加強和改進人民政協工作 全麵發展協商民主※
習(xi) 近平
一
實現我們(men) 的奮鬥目標，需要全國上下共同努力，需要加強中國共產(chan) 黨(dang) 同各民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士的團結合作。各民主黨(dang) 派是同中國共產(chan) 黨(dang) 通力合作的中國特色社會(hui) 主義(yi) 參政黨(dang) ，無黨(dang) 派人士是我國政治生活中的一支重要力量。各民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士一定要把堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路作為(wei) 根本方向，提高參政議政、民主監督的水平，提高政治把握能力、組織領導能力、合作共事能力。工商聯要加強思想政治建設和履職能力建設，努力成為(wei) 政治堅定、特色鮮明、作風優(you) 良的人民團體(ti) 和商會(hui) 組織。
（2013年2月6日在同黨(dang) 外人士共迎新春時的講話）
二
協商民主是我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治的特有形式和獨特優(you) 勢，是黨(dang) 的群眾(zhong) 路線在政治領域的重要體(ti) 現。推進協商民主，有利於(yu) 完善人民有序政治參與(yu) 、密切黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係、促進決(jue) 策科學化民主化。
（2013年11月9日關(guan) 於(yu) 《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》的說明）
三
回顧人民政協65年的發展曆程，我們(men) 更加深刻地認識到，人民政協植根於(yu) 中國曆史文化，產(chan) 生於(yu) 近代以後中國人民革命的偉(wei) 大鬥爭(zheng) ，發展於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 光輝實踐，具有鮮明中國特色，是實現國家富強、民族振興(xing) 、人民幸福的重要力量。我們(men) 有充分的理由相信，人民政協創造了輝煌的曆史，也必將創造更加輝煌的未來！
（2014年9月21日在慶祝中國人民政治協商會(hui) 議成立65周年大會(hui) 上的講話）
四
人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織。統一戰線是中國共產(chan) 黨(dang) 奪取革命、建設、改革事業(ye) 勝利的重要法寶，也是實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的重要法寶。
（2014年9月21日在慶祝中國人民政治協商會(hui) 議成立65周年大會(hui) 上的講話）
五
實現民主的形式是豐(feng) 富多樣的，不能拘泥於(yu) 刻板的模式，更不能說隻有一種放之四海而皆準的評判標準。人民是否享有民主權利，要看人民是否在選舉(ju) 時有投票的權利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續參與(yu) 的權利；要看人民有沒有進行民主選舉(ju) 的權利，也要看人民有沒有進行民主決(jue) 策、民主管理、民主監督的權利。社會(hui) 主義(yi) 民主不僅(jin) 需要完整的製度程序，而且需要完整的參與(yu) 實踐。人民當家作主必須具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到中國共產(chan) 黨(dang) 執政和國家治理上來，具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到中國共產(chan) 黨(dang) 和國家機關(guan) 各個(ge) 方麵、各個(ge) 層級的工作上來，具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到人民對自身利益的實現和發展上來。
（2014年9月21日在慶祝中國人民政治協商會(hui) 議成立65周年大會(hui) 上的講話）
六
在中國社會(hui) 主義(yi) 製度下，有事好商量，眾(zhong) 人的事情由眾(zhong) 人商量，找到全社會(hui) 意願和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情，要在人民內(nei) 部商量好怎麽(me) 辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。我們(men) 要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。涉及全國各族人民利益的事情，要在全體(ti) 人民和全社會(hui) 中廣泛商量；涉及一個(ge) 地方人民群眾(zhong) 利益的事情，要在這個(ge) 地方的人民群眾(zhong) 中廣泛商量；涉及一部分群眾(zhong) 利益、特定群眾(zhong) 利益的事情，要在這部分群眾(zhong) 中廣泛商量；涉及基層群眾(zhong) 利益的事情，要在基層群眾(zhong) 中廣泛商量。在人民內(nei) 部各方麵廣泛商量的過程，就是發揚民主、集思廣益的過程，就是統一思想、凝聚共識的過程，就是科學決(jue) 策、民主決(jue) 策的過程，就是實現人民當家作主的過程。這樣做起來，國家治理和社會(hui) 治理才能具有深厚基礎，也才能凝聚起強大力量。
