濫掛牌子如何清理？
一塊牌子代表一項職責任務，摘牌減負關(guan) 鍵是要清理牌子背後的事項
湖北省荊門市掇刀區白廟街道月亮灣社區黨(dang) 群服務中心，辦事窗口上方隻懸掛著綜合服務、民政殘聯、勞動保障等牌子。“過去，社區內(nei) 外的牆上，掛的機構標識牌、功能標識牌等各類牌子有20多塊。”月亮灣社區黨(dang) 支部書(shu) 記王小雨說，“如今，多餘(yu) 的牌子被摘下，隻保留了服務群眾(zhong) 的指引牌，牆麵清爽了，社區減負了，群眾(zhong) 來辦事也更加方便了。”
整治“濫掛牌”，直接關(guan) 係著基層幹部群眾(zhong) 的滿意度。近年來，荊門針對幹部群眾(zhong) 反饋的基層負擔過重等問題，部署清理“濫掛牌”工作。荊門市委組織部、市民政局組建專(zhuan) 班，開展了專(zhuan) 題調研。“一間屋門口要掛四五個(ge) 職能牌，屋內(nei) 還要掛機構架構圖、日常管理製度等”“一塊宣傳(chuan) 牌掛不了多久就要更新、撤換，一年下來光製作牌子就要上萬(wan) 元”……在調研中，一些基層幹部反映：為(wei) 什麽(me) 基層組織的牌子越掛越多？
“‘濫掛牌’問題背後，是一些部門的政績觀存在偏差。有些部門認為(wei) ，牌子掛上了就是工作落實了、事項下沉了，實際上就是形式主義(yi) 。”荊門市委組織部部務委員李林說，一塊牌子代表一項職責任務。牌子一旦掛上，就有相應的考核、材料報送、工作留痕等要求。有的上級組織隨意掛牌、派活並通過督辦、排名、問責等方式層層加碼，給基層帶來不必要的負擔。
清理“濫掛牌”問題，不僅(jin) 要把門前多餘(yu) 的牌子摘掉，更要把牌子背後的事項清退。荊門市20餘(yu) 個(ge) 職能部門組成聯席會(hui) 議逐項梳理，明確規定40項村（社區）主辦主責事項、72項協助辦理事項，以及不得以任何形式要求基層組織承擔的負麵清單。
隨後，荊門市對村（社區）職責範圍外的各類掛牌展開全麵清理，全市1342個(ge) 村、238個(ge) 社區累計清理各類牌匾23491塊，清退事項134項，每個(ge) 社區平均少掛了10多塊牌子。
“牆上的牌子減少了，社區的工作事務更清晰了。把相關(guan) 職責交還給職能部門，確保‘專(zhuan) 業(ye) 人辦專(zhuan) 業(ye) 事’。”白廟街道七一橋社區黨(dang) 總支書(shu) 記嚴(yan) 雲(yun) 峰說，比如社區原本掛有“大氣汙染防治巡查點”牌子，如今相關(guan) 職能交給了荊門市環保誌願者協會(hui) ，社區隻協助提供信息。
摘牌後如何防反彈？
用製度的剛性保證執行的徹底性、長效性，確保摘牌減負不偏差、不走樣
一大早，江蘇省常州市武進區禮嘉鎮蒲岸村村委會(hui) 副主任王飛便開車前往幾家企業(ye) ，拿著鎮安監科推送過來的企業(ye) 名單，逐家檢查安全生產(chan) 情況。
村裏180多家企業(ye) ，所涉門類廣、檢查專(zhuan) 業(ye) 性強。幾年前，每次安全檢查，王飛都得自己拍照片做台賬，精力有限便隻能進行常規的檢查。“村委會(hui) 總共就8個(ge) 人，做企業(ye) 安全檢查忙不過來，也不夠專(zhuan) 業(ye) 。”
近年來，江蘇省委組織部從(cong) 規範外部標識牌、清理內(nei) 部標識牌、取下製度牌、集中榮譽牌、減少宣傳(chuan) 牌5個(ge) 方麵製定清理規範，著力解決(jue) 村（社區）牌子過多過亂(luan) 的問題，這種疲於(yu) 檢查的狀況有所轉變。
“村委會(hui) 大門兩(liang) 側(ce) 20多塊牌子按照要求隻保留‘一徽一標四牌’，我辦公室門口原來掛了好幾個(ge) 牌子，現在都沒有了。”王飛說，“現在，企業(ye) 負責台賬，我負責督促企業(ye) 上傳(chuan) 安全生產(chan) 情況，有專(zhuan) 業(ye) 人員判定其是否達標。”
為(wei) 防止“濫掛牌”問題反彈，武進區規範基層事務職責準入製度，製定村（社區）主體(ti) 責任、協助辦理事項準入、履職負麵事項“三張清單”，全麵厘清村（社區）事項權責，明確提出“不得以加掛‘室內(nei) 牌’‘房門牌’‘電子牌’等形式變相增加村（社區）牌子數量”等要求。
