新修訂的《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》總則部分堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神，以黨(dang) 章為(wei) 根本遵循，堅持嚴(yan) 的基調，強化係統觀念，集中體(ti) 現了新時代新征程全麵加強黨(dang) 的紀律建設新任務新要求。
一是豐(feng) 富了指導思想和總體(ti) 要求。作為(wei) 黨(dang) 的紀律建設的基本法規，《條例》堅持用貫穿黨(dang) 的創新理論的立場觀點方法引領紀律建設工作，更好反映以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央強化正風肅紀的理論創新、實踐創新、製度創新成果，為(wei) 新征程上一刻不停推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 提供堅強紀律保障。落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 推進黨(dang) 的自我革命、全麵加強黨(dang) 的紀律建設重要論述和黨(dang) 的二十大報告關(guan) 於(yu) “三個(ge) 務必”等要求，《條例》第二條指導思想中增寫(xie) “弘揚偉(wei) 大建黨(dang) 精神”、“堅持自我革命”、“推動解決(jue) 大黨(dang) 獨有難題、健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係”、“為(wei) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 提供堅強紀律保障”等內(nei) 容，第三條總體(ti) 要求中增寫(xie) “堅守初心使命”、“切實踐行正確的權力觀、政績觀、事業(ye) 觀”等內(nei) 容，明確紀律建設的功能定位和宗旨目標，引導全黨(dang) 始終牢記為(wei) 什麽(me) 出發，永遠保持中國共產(chan) 黨(dang) 人的理想信念和奮鬥精神，解決(jue) 好“我是誰、為(wei) 了誰、依靠誰”的問題，心懷“國之大者”，勇於(yu) 推進自我革命，堅定不移全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，強化紀律建設的責任和遵規守紀的自覺，在新征程上統一思想、統一意誌、統一行動，步調一致向前進。
二是堅持從(cong) 嚴(yan) 要求。黨(dang) 的二十大報告強調，堅持以嚴(yan) 的基調強化正風肅紀。《條例》第二條指導思想中增寫(xie) “貫徹全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 戰略方針”，第四條工作原則中對“把嚴(yan) 的基調、嚴(yan) 的措施、嚴(yan) 的氛圍長期堅持下去”作出總體(ti) 規定，又在違紀與(yu) 紀律處分等總則各章中進行具體(ti) 細化。比如，第十條在規定警告、嚴(yan) 重警告影響期內(nei) 不得提拔職務的基礎上，增寫(xie) 不得“進一步使用”，第十一條增寫(xie) “對於(yu) 在立案審查中因涉嫌違犯黨(dang) 紀被免職的黨(dang) 員，審查後依照本條例規定應當給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務處分的，應當按照其原任職務給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務處分”，使錯責相當、過罰一致，違紀黨(dang) 員受到應有的嚴(yan) 肅處理。再比如，第十四條增寫(xie) 黨(dang) 紀處分和組織處理可以合並使用方麵的規定，推動形成懲戒合力。這些從(cong) 嚴(yan) 規定，進一步嚴(yan) 密製度規範，奠定整部法規嚴(yan) 的基調，對各種違紀行為(wei) 形成持續震懾。
