山東省鄒城市：巧用加減乘除 構建“四位一體”村黨組織書記培養體係

　　鄉(xiang) 村振興(xing) ，關(guan) 鍵在人。近年來，山東(dong) 省鄒城市始終將村黨(dang) 組織書(shu) 記隊伍建設作為(wei) 推動鄉(xiang) 村振興(xing) 的關(guan) 鍵抓手，研究出台“選拔任用、教育培訓、監督管理、考核激勵”四位一體(ti) 製度體(ti) 係，構建全鏈條、全周期村黨(dang) 組織書(shu) 記隊伍管理機製。

　　堅持寬口徑選拔任用，在拓寬渠道上做“加法”。一是不拘一格選。打破地域、身份、職業(ye) 界限，全麵拓寬選任渠道，積極從(cong) 農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作組織負責人、退役軍(jun) 人、退休幹部、大學生村官、鄉(xiang) 村醫生和教師等人員中選擇，深入推行“五個(ge) 一批”，即留任一批、回引一批、選派一批、考錄一批、培育一批，先後挖掘致富能手268名、退役軍(jun) 人124名、返鄉(xiang) 大學生174名擔任村黨(dang) 組織書(shu) 記。二是加大力度引。持續實施“歸雁回引”工程，探索“本土培育”和“歸鄉(xiang) 人”“新鄉(xiang) 人”“旅鄉(xiang) 人”的“1＋3”人才引育模式，在北京、上海等六個(ge) 城市建立“歸雁回引”工作站，市鎮兩(liang) 級每年舉(ju) 辦回引活動30餘(yu) 次，已通過“歸雁回引”工程回引300多人返鄉(xiang) 創業(ye) 、到村任職，其中擔任村黨(dang) 組織書(shu) 記37人。三是千方百計蓄。分層次建立“市、鎮、村”三級農(nong) 村後備人才信息庫，收錄3218名農(nong) 村後備人才信息，形成梯級培養(yang) 鏈，建立“一對一”“點對點”導師幫帶機製，積極推動100餘(yu) 名優(you) 秀村黨(dang) 組織書(shu) 記後備人才到鎮街部門站所進行掛職鍛煉，全麵提升綜合素質。啟動實施“50接續工程”，對現任黨(dang) 組織書(shu) 記年齡在50歲以上的村，通過人才回引、公開選聘等方式確定接續人才，提前參與(yu) 村級工作，確保下次換屆穩妥交接。

　　堅持全覆蓋教育培訓，在問題短板上做“減法”。一是教育培訓“增才幹”。舉(ju) 辦村黨(dang) 組織書(shu) 記培訓班，組織村黨(dang) 組織書(shu) 記學名村、入黨(dang) 校、進高校。每季度舉(ju) 辦鴻雁論壇，邀請優(you) 秀村黨(dang) 組織書(shu) 記代表傳(chuan) 授經濟發展、社會(hui) 治理等方麵經驗做法。聚焦“青年支書(shu) 、兵支書(shu) 、巾幗支書(shu) ”3類群體(ti) ，開展專(zhuan) 項培訓、專(zhuan) 題討論和專(zhuan) 業(ye) 管理，著力打造特色頭雁分類管理品牌。二是“擂台比武”曬實績。每年開展30餘(yu) 期村黨(dang) 組織書(shu) 記“擂台比武”，通過實地走訪，現場觀摩各村特色亮點項目、人居環境整治、村級活動場所提升情況。村黨(dang) 組織書(shu) 記圍繞村級工作展開講解，營造出比學習(xi) 、賽業(ye) 務、強技能、創佳績的良好氛圍。三是“掛職鍛煉”練本領。組織市內(nei) 掛職150人次，市外明星村掛職52人次，通過開展體(ti) 悟式、實踐式鍛煉，幫助其補短板、強弱項，開闊視野、增長才幹，不斷提升村黨(dang) 組織書(shu) 記“抓隊伍、抓發展、抓治理”的能力和水平。

