新時代首次西部大開發座談會，習近平作出哪些部署？

　　一個(ge) 月前，新時代推動中部地區崛起座談會(hui) 在湖南長沙召開。習(xi) 近平總書(shu) 記在會(hui) 上透露，“下一步我們(men) 還要召開推動西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等方麵的座談會(hui) ，這些會(hui) 議一屆開一次，一個(ge) 一個(ge) 抓起來，一輪一輪抓下去……”

　　綱舉(ju) 目張，謀定而後動。4月23日下午，總書(shu) 記在重慶主持召開新時代推動西部大開發座談會(hui) 。新時代西部何為(wei) ？總書(shu) 記作了哪些重要部署？

　　1.西部大開發 譜寫(xie) 新篇章

　　打開中國版圖，西部地區涵蓋內(nei) 蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、雲(yun) 南、西藏、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個(ge) 省區市，擁有全國72%的國土麵積、27%的人口。

　　遼闊的西部大地，曾是中華文明的重要發源地，也擴展了國家發展的戰略回旋空間。但因種種原因，西部與(yu) 東(dong) 部地區的發展差距一度拉大。一條“胡煥庸線”揭示了區域發展的不平衡。

　　世紀之交，黨(dang) 中央作出實施西部大開發戰略的重大決(jue) 策。一場被稱為(wei) 人類曆史上“規模最大、難度最大”的戰略大開發，在占據中國版圖三分之二的西部大地拉開帷幕。

△中國西部地區。

　　進入新時代，經略西部地區、破解區域發展不平衡不充分問題，始終是習(xi) 近平總書(shu) 記謀劃推動的大事。

　　2019年3月，總書(shu) 記主持召開中央深改委會(hui) 議，審議通過《關(guan) 於(yu) 新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》。

　　20多天後，總書(shu) 記來到重慶考察。在那次考察中，他談及剛剛通過的指導意見，強調這是黨(dang) 中央從(cong) 全局出發作出的重大決(jue) 策部署。

△重慶。

　　今年是黨(dang) 中央對新時代推進西部大開發形成新格局作出部署第5年。關(guan) 鍵時間節點召開的這次座談會(hui) ，對推動落實決(jue) 策部署、謀劃下階段工作具有重要意義(yi) 。

　　這次座談會(hui) ，是黨(dang) 的十八大以來總書(shu) 記主持召開的首次西部大開發主題座談會(hui) ，也是黨(dang) 的二十大以來第8場推動區域發展戰略落實的座談會(hui) 。

　　長江、黃河兩(liang) 條母親(qin) 河，京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大城市群，東(dong) 部、中部、西部、東(dong) 北四大經濟區……總書(shu) 記統攬全局，著眼中國式現代化這個(ge) 大棋局，於(yu) 關(guan) 鍵處逐一落子。東(dong) 西互濟、南北協同、陸海統籌，布局日漸明朗，發展動能澎湃。

　　在東(dong) 部地區加快推進現代化、發揮“龍頭”作用，中部地區加快崛起、撐起發展“脊梁”的同時，能否推動西部地區這一“腹地”大開發形成新格局，至關(guan) 重要。

△成都國際鐵路港內(nei) 陸港口。

　　在這次新時代推動西部大開發座談會(hui) 上，總書(shu) 記強調，西部地區在全國改革發展穩定大局中舉(ju) 足輕重。要一以貫之抓好黨(dang) 中央推動西部大開發政策舉(ju) 措的貫徹落實，進一步形成大保護、大開放、高質量發展新格局，提升區域整體(ti) 實力和可持續發展能力，在中國式現代化建設中奮力譜寫(xie) 西部大開發新篇章。

　　2.一個(ge) 主攻方向：發展特色優(you) 勢產(chan) 業(ye)

　　新時代推動西部大開發，怎麽(me) 看、怎麽(me) 幹？

　　在4月23日的座談會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記重點強調了“六個(ge) 堅持”。

　　在“六個(ge) 堅持”中，排在首位的就是，要堅持把發展特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 作為(wei) 主攻方向。

　　為(wei) 何強調“特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) ”？

　　總書(shu) 記曾鮮明指出，“我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，對區域協調發展提出了新的要求。不能簡單要求各地區在經濟發展上達到同一水平，而是要根據各地區的條件，走合理分工、優(you) 化發展的路子。”他強調，“要發揮比較優(you) 勢”。

△貴陽市國家大數據綜合試驗區展示中心。

　　黨(dang) 的十八大以來，總書(shu) 記多次赴西部考察，每到一地都會(hui) 重點了解當地發展特色產(chan) 業(ye) 情況，強調各地要立足資源稟賦和產(chan) 業(ye) 基礎，培育壯大優(you) 勢產(chan) 業(ye) 。

　　去年7月，總書(shu) 記在四川考察時指出，要把發展特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 作為(wei) 主攻方向，構建富有四川特色和優(you) 勢的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

　　在今年這次座談會(hui) 上，總書(shu) 記再次用“主攻方向”點出了發展特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 之於(yu) 西部的重要性，也指明了西部地區產(chan) 業(ye) 發展的方向。

△寧夏銀川，電力員工深入奶牛養(yang) 殖企業(ye) ，助力數智化養(yang) 殖。

　　總書(shu) 記在座談會(hui) 上還強調，因地製宜發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，加快西部地區產(chan) 業(ye) 轉型升級。

　　為(wei) 何強調“因地製宜”？

　　今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，總書(shu) 記在深入闡述發展新質生產(chan) 力時，特別強調了“因地製宜”。

　　這次座談會(hui) ，總書(shu) 記再次強調了這一方法論，要求西部地區因地製宜發展新質生產(chan) 力，探索發展現代製造業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，布局建設未來產(chan) 業(ye) ，形成地區發展新動能。

