的一係列重大舉(ju) 措、取得的一係列重大突破，都是革命性的，開創了以改革開放推動黨(dang) 和國家各項事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革的新局麵。
（2020年12月30日在中央全麵深化改革委員會(hui) 第十七次會(hui) 議上的講話）
十五
堅持深化改革開放。深入推進改革創新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體(ti) 製機製障礙，不斷彰顯中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢，不斷增強社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的動力和活力，把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能。
（2022年10月16日在中國共產(chan) 黨(dang) 第二十次全國代表大會(hui) 上的報告）
十六
要用好改革這個(ge) 關(guan) 鍵一招，堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，加強改革係統集成、協同高效，鞏固和深化解決(jue) 體(ti) 製性障礙、機製性梗阻、創新性政策方麵的改革成果，在重要領域和關(guan) 鍵環節取得新突破。
（2022年10月23日在黨(dang) 的二十屆一中全會(hui) 上的講話）
十七
黨(dang) 的二十大提出了一係列重大改革舉(ju) 措，這是黨(dang) 中央對新時代新征程全麵深化改革作出的重大戰略部署。要緊緊圍繞全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的目標，推出一批戰略性、創造性、引領性改革，加強改革係統集成、協同高效，在重要領域和關(guan) 鍵環節取得新突破。要堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，進一步深化國資國企改革，提高國企競爭(zheng) 力；優(you) 化民營企業(ye) 發展環境，提升民營經濟發展信心，促進民營企業(ye) 發展壯大。完善中國特色現代企業(ye) 製度，建設高標準市場體(ti) 係，健全宏觀經濟治理體(ti) 係，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用。加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體(ti) 係，依法規範和引導資本健康發展。推動高水平對外開放，穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放，高質量推進共建“一帶一路”。在重點推進經濟體(ti) 製改革的同時，要統籌謀劃好教育科技人才、政治、法治、文化、社會(hui) 、生態、國家安全和黨(dang) 的建設領域的改革。注重完善改革落實機製，推動改革舉(ju) 措落地見效，不斷彰顯中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢，不斷增強社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的動力和活力，把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能。
（2023年2月28日在黨(dang) 的二十屆二中全會(hui) 第二次全體(ti) 會(hui) 議上的講話）
十八
今年是全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年和黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 召開10周年。實現新時代新征程的目標任務，要把全麵深化改革作為(wei) 推進中國式現代化的根本動力，作為(wei) 穩大局、應變局、開新局的重要抓手，把準方向、守正創新、真抓實幹，在新征程上譜寫(xie) 改革開放新篇章。
（2023年4月21日在二十屆中央全麵深化改革委員會(hui) 第一次會(hui) 議上的講話）
十九
要進一步深化改革開放。改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決(jue) 定中國式現代化成敗的關(guan) 鍵一招。推進中國式現代化，必須進一步全麵深化改革開放，不斷解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、解放和增強社會(hui) 活力。我們(men) 要順應時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民群眾(zhong) 新期待，以改革到底的堅強決(jue) 心，動真格、敢碰硬，精準發力、協同發力、持續發力，堅決(jue) 破除一切製約中國式現代化順利推進的體(ti) 製機製障礙。要深化經濟體(ti) 製改革，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，加快構建新發展格局，構建全國統一大市場，健全宏觀經濟治理體(ti) 係，激發各類經營主體(ti) 活力，加快形成有利於(yu) 高質量發展的體(ti) 製機製。要深化科技體(ti) 製改革，發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢，強化國家戰略科技力量，強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，優(you) 化配置創新資源，努力突破關(guan) 鍵核心技術，推動實現高水平科技自立自強。要協同推進文化體(ti) 製、社會(hui) 體(ti) 製、生態文明體(ti) 製等各領域改革，全方位為(wei) 中國式現代化源源不斷注入新的動力。
（2023年12月26日在紀念毛澤東(dong) 同誌誕辰130周年座談會(hui) 上的講話）
二十
生產(chan) 關(guan) 係必須與(yu) 生產(chan) 力發展要求相適應。發展新質生產(chan) 力，必須進一步全麵深化改革，形成與(yu) 之相適應的新型生產(chan) 關(guan) 係。新質生產(chan) 力既需要政府超前規劃引導、科學政策支持，也需要市場機製調節、企業(ye) 等微觀主體(ti) 不斷創新，是政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅動形成的。因此，要深化經濟體(ti) 製、科技體(ti) 製等改革，著力打通束縛新質生產(chan) 力發展的堵點卡點，建立高標準市場體(ti) 係，創新生產(chan) 要素配置方式，讓各類先進優(you) 質生產(chan) 要素向發展新質生產(chan) 力順暢流動。同時，要擴大高水平對外開放，為(wei) 發展新質生產(chan) 力營造良好國際環境。
（2024年1月31日在二十屆中央政治局第十一次集體(ti) 學習(xi) 時的講話）
二十一
全麵深化改革開放，持續增強發展的內(nei) 生動力和活力。要謀劃進一步全麵深化改革重大舉(ju) 措，為(wei) 推動高質量發展、推進中國式現代化持續注入強勁動力。要圍繞構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，深化要素市場化改革，建設高標準市場體(ti) 係，加快完善產(chan) 權保護、市場準入、公平競爭(zheng) 、社會(hui) 信用等市場經濟基礎製度。要不斷完善落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的體(ti) 製機製，有效破除製約民營企業(ye) 公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 的障礙，支持民營經濟和民營企業(ye) 發展壯大，激發各類經營主體(ti) 的內(nei) 生動力和創新活力。要深化科技體(ti) 製、教育體(ti) 製、人才體(ti) 製等改革，著力打通束縛新質生產(chan) 力發展的堵點卡點。要加大製度型開放力度，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，塑造更高水平開放型經濟新優(you) 勢。
（2024年3月5日在參加十四屆全國人大二次會(hui) 議江蘇代表團審議時的講話）
二十二
進一步全麵深化改革要突出問題導向，著力解決(jue) 製約構建新發展格局和推動高質量發展的卡點堵點問題、發展環境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會(hui) 公平正義(yi) 的焦點熱點問題，有效防範化解重大風險，不斷為(wei) 經濟社會(hui) 發展增動力、添活力。
（2024年3月21日在湖南考察時的講話）
※這是習(xi) 近平總書(shu) 記2012年12月至2024年3月期間有關(guan) 全麵深化改革開放，為(wei) 中國式現代化持續注入強勁動力重要論述的節錄。
延伸閱讀
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