（2014年9月21日在慶祝中國人民政治協商會(hui) 議成立65周年大會(hui) 上的講話）
七
在總結新中國人民民主實踐的基礎上，我們(men) 明確提出，在我們(men) 這個(ge) 人口眾(zhong) 多、幅員遼闊的社會(hui) 主義(yi) 國家裏，關(guan) 係國計民生的重大問題，在中國共產(chan) 黨(dang) 領導下進行廣泛協商，體(ti) 現了民主和集中的統一；人民通過選舉(ju) 、投票行使權利和人民內(nei) 部各方麵在重大決(jue) 策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會(hui) 主義(yi) 民主的兩(liang) 種重要形式。在中國，這兩(liang) 種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，共同構成了中國社會(hui) 主義(yi) 民主政治的製度特點和優(you) 勢。
（2014年9月21日在慶祝中國人民政治協商會(hui) 議成立65周年大會(hui) 上的講話）
八
協商民主是中國社會(hui) 主義(yi) 民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，它源自中華民族長期形成的天下為(wei) 公、兼容並蓄、求同存異等優(you) 秀政治文化，源自近代以後中國政治發展的現實進程，源自中國共產(chan) 黨(dang) 領導人民進行革命、建設、改革的長期實踐，源自新中國成立後各黨(dang) 派、各團體(ti) 、各民族、各階層、各界人士在政治製度上共同實現的偉(wei) 大創造，源自改革開放以來中國在政治體(ti) 製上的不斷創新，具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、製度基礎。
（2014年9月21日在慶祝中國人民政治協商會(hui) 議成立65周年大會(hui) 上的講話）
九
全心全意為(wei) 人民服務，始終代表最廣大人民根本利益，是我們(men) 能夠實行和發展協商民主的重要前提和基礎。中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 章規定：中國共產(chan) 黨(dang) 除了工人階級和最廣大人民群眾(zhong) 的利益，沒有自己特殊的利益。中國共產(chan) 黨(dang) 及其領導的國家是代表最廣大人民根本利益的，其一切理論和路線方針政策，其一切工作部署和工作安排，都應該來自人民，都應該為(wei) 人民利益而製定和實施。在這個(ge) 大政治前提下，我們(men) 應該也能夠廣泛聽取人民內(nei) 部各方麵的意見和建議。在中國共產(chan) 黨(dang) 統一領導下，通過多種形式的協商，廣泛聽取意見和建議，廣泛接受批評和監督，可以廣泛達成決(jue) 策和工作的最大共識，有效克服黨(dang) 派和利益集團為(wei) 自己的利益相互競爭(zheng) 甚至相互傾(qing) 軋的弊端；可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進入決(jue) 策程序的渠道，有效克服不同政治力量為(wei) 了維護和爭(zheng) 取自己的利益固執己見、排斥異己的弊端；可以廣泛形成發現和改正失誤和錯誤的機製，有效克服決(jue) 策中情況不明、自以為(wei) 是的弊端；可以廣泛形成人民群眾(zhong) 參與(yu) 各層次管理和治理的機製，有效克服人民群眾(zhong) 在國家政治生活和社會(hui) 治理中無法表達、難以參與(yu) 的弊端；可以廣泛凝聚全社會(hui) 推進改革發展的智慧和力量，有效克服各項政策和工作共識不高、無以落實的弊端。這就是中國社會(hui) 主義(yi) 協商民主的獨特優(you) 勢所在。
（2014年9月21日在慶祝中國人民政治協商會(hui) 議成立65周年大會(hui) 上的講話）
十
社會(hui) 主義(yi) 協商民主在我國有根、有源、有生命力，是中國共產(chan) 黨(dang) 人和中國人民的偉(wei) 大創造，是中國社會(hui) 主義(yi) 民主政治的特有形式和獨特優(you) 勢，是黨(dang) 的群眾(zhong) 路線在政治領域的重要體(ti) 現。對這個(ge) 基本定性，我們(men) 要深刻理解，進一步凝聚共識，更好推進這項製度建設。我們(men) 堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，就是要通過商量出辦法、出共識、出感情、出團結。
（2014年10月27日在中央全麵深化改革領導小組第六次會(hui) 議上的講話）
十一
