國家保密局負責人就《中華人民共和國保守國家秘密法》答記者問

　　《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱保密法）已由第十四屆全國人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 第八次會(hui) 議於(yu) 2024年2月27日修訂通過，國家主席習(xi) 近平簽署第20號中華人民共和國主席令予以公布，自2024年5月1日起施行。日前，國家保密局負責人就保密法有關(guan) 問題，回答了記者提問。

　　記者：這是保密法第二次修訂，請介紹一下保密法修訂和頒布實施的背景和意義(yi) 。

　　答：保密工作曆來是黨(dang) 和國家的一項重要工作，在我國革命、建設、改革各個(ge) 曆史時期，都發揮了不可替代的重要作用。保密法是我國保密領域的基礎性、綜合性法律。1988年製定、2010年修訂的現行保密法，有力促進了保密事業(ye) 發展，對於(yu) 保守國家秘密，維護國家安全和利益發揮了重要作用。進入新時代，國際國內(nei) 形勢發生深刻變化，科技發展日新月異，保密工作麵臨(lin) 一些新問題新挑戰。為(wei) 更好地適應新形勢新任務，有必要對保密法進行修改完善。

　　這次保密法修訂以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 保密工作的決(jue) 策部署和習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示精神，全麵貫徹習(xi) 近平法治思想，堅持總體(ti) 國家安全觀，統籌發展與(yu) 安全，將黨(dang) 的十八大以來保密工作成熟有效的政策措施和實踐經驗上升為(wei) 法律製度，為(wei) 切實築牢國家秘密安全防線提供了更加有力的法治保障。保密法修訂，是加強保密法治建設的重大成果，是健全國家安全體(ti) 係的必然要求，對於(yu) 推動保密工作高質量發展，維護國家主權、安全、發展利益具有重要而深遠的意義(yi) 。

　　記者：我們(men) 注意到，這次保密法修訂從(cong) 法律製度上明確了進一步加強黨(dang) 對保密工作的領導，具體(ti) 體(ti) 現在哪些方麵？

　　答：保密工作應黨(dang) 而生、伴黨(dang) 而行、為(wei) 黨(dang) 而興(xing) ，始終是黨(dang) 和國家的一項重要工作。黨(dang) 的領導是保密工作優(you) 良傳(chuan) 統，是保密工作必須堅持的政治原則。當前，保密工作麵臨(lin) 的形勢更加複雜嚴(yan) 峻，風險挑戰前所未有，必須堅定不移始終堅持黨(dang) 對保密工作的統一領導。這次保密法修訂旗幟鮮明地把黨(dang) 管保密寫(xie) 入法律，完善了黨(dang) 管保密的領導體(ti) 製，明確中央保密工作領導機構領導全國保密工作，研究製定、指導實施國家保密工作戰略和重大方針政策，統籌協調國家保密重大事項和重要工作，推進國家保密法治建設，有利於(yu) 更好發揮黨(dang) 管保密的政治優(you) 勢和組織優(you) 勢。

　　記者：保密法修訂草案征求意見過程中，定密、解密條款一直備受關(guan) 注，請問這次修訂從(cong) 哪些方麵完善了定密、解密製度？

　　答：定密是做好保密管理的源頭性工作。精準定密是維護國家秘密安全的基礎，及時解密是便利信息資源合理利用的客觀要求。新修訂的保密法，進一步完善了定密、解密製度，增強條文的周延性和實踐中的可操作性。定密製度方麵，明確保密事項範圍的確定應當遵循必要、合理原則，科學論證評估，並根據情況變化及時調整；完善定密責任人製度和定密授權機製，並對密點標注作出原則規定，進一步推動定密精準化、科學化。解密製度方麵，將國家秘密審核由定期審核修改為(wei) 每年審核，並明確了未履行解密審核責任造成嚴(yan) 重後果的法律責任，進一步壓實定密機關(guan) 、單位解密審核的主體(ti) 責任。

