黨史上的廉潔紀律建設

　　反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨(dang) 的肌體(ti) 健康，是我們(men) 黨(dang) 一貫堅持的鮮明政治立場。百餘(yu) 年來，中國共產(chan) 黨(dang) 勇於(yu) 自我革命，堅持反腐倡廉，走出一條頗具特色的廉潔紀律建設之路，積累了寶貴的曆史經驗。

　　堅決(jue) 清洗貪汙腐化分子

　　我們(men) 黨(dang) 成立之初，就旗幟鮮明反對腐敗，倡導清廉政治，對黨(dang) 員的廉潔方麵提出專(zhuan) 門要求，如果違反就要被堅決(jue) 清除出黨(dang) 的隊伍。北伐戰爭(zheng) 期間，隨著黨(dang) 員隊伍的迅速壯大，黨(dang) 內(nei) 一些不正之風有所滋長。為(wei) 此，1926年8月黨(dang) 中央向全黨(dang) 發出《中共中央擴大會(hui) 議通告——堅決(jue) 清洗貪汙腐化分子》，要求對黨(dang) 員進行審查，混入革命隊伍投機的腐敗分子一經發現，務必“洗刷出黨(dang) ”，為(wei) 純潔黨(dang) 的隊伍發揮了重要作用。中華蘇維埃共和國臨(lin) 時中央政府成立後，非常注重廉潔紀律建設，嚴(yan) 懲腐敗分子。1932年5月，瑞金縣蘇維埃裁判部公審判處葉坪村蘇維埃政府原主席謝步升死刑，打響了中華蘇維埃共和國反腐敗的第一槍。1933年，中華蘇維埃共和國的《紅色中華》報發表了毛澤東(dong) 、項英關(guan) 於(yu) 反腐敗的訓令和指示，要求對黨(dang) 內(nei) 人員貪汙公款、浪費公款等腐敗行為(wei) ，按照情節嚴(yan) 重程度給予相應的懲罰。1932年2月至1934年10月，中央機關(guan) 貪汙分子、包庇貪汙和官僚主義(yi) 者被法庭製裁、受到各種處分的就有46人。

　　從(cong) 中央蘇區轉移到延安後，黨(dang) 中央對於(yu) 一切假公濟私、耍私情的工作人員，不論職務多高、功勞多大、黨(dang) 齡多長，都“必須給以無情的打擊或切實的糾正”。陝甘寧邊區一稅務分局局長肖玉璧，利用職務之便貪汙3050元，被依法處以死刑。《解放日報》發文指出：“在‘廉潔政治’的地麵上，不容許有一個(ge) ‘肖玉璧’式的莠草生長！有了，就拔掉它！”

　　改革開放後，腐敗問題出現了新的滋生蔓延的土壤和條件。鄧小平深刻指出，對於(yu) 腐敗和犯罪，如果不采取堅決(jue) 措施，“黨(dang) 和國家確實要發生會(hui) 不會(hui) ‘改變麵貌’的問題”。為(wei) 糾正黨(dang) 內(nei) 不正之風，中央紀委以打擊走私、套匯、貪汙受賄等嚴(yan) 重經濟犯罪活動為(wei) 重點，嚴(yan) 厲懲治腐敗行為(wei) 和特權現象。隨著市場經濟逐步深入，等價(jia) 交換的市場原則也侵入黨(dang) 內(nei) 政治生活，針對以權謀私、徇私舞弊、貪汙賄賂等腐敗現象，黨(dang) 中央加大反腐鬥爭(zheng) 力度，嚴(yan) 厲查處成克傑、胡長清等大案要案，有力遏製腐敗蔓延的勢頭。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以重拳反腐為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 破局，以刀刃向內(nei) 的勇氣推進黨(dang) 的自我革命，堅決(jue) 糾治“四風”，以猛藥去屙的決(jue) 心、刮骨療毒的勇氣懲治腐敗，嚴(yan) 肅查處一大批高級幹部嚴(yan) 重違紀違法問題，再次宣示反腐倡廉的立場、決(jue) 心，反腐敗鬥爭(zheng) 取得壓倒性勝利並全麵鞏固，保證了黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革。

　　重視廉潔教育防患於(yu) 未然

　　廉潔教育是推動廉潔紀律建設的基礎性工程。正所謂“上醫治未病”，廉潔教育的意義(yi) 在於(yu) 懲戒於(yu) 已然、防患於(yu) 未然。早在土地革命時期，中央蘇區政府就非常注重通過培訓、學習(xi) 檢討、揭批審判等方式對黨(dang) 員進行廉潔教育。針對多數黨(dang) 員文化水平不高的實際，人民委員會(hui) 通過舉(ju) 辦培訓班的形式加強對縣級及其以下的蘇維埃政府基層幹部的教育，尤其重視對他們(men) 進行廉潔教育。當時創辦的《紅色中華》等報刊，以“紅板”專(zhuan) 欄刊登奉公廉潔的優(you) 秀黨(dang) 員和先進事跡，並以“反貪汙浪費”專(zhuan) 欄批評貪汙、腐敗和浪費等現象，以此淨化黨(dang) 員幹部的思想靈魂，抵擋升官發財的誘惑，保持共產(chan) 黨(dang) 人清正廉潔的政治本色，鍛造出“自帶幹糧去辦公”的蘇區幹部好作風。抗戰時期，作為(wei) 八路軍(jun) 總指揮的朱德，為(wei) 了接濟川中老母，給舊友寫(xie) 信求援，聲稱自己“數十年實無一錢，即將來亦如是”，體(ti) 現了黨(dang) 和軍(jun) 隊領導人的極度廉潔，這對廣大官兵和人民群眾(zhong) 無疑也是最好的教育。