三是完善紀法銜接條款。《條例》堅持把紀律挺在前麵，進一步完善對違法犯罪黨(dang) 員的紀律處分規範，主要體(ti) 現在第三十條的三款規定中。針對執紀實踐中明確應受黨(dang) 紀處分的有關(guan) 違法行為(wei) 範圍的需求，第一款細化規定黨(dang) 組織在紀律審查中發現黨(dang) 員“有其他破壞社會(hui) 主義(yi) 市場經濟秩序、違反治安管理等違法行為(wei) ”，損害黨(dang) 、國家和人民利益的，應當視具體(ti) 情節給予處分。落實黨(dang) 中央嚴(yan) 肅財經紀律的要求，突出重點事項，第二款具體(ti) 列舉(ju) 了對違反國家財經紀律，應當受到黨(dang) 紀處分的違法行為(wei) 類型。進一步嚴(yan) 格執紀，增加第三款規定，重申和強調“黨(dang) 員有嫖娼或者吸食、注射毒品等喪(sang) 失黨(dang) 員條件，嚴(yan) 重敗壞黨(dang) 的形象行為(wei) 的，應當給予開除黨(dang) 籍處分”。
四是促進執紀執法貫通。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 決(jue) 定提出，必須健全黨(dang) 統一領導、全麵覆蓋、權威高效的監督體(ti) 係，增強監督嚴(yan) 肅性、協同性、有效性。執紀執法貫通，是發揮黨(dang) 紀和國法協同作用的重要內(nei) 容。《條例》第二十八條明確規定做到“黨(dang) 紀政務等處分相匹配”，第十一條、第三十五條細化規定對黨(dang) 員撤銷黨(dang) 內(nei) 職務的，應當建議黨(dang) 外組織撤銷其黨(dang) 外職務，以及黨(dang) 員依法受到撤職以上處分的，同時給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務以上處分，將第四條中增寫(xie) 的“執紀執法貫通”原則落實落細。與(yu) 《公職人員政務處分法》相銜接，第十七條第五項從(cong) 輕或者減輕處分的情形中增寫(xie) “主動退賠違紀所得”；與(yu) 《行政機關(guan) 公務員處分條例》《事業(ye) 單位工作人員處分規定》相貫通，第二十一條增加規定黨(dang) 員在黨(dang) 紀處分影響期內(nei) 又受到黨(dang) 紀處分的影響期計算規則；參考刑事法律規則，將第二十六條經濟方麵共同違紀的處分，修改為(wei) “按照個(ge) 人參與(yu) 數額及其所起作用，分別給予處分”，第四十二條進一步完善經濟損失計算標準，第四十三條規定對主動上交的經濟損失賠償(chang) 可以接收處理，以解決(jue) 執紀審查難題，促進適用紀律和適用法律雙向融合。
五是深化運用“四種形態”、落實“三個(ge) 區分開來”。黨(dang) 的二十大報告指出，堅持嚴(yan) 管和厚愛相結合，加強對幹部全方位管理和經常性監督，落實“三個(ge) 區分開來”，激勵幹部敢於(yu) 擔當、積極作為(wei) 。二十大黨(dang) 章修正案對監督執紀“四種形態”作了完善，在第一種形態中增寫(xie) 了“責令檢查、誡勉”的內(nei) 容。《條例》貫徹黨(dang) 的二十大精神，在第五條中充實第一種形態處理方式，增寫(xie) “談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉”，強化日常管理監督，推動抓早抓小、防微杜漸、層層設防。完善紀律處分運用規則，區分一般違紀、輕微違紀、不追究黨(dang) 紀責任等不同情形給予相應處理，第十九條中增寫(xie) 對“黨(dang) 員有作風紀律方麵的苗頭性、傾(qing) 向性問題或者違犯黨(dang) 紀情節輕微的”給予第一種形態處理，以及對沒有故意或過失的行為(wei) 不追究黨(dang) 紀責任的具體(ti) 情形。兩(liang) 條內(nei) 容前後呼應，通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，切實把從(cong) 嚴(yan) 管理監督和鼓勵擔當作為(wei) 統一起來，更好激發廣大黨(dang) 員、幹部的積極性、主動性、創造性，營造幹事創業(ye) 的良好環境。
總則是黨(dang) 內(nei) 法規的基礎部分，具有統領性。我們(men) 要深入領會(hui) 黨(dang) 中央要求，準確把握《條例》總則修訂的重點，帶動分則各項紀律的學習(xi) 理解，不折不扣貫徹《條例》，切實維護紀律的剛性、嚴(yan) 肅性，不斷把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 引向深入，推動形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局麵。
（作者：杜冬冬）
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