　　堅持全方位監督管理，在豐(feng) 富形式上做“乘法”。一是強化備案管理。嚴(yan) 格落實村黨(dang) 組織書(shu) 記縣級黨(dang) 委組織部門備案管理製度，強化動議醞釀、資格聯審、組織考察、討論決(jue) 定、任前公示、宣布任職6大環節程序把控。參照幹部人事檔案標準要求，“一人一檔”規範566名村黨(dang) 組織書(shu) 記檔案，不斷提升動態化、製度化、規範化管理水平。二是強化紀律監督。聚焦“一肩挑”後人、財、物管理權於(yu) 一身的實際，出台《關(guan) 於(yu) 加強對村幹部特別是“一肩挑”人員管理監督的若幹措施》《村級小微權力清單》，製定村黨(dang) 組織書(shu) 記容錯糾錯、負麵清單、“十要十不要”等管理製度，標明底線、厘清邊界，定期就重大事項推進情況，接受黨(dang) 員群眾(zhong) 質詢、上級黨(dang) 委檢查，讓“小微權力”在陽光下運行。三是強化日常提醒。建立廉政談話製度，推動鎮街黨(dang) （工）委書(shu) 記每年至少對村黨(dang) 組織書(shu) 記開展1次廉政談話。常態化召開警示教育大會(hui) ，曝光反麵案例，引導村黨(dang) 組織書(shu) 記公開履職、廉潔履職。每年開展1次政治體(ti) 檢，聚焦政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等5個(ge) 方麵，采取個(ge) 人自評、幹部互評、民主測評、包村領導評價(jia) 等方式進行評價(jia) ，根據得分劃分“優(you) 秀、良好、亞(ya) 健康、不健康”4類結果，實行分類施策、對症下藥。

　　堅持精細化考核激勵，在整治風氣上做“除法”。一是科學設置考核指標。創新“三考兩(liang) 述一測評”考核體(ti) 係，實行重點工作“三考核”，圍繞“抓隊伍、抓發展、抓治理”3項重點工作，細化12條具體(ti) 指標。實行日常工作“雙述職”。全年兩(liang) 次述職，每次向鎮街黨(dang) （工）委、村黨(dang) 員群眾(zhong) 述職，2023年上半年3萬(wan) 餘(yu) 名黨(dang) 員群眾(zhong) 參與(yu) “閱卷”，推動300餘(yu) 件民生實事及時解決(jue) 。實行工作成效“一測評”。每年開展群眾(zhong) 滿意度測評，成績作為(wei) 衡量全年成績的係數，與(yu) “重點工作”“述職成績”按比例相乘，最終得出村黨(dang) 組織書(shu) 記排名。二是突出日常考核導向。市鎮組織、農(nong) 業(ye) 、信訪等部門分類提供任務完成台賬，重點工作即時報送、日常工作一季一匯，把考核寓於(yu) 日常，把情況掌握在平常。對勇挑重擔、實績突出的實時發放獎勵，對創新成效、獲獎樹優(you) 的及時兌(dui) 現報酬。建立績效考核“一票否決(jue) 製”，詳細明確7類重大失職違規情形，並建立負麵清單台賬，降低或取消村黨(dang) 組織書(shu) 記績效補貼。三是強化考核成果運用。村黨(dang) 組織書(shu) 記考核成績直接與(yu) 績效報酬、評優(you) 樹先、考選考錄等進行掛鉤，既給“真金白銀”，又給榮譽激勵，對於(yu) 考核優(you) 秀村黨(dang) 組織書(shu) 記加大各級黨(dang) 代表、人大代表、政協委員推選力度，成功推薦9名村黨(dang) 組織書(shu) 記考錄公務員和事業(ye) 單位人員，112名優(you) 秀村黨(dang) 組織書(shu) 記納入特聘組織員管理，全麵激發村黨(dang) 組織書(shu) 記幹事創業(ye) 、為(wei) 民服務的積極性和主觀性。