　　發展新質生產(chan) 力，發展特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，西部地區資源富集，潛力深厚，充滿機遇，大有可為(wei) 。

　　3.一條紅線：築牢國家生態安全屏障

　　山從(cong) 這裏起，水從(cong) 這裏來。作為(wei) 長江、黃河、瀾滄江等大江大河的發源地，雪山冰川、湖泊草原等自然資源的承載地，西部地區是我國重要的生態安全屏障。

　　陝西秦嶺、雲(yun) 南滇池、青海湖畔、祁連山下……黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記在西部地區調研時，始終關(guan) 注生態環境保護這一“國之大者”，多次強調經濟發展不能以破壞生態環境為(wei) 代價(jia) ，嚴(yan) 守生態保護紅線。

△西藏林芝。

　　2019年3月，中央深改委會(hui) 議指出，推進西部大開發形成新格局，要圍繞抓重點、補短板、強弱項。會(hui) 議強調“三個(ge) 更加注重”，其中第一個(ge) 就是更加注重抓好大保護。

　　在今年這次座談會(hui) 上，總書(shu) 記強調，“要堅持以高水平保護支撐高質量發展，築牢國家生態安全屏障”。

△祁連山草原光影。

　　西部地區如何“築牢國家生態安全屏障”？具體(ti) 舉(ju) 措包括：加強生態環境分區管控，加快推進重要生態係統保護和修複重大工程，打好“三北”工程三大標誌性戰役，深化重點區域、重點領域汙染防治，等等。

　　總書(shu) 記曾指出，“生態功能強的地區要得到有效保護，創造更多生態產(chan) 品。”這既是西部地區的比較優(you) 勢，也是西部地區的重要使命。今後5年是美麗(li) 中國建設的重要時期。西部地區的綠色版圖，將成為(wei) 美麗(li) 中國的最硬“底氣”。

　　4.一個(ge) 高地：對內(nei) 對外開放高地

　　西部大後方如何撬動新動能？開放，是一個(ge) 重要支點。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記曾指出，中國西部地區積極參與(yu) 共建“一帶一路”，將進一步煥發出巨大生機活力，成為(wei) 陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟開放格局的重要組成部分。

　　赴西部省份考察，總書(shu) 記經常談起開放“命題”：廣西要向海圖強、開放發展，內(nei) 蒙古要構築我國向北開放的重要橋頭堡，陝西要打造內(nei) 陸改革開放高地……

△2024年4月，烏(wu) 魯木齊國際陸港區中歐班列“天山號”暢行絲(si) 路。

　　2022年7月，在新疆考察時，總書(shu) 記談及一場時移世易的變化：“過去是內(nei) 陸的一個(ge) 省份，現在有了‘一帶一路’就不同了。這裏不再是邊遠地帶，而是成為(wei) 一個(ge) 核心地帶，成為(wei) 一個(ge) 樞紐地帶。你們(men) 在做具有曆史意義(yi) 的事情。”

　　以開放為(wei) 支點，西部地區正從(cong) 一度較為(wei) 封閉的“末梢”，成為(wei) 越來越開放的“前沿”。

△2023年9月，第20屆中國—東(dong) 盟博覽會(hui) 在廣西南寧舉(ju) 辦。

　　在4月23日的座談會(hui) 上，總書(shu) 記強調，“要堅持以大開放促進大開發，提高西部地區對內(nei) 對外開放水平”。

　　一方麵，要敞開大門，對外開放。西部地區要大力推進西部陸海新通道建設，深度融入共建“一帶一路”，要穩步擴大製度型開放。

　　另一方麵，要融入全局，對內(nei) 開放。西部地區要更加主動服務對接區域重大戰略，積極融入全國統一大市場建設。

　　5.一對關(guan) 係：統籌發展與(yu) 安全

　　習(xi) 近平總書(shu) 記曾深刻指出：“推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，前提都是國家安全、社會(hui) 穩定。沒有安全和穩定，一切都無從(cong) 談起。”

　　西部地區在維護國家生態安全、水安全、能源資源安全、國防邊境安全等方麵具有重要戰略地位。

△三江源國家公園。

　　對於(yu) 西部地區，發展和安全這對辯證關(guan) 係，應當如何把握？

　　行走西部，總書(shu) 記多次叮囑要做好統籌發展與(yu) 安全的大文章。在廣西，他強調要全麵落實糧食安全黨(dang) 政同責。在四川，他強調要積極服務國家產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全。在青海，他強調，進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，青海的生態安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要。

△青海海西德令哈塔式熔鹽儲(chu) 能光熱發電廠。

　　在新時代推動西部大開發座談會(hui) 上，總書(shu) 記重點就西部地區提升能源資源等重點領域安全保障能力作出部署。

　　西部地區能源資源豐(feng) 富，是我國主要的能源生產(chan) 基地，可再生能源資源占全國資源總量的70%以上。

　　總書(shu) 記曾指出，“能源保障和安全事關(guan) 國計民生，是須臾不可忽視的‘國之大者’。”

　　在這次座談會(hui) 上，總書(shu) 記要求西部地區加快建設新型能源體(ti) 係，做大做強一批國家重要能源基地；加強管網互聯互通，提升“西電東(dong) 送”能力；提高水資源安全保障水平等。

　　西部穩，則中國穩。百年變局加速演進，西部地區統籌好發展和安全，意義(yi) 非凡。

　　座談會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記還對在發展中保障和改善民生、切實維護民族團結和邊疆穩定等提出明確要求。

　　在中國曆史上，廣袤西部一直是國家發展振興(xing) 的夢想之地。再闖新路看西部，接續奮鬥開新局。以重慶座談會(hui) 為(wei) 新的起點，新時代西部大開發將譜寫(xie) 新的篇章。

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