我們(men) 有符合國情的一套理論、一套製度，同時我們(men) 也抱著開放的態度，無論是傳(chuan) 統的還是外來的，都要取其精華、去其糟粕，但基本的東(dong) 西必須是我們(men) 自己的，我們(men) 隻能走自己的道路。我們(men) 是中國共產(chan) 黨(dang) 執政，各民主黨(dang) 派參政，沒有反對黨(dang) ，不是三權鼎立、多黨(dang) 輪流坐莊，我國法治體(ti) 係要跟這個(ge) 製度相配套。
（2015年2月2日在省部級主要領導幹部學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 精神全麵推進依法治國專(zhuan) 題研討班上的講話）
十二
發揮社會(hui) 主義(yi) 協商民主重要作用。有事好商量，眾(zhong) 人的事情由眾(zhong) 人商量，是人民民主的真諦。協商民主是實現黨(dang) 的領導的重要方式，是我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治的特有形式和獨特優(you) 勢。要推動協商民主廣泛、多層、製度化發展，統籌推進政黨(dang) 協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體(ti) 協商、基層協商以及社會(hui) 組織協商。加強協商民主製度建設，形成完整的製度程序和參與(yu) 實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與(yu) 的權利。
（2017年10月18日在中國共產(chan) 黨(dang) 第十九次全國代表大會(hui) 上的報告）
十三
中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度作為(wei) 我國一項基本政治製度，是中國共產(chan) 黨(dang) 、中國人民和各民主黨(dang) 派、無黨(dang) 派人士的偉(wei) 大政治創造，是從(cong) 中國土壤中生長出來的新型政黨(dang) 製度。說它是新型政黨(dang) 製度，新就新在它是馬克思主義(yi) 政黨(dang) 理論同中國實際相結合的產(chan) 物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨(dang) 製度代表少數人、少數利益集團的弊端；新就新在它把各個(ge) 政黨(dang) 和無黨(dang) 派人士緊密團結起來、為(wei) 著共同目標而奮鬥，有效避免了一黨(dang) 缺乏監督或者多黨(dang) 輪流坐莊、惡性競爭(zheng) 的弊端；新就新在它通過製度化、程序化、規範化的安排集中各種意見和建議、推動決(jue) 策科學化民主化，有效避免了舊式政黨(dang) 製度囿於(yu) 黨(dang) 派利益、階級利益、區域和集團利益決(jue) 策施政導致社會(hui) 撕裂的弊端。它不僅(jin) 符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為(wei) 公、兼容並蓄、求同存異等優(you) 秀傳(chuan) 統文化，是對人類政治文明的重大貢獻。
（2018年3月4日在看望參加全國政協十三屆一次會(hui) 議的民盟、致公黨(dang) 、無黨(dang) 派人士、僑(qiao) 聯界委員並參加聯組會(hui) 時的講話）
十四
人民政協是中國共產(chan) 黨(dang) 把馬克思列寧主義(yi) 統一戰線理論、政黨(dang) 理論、民主政治理論同中國實際相結合的偉(wei) 大成果，是中國共產(chan) 黨(dang) 領導各民主黨(dang) 派、無黨(dang) 派人士、人民團體(ti) 和各族各界人士在政治製度上進行的偉(wei) 大創造。70年來，在中國共產(chan) 黨(dang) 領導下，人民政協堅持團結和民主兩(liang) 大主題，服務黨(dang) 和國家中心任務，在建立新中國和社會(hui) 主義(yi) 革命、建設、改革各個(ge) 曆史時期發揮了十分重要的作用。
（2019年9月20日在中央政協工作會(hui) 議暨慶祝中國人民政治協商會(hui) 議成立70周年大會(hui) 上的講話）
十五
黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 總結經驗，對人民政協工作提出了一係列新要求，主要有以下幾個(ge) 方麵。
一是加強黨(dang) 對人民政協工作的領導。中國共產(chan) 黨(dang) 的領導是包括各民主黨(dang) 派、各團體(ti) 、各民族、各階層、各界人士在內(nei) 的全體(ti) 中國人民的共同選擇，是成立政協時的初心所在，是人民政協事業(ye) 發展進步的根本保證。要把堅持黨(dang) 的領導貫穿到政協全部工作之中，切實落實黨(dang) 中央對人民政協工作的各項要求。
二是準確把握人民政協性質定位。人民政協作為(wei) 統一戰線的組織、多黨(dang) 合作和政治協商的機構、人民民主的重要實現形式，是社會(hui) 主義(yi) 協商民主的重要渠道和專(zhuan) 門協商機構，是國家治理體(ti) 係的重要組成部分，是具有中國特色的製度安排。人民政協要堅持性質定位，堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路。