“該幹不該幹，有了清單，一目了然。”蒲岸村黨(dang) 總支書(shu) 記殷靜波告訴記者，製度的完善減輕了基層負擔，村幹部可以把更多精力聚焦到某個(ge) 領域或轄區，做好落實工作。
同時，武進區堅持從(cong) 源頭上加強審核把關(guan) ，健全掛牌項目準入、牌子日常管理、掛牌督查問責等製度，形成掛牌項目清單動態管理機製，明確機構類、功能性等不同標誌牌的審批流程、日常管理等，定期開展督查問責“回頭看”。
“把解決(jue) ‘濫掛牌’問題落實到製度層麵，有利於(yu) 用製度的剛性保證執行的徹底性、長效性，確保摘牌減負不偏差、不走樣。”武進區委組織部副部長任捷說，“下一步，我們(men) 將提升牌子管理的精細度、事項更新的時效性，並全麵落實各項待遇保障政策，推動資源和資金向基層一線傾(qing) 斜。”
原有職能如何優(you) 化？
多口歸一，統一辦理，讓基層幹部有更多精力為(wei) 群眾(zhong) 提供精細化服務
“以前最多的時候，我們(men) 社區門口掛有20多塊牌匾。文明實踐巾幗誌願陽光站、未成年人成長驛站、社區家長學校、綠化委員會(hui) 、掃黃打非工作站……多得都放不下。”青海省西寧市城西區西關(guan) 大街街道賈小社區黨(dang) 委書(shu) 記王海英掰著手指頭數起來，“現在，我們(men) 梳理出35項基本職能，隻保留了兩(liang) 個(ge) 社區證明事項。”
不過，牌子“瘦身”後，基層組織原先的職能如何更好地履行？
在西寧市政務服務中心大廳，記者看到多個(ge) “一站式窗口”。西寧市將基層組織原先承擔的不同單位的職能整合起來，多口歸一，統一辦理，為(wei) 群眾(zhong) 辦事提供“一站式服務”。“我們(men) 還打通市、縣（區）政務平台，建立‘有訴必應馬上辦’指揮平台，將群眾(zhong) 意見和訴求收集分類、快速解決(jue) 。”西寧市政務服務監管局副局長高照華介紹。
前段時間，西關(guan) 大街街道某小區門口地麵突然出現一個(ge) 洞，存在安全隱患。市民張明拍照後，馬上向街道反映。“我記得之前這有‘市政服務站’的牌子，跑來反映情況，卻發現牌子沒了。”不過，這並沒有影響辦事效率。在工作人員指導下，張明打開手機上的“有訴必應馬上辦”APP，上傳(chuan) 了現場照片。很快，街道會(hui) 同住建、城管、市政相關(guan) 部門來到現場。
“以前，處理類似問題需要由街道上報後，相關(guan) 單位再分批過來實地研判、處理……程序繁瑣。這次，指揮平台統一調度相關(guan) 部門及施工單位，僅(jin) 用6個(ge) 小時就把洞給堵上了。”西關(guan) 大街街道黨(dang) 工委書(shu) 記李海萍說。
“居民有訴求，可以掃描二維碼、撥打熱線電話反映，指揮平台根據訴求內(nei) 容直接派單給相關(guan) 部門，捋順了政府內(nei) 部的工作機製，解決(jue) 群眾(zhong) 訴求更高效。”西寧市政務服務監管局局長王衛平介紹，近3個(ge) 月來，指揮平台響應率、解決(jue) 率、滿意度分別達到97%、95%和97.7%。
由於(yu) 牌子及其相關(guan) 考核等任務的清理，基層幹部可以騰出更多時間和精力為(wei) 群眾(zhong) 服務。
幾個(ge) 月前，城中區50多歲的居民馮(feng) 某身患重病，生活困難。社區網格員在入戶了解情況後，匯報給每周下沉社區的民政專(zhuan) 員。3天後，民政專(zhuan) 員幫助馮(feng) 某完成了低保申請。馮(feng) 某感激不已：“以前，層層報上去怎麽(me) 也得1個(ge) 月時間，現在不用出門就能辦成！”如今，在城中區，每周下沉包聯社區活動已有19個(ge) 部門的200多名工作人員參與(yu) 。
在摘掉多餘(yu) 的機構性牌子的同時，一些功能性牌子也得到了保留。在賈小社區居委會(hui) ，一樓保留有基本的民生服務窗口，樓上的舞蹈樂(le) 器排練室、閱讀室、黨(dang) 員活動室都還在。城中區飲馬街街道黨(dang) 工委書(shu) 記周倩說：“現在牌子少了，但服務不能打折，我們(men) 可以把更多精力轉向精細化服務，進一步提升群眾(zhong) 的獲得感、幸福感。”
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