　　新中國成立後，中國共產(chan) 黨(dang) 成為(wei) 全國範圍的執政黨(dang) ，黨(dang) 的廉潔紀律建設麵臨(lin) 新的考驗。麵對權力和誘惑，部分黨(dang) 員幹部逐漸走向腐化墮落。最典型的就是劉青山、張子善貪汙案。劉張二人以功臣自居，經不住誘惑，滑入了腐化享樂(le) 的泥潭。為(wei) 了警示教育黨(dang) 員領導幹部，以挽救更多犯有各種不同程度錯誤的幹部，1952年2月，河北省人民法院召開公審大會(hui) 判處劉張二人死刑，在當時產(chan) 生了極大的震懾作用。

　　改革開放後尤其是黨(dang) 的十八大以來，麵對複雜多變的國內(nei) 外形勢，廉潔紀律建設的任務更加艱巨。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要加強警示教育，讓廣大黨(dang) 員、幹部受警醒、明底線、知敬畏。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，全黨(dang) 上下深入開展黨(dang) 性黨(dang) 風黨(dang) 紀教育，傳(chuan) 承黨(dang) 的光榮傳(chuan) 統和優(you) 良作風，激發共產(chan) 黨(dang) 員崇高理想追求，引導形成“把以權謀私、貪汙腐敗看成是極大的恥辱”的價(jia) 值觀；倡導領導幹部注重家庭家教家風，督促領導幹部從(cong) 嚴(yan) 管好親(qin) 屬子女；積極宣傳(chuan) 廉潔理念、廉潔典型，營造崇廉拒腐的良好風尚。所有這些，為(wei) 推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展提供了重要支撐。

　　完善法規製度夯實紀律根基

　　100多年來，我們(men) 黨(dang) 注重通過完善法規製度，為(wei) 推動廉潔紀律建設夯實根基。黨(dang) 的一大製定的《中國共產(chan) 黨(dang) 第一個(ge) 綱領》指出：地方委員會(hui) 的財務、活動和政策，應受中央執行委員會(hui) 的監督。二大黨(dang) 章也指出：“本黨(dang) 一切經費收支，均由中央執行委員會(hui) 支配之。”這些規定表明，黨(dang) 中央加強對經費收支的管控，從(cong) 製度上避免出現黨(dang) 組織或個(ge) 人隨意使用黨(dang) 的經費的現象。1923年4月，安源路礦工人俱樂(le) 部頒布《經濟委員會(hui) 簡章》，規定一切經濟出入和賬簿經由審查部審查，並公開賬本接受俱樂(le) 部人員監督。進入土地革命時期，中央蘇區政府十分重視製度反腐，以確保蘇區幹部廉潔自律。1933年12月，中央蘇區發布《關(guan) 於(yu) 中央執行委員會(hui) 第二十六號訓令——懲治貪汙浪費行為(wei) 》，為(wei) 貪汙浪費行為(wei) 製定具體(ti) 的量刑標準。這是黨(dang) 成立後頒布的第一部反腐法令，奠定了黨(dang) 的廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 的法規基礎。

　　延安時期，陝甘寧邊區政府製定了多部關(guan) 於(yu) 懲治腐敗、保證幹部清廉的製度法規。1938年8月，陝甘寧邊區政府製定《陝甘寧邊區政府懲治貪汙暫行條例》，規定了以貪汙論罪的10種行為(wei) 和4個(ge) 處罰量刑標準。其中將克扣截留財物、挪用公款、虛報賬目、浪費公物等均列為(wei) 貪汙犯罪行為(wei) ；對貪汙數目100元以下者處一年以下有期徒刑或苦役，500元以上者處死刑或五年以上有期徒刑。此後，又陸續頒布《陝甘寧邊區懲治貪汙條例（草案）》《陝甘寧邊區政務人員公約》《陝甘寧邊區政務人員交代條例》，進一步明確了貪腐行為(wei) 、懲處原則、懲處依據、懲處標準等，為(wei) 加強廉潔建設提供了製度依據。

　　改革開放後尤其是黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央統籌推進反腐敗黨(dang) 內(nei) 法規和國家立法一體(ti) 化建設，有序推進依規治黨(dang) 與(yu) 依法治國，深入推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，修訂、出台《領導幹部報告個(ge) 人有關(guan) 事項規定》《中國共產(chan) 黨(dang) 廉潔自律準則》《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》等，頒布實施《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等，逐步構建起內(nei) 容科學、程序嚴(yan) 密、配套完備、運行有效的法規製度體(ti) 係，為(wei) 新時代的反腐敗鬥爭(zheng) 提供了重要遵循。

　　延伸閱讀

　　黨(dang) 史上的紀律教育