三是發揮好人民政協專(zhuan) 門協商機構作用。協商民主是實現黨(dang) 的領導的重要方式，是我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治的特有形式和獨特優(you) 勢。要發揮好人民政協專(zhuan) 門協商機構作用，把協商民主貫穿履行職能全過程，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，積極圍繞貫徹落實黨(dang) 和國家重要決(jue) 策部署情況開展民主監督。
四是堅持和完善我國新型政黨(dang) 製度。中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度是我國的一項基本政治製度，是從(cong) 中國土壤中生長出來的新型政黨(dang) 製度，人民政協要為(wei) 民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士在政協更好發揮作用創造條件。
五是廣泛凝聚人心和力量。人民政協要發揮統一戰線組織功能，堅持大團結大聯合，堅持一致性和多樣性統一，不斷鞏固共同思想政治基礎，加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，匯聚起實現民族複興(xing) 的磅礴力量。
六是聚焦黨(dang) 和國家中心任務履職盡責。人民政協要以實現第一個(ge) 百年奮鬥目標、向第二個(ge) 百年奮鬥目標邁進為(wei) 履職方向，以促進解決(jue) 好發展不平衡不充分的問題為(wei) 工作重點，緊緊圍繞大局，瞄準抓重點、補短板、強弱項的重要問題，深入協商集中議政，強化監督助推落實。
七是堅持人民政協為(wei) 人民。人民政協要把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為(wei) 重要著力點，傾(qing) 聽群眾(zhong) 呼聲，反映群眾(zhong) 願望，抓住民生領域實際問題做好工作，協助黨(dang) 和政府增進人民福祉。
八是以改革創新精神推進履職能力建設。人民政協要堅持改革創新，著力增強政治把握能力、調查研究能力、聯係群眾(zhong) 能力、合作共事能力。要加強委員隊伍建設，教育引導委員懂政協、會(hui) 協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行。
（2019年9月20日在中央政協工作會(hui) 議暨慶祝中國人民政治協商會(hui) 議成立70周年大會(hui) 上的講話）
十六
70年的實踐證明，人民政協製度具有多方麵的獨特優(you) 勢。馬克思、恩格斯說過：“民主是什麽(me) 呢？它必須具備一定的意義(yi) ，否則它就不能存在。因此全部問題就在於(yu) 確定民主的真正意義(yi) 。”實現民主政治的形式是豐(feng) 富多彩的，不能拘泥於(yu) 刻板的模式。實踐充分證明，中國式民主在中國行得通、很管用。新形勢下，我們(men) 必須把人民政協製度堅持好、把人民政協事業(ye) 發展好，增強開展統一戰線工作的責任擔當，把更多的人團結在黨(dang) 的周圍。
（2019年9月20日在中央政協工作會(hui) 議暨慶祝中國人民政治協商會(hui) 議成立70周年大會(hui) 上的講話）
2024年2月7日，習(xi) 近平、王滬寧、蔡奇、丁薛祥等在北京人民大會(hui) 堂同黨(dang) 外人士歡聚一堂，共迎佳節。這是習(xi) 近平等同大家合影留念。
十七
在新時代，加強和改進人民政協工作的總體(ti) 要求是：以新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，把堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 作為(wei) 鞏固共同思想政治基礎的主軸，把服務實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標作為(wei) 工作主線，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為(wei) 中心環節，堅持團結和民主兩(liang) 大主題，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識，擔負起把黨(dang) 中央決(jue) 策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內(nei) 外中華兒(er) 女智慧和力量凝聚起來的政治責任，為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、進而全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國作出貢獻。
（2019年9月20日在中央政協工作會(hui) 議暨慶祝中國人民政治協商會(hui) 議成立70周年大會(hui) 上的講話）
十八
我說過，在中國社會(hui) 主義(yi) 製度下，有事好商量、眾(zhong) 人的事情由眾(zhong) 人商量，找到全社會(hui) 意願和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。協商民主是黨(dang) 領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要製度設計，同選舉(ju) 民主相互補充、相得益彰。人民政協在協商中促進廣泛團結、推進多黨(dang) 合作、實踐人民民主，既秉承曆史傳(chuan) 統，又反映時代特征，充分體(ti) 現了我國社會(hui) 主義(yi) 民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(you) 勢。
（2019年9月20日在中央政協工作會(hui) 議暨慶祝中國人民政治協商會(hui) 議成立70周年大會(hui) 上的講話）
十九
黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 深化對民主政治發展規律的認識，提出全過程人民民主的重大理念。我國全過程人民民主不僅(jin) 有完整的製度程序，而且有完整的參與(yu) 實踐。我國實行工人階級領導的、以工農(nong) 聯盟為(wei) 基礎的人民民主專(zhuan) 政的國體(ti) ，實行人民代表大會(hui) 製度的政體(ti) ，實行中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度、民族區域自治製度、基層群眾(zhong) 自治製度等基本政治製度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，形成了全麵、廣泛、有機銜接的人民當家作主製度體(ti) 係，構建了多樣、暢通、有序的民主渠道。全體(ti) 人民依法實行民主選舉(ju) 、民主協商、民主決(jue) 策、民主管理、民主監督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業(ye) ，管理社會(hui) 事務。我國全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意誌相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會(hui) 主義(yi) 民主。我們(men) 要繼續推進全過程人民民主建設，把人民當家作主具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到黨(dang) 治國理政的政策措施上來，具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到黨(dang) 和國家機關(guan) 各個(ge) 方麵各個(ge) 層級工作上來，具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到實現人民對美好生活向往的工作上來。
（2021年10月13日在中央人大工作會(hui) 議上的講話）
二十
全麵發展協商民主。協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。完善協商民主體(ti) 係，統籌推進政黨(dang) 協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體(ti) 協商、基層協商以及社會(hui) 組織協商，健全各種製度化協商平台，推進協商民主廣泛多層製度化發展。堅持和完善中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度，堅持黨(dang) 的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，發揮人民政協作為(wei) 專(zhuan) 門協商機構作用，加強製度化、規範化、程序化等功能建設，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，完善人民政協民主監督和委員聯係界別群眾(zhong) 製度機製。
（2022年10月16日在中國共產(chan) 黨(dang) 第二十次全國代表大會(hui) 上的報告）
二十一
“第二個(ge) 結合”讓我們(men) 掌握了思想和文化主動，並有力地作用於(yu) 道路、理論和製度。從(cong) 這個(ge) 角度看，我們(men) 黨(dang) 開創的人民代表大會(hui) 製度、政治協商製度，與(yu) 中華文明的民本思想，天下共治理念，“共和”、“商量”的施政傳(chuan) 統，“兼容並包、求同存異”的政治智慧都有深刻關(guan) 聯。我們(men) 沒有搞聯邦製、邦聯製，確立了單一製國家形式，實行民族區域自治製度，就是順應向內(nei) 凝聚、多元一體(ti) 的中華民族發展大趨勢，承繼九州共貫、六合同風、四海一家的中國文化大一統傳(chuan) 統。更重要的是，“第二個(ge) 結合”是又一次的思想解放，讓我們(men) 能夠在更廣闊的文化空間中，充分運用中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化的寶貴資源，探索麵向未來的理論和製度創新。
（2023年6月2日在文化傳(chuan) 承發展座談會(hui) 上的講話）
※這是習(xi) 近平總書(shu) 記2013年2月至2023年6月期間有關(guan) 加強和改進人民政協工作、全麵發展協商民主重要論述的節錄。
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