　　記者：新修訂的保密法“科技含量”明顯提升，主要出於(yu) 何種考慮？

　　答：科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。黨(dang) 的十八大以來，保密戰線貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，堅持創新驅動，紮實開展各項保密科技工作，為(wei) 形成基本防控能力、維護黨(dang) 和國家秘密安全作出重要貢獻。當前，新一輪科技革命正在加速演進，大數據、雲(yun) 計算、人工智能等新技術新應用層出不窮，對保密科技自立自強提出更高要求。因此，這次保密法修訂高度重視保密科技創新和科技防護。

　　一是新增條款支持保密科技創新。保密法總則增加一條，明確國家對保密科學技術研究和應用的鼓勵、支持，強調提升自主創新能力，依法保護保密領域的知識產(chan) 權，為(wei) 保密科技實現高水平自立自強提供法律支持。

　　二是完善保密科技防護製度措施。一方麵，規定涉密信息係統規劃、建設、運行、維護全流程應當符合國家保密規定和標準，並配備保密設施、設備，明確涉密信息係統定期風險評估要求，避免“帶病運行”；另一方麵，規定機關(guan) 、單位加強對信息係統、信息設備的保密管理，建設保密自監管設施，及時發現並處置安全保密風險隱患。

　　三是規範用於(yu) 保護國家秘密的安全保密產(chan) 品和保密技術裝備管理。安全保密產(chan) 品是保密技術防護的基石，保密技術裝備是開展保密檢查、技術監管等工作的必要手段，二者是保密工作不可或缺的重要技術支撐。保密法明確，用於(yu) 保護國家秘密的安全保密產(chan) 品和保密技術裝備應當符合國家保密規定和標準，並建立抽檢、複檢製度。

　　記者：信息化、數字化條件下國家秘密管理難度不斷加大，請問保密法從(cong) 哪些方麵完善了網絡信息、數據保密管理？

　　答：隨著信息化、數字化的飛速發展和廣泛應用，國家秘密管理難度不斷加大，網絡信息保密防範和管理的重要性愈發凸顯。這次保密法修訂進一步完善了網絡信息保密管理製度。一是明確網絡信息的製作、複製、發布、傳(chuan) 播等各個(ge) 環節均應當遵守國家保密規定。二是規定網絡運營者應當配合有關(guan) 部門對涉嫌泄露國家秘密案件進行調查處理；發現利用互聯網及其他公共信息網絡發布的信息涉嫌泄露國家秘密的，應當及時處置報告，並根據要求刪除涉及泄露國家秘密的信息，對有關(guan) 設備進行技術處理等。

　　在數字化時代，數據是重要生產(chan) 要素，成為(wei) 國家基礎性戰略資源，數據安全與(yu) 國家主權、安全、發展利益息息相關(guan) 。數據安全法對數據的收集、存儲(chu) 、使用、加工、傳(chuan) 輸、提供、公開和安全監管作了係統規定，並明確涉密數據管理適用保密法律、法規。這次保密法修訂加強與(yu) 數據安全法的協同銜接，新增涉密數據管理及匯聚、關(guan) 聯後涉及國家秘密數據管理的原則規定。

　　記者：信息公開與(yu) 國家秘密保護存在緊密聯係，一直受到廣泛關(guan) 注，請問保密法如何處理二者的關(guan) 係？

　　答：信息公開與(yu) 國家秘密保護是一個(ge) 問題的兩(liang) 個(ge) 方麵，是辯證統一的，都是為(wei) 了維護國家和人民的利益。該公開的不公開，不該公開的公開，都會(hui) 損害國家和人民的利益。正確認識和把握二者的關(guan) 係，關(guan) 鍵是要做到依法保密、依法公開、保放適度。這次保密法修訂充分考慮了信息公開與(yu) 保密的關(guan) 係，進一步強化國家秘密的精準保護，最大限度保障信息資源合理利用。比如，規定保密事項範圍製定應當遵循必要、合理原則，要求每年開展國家秘密審核等，進一步推進精準定密、及時解密。同時，增加了信息公開保密審查專(zhuan) 門條款，建立起信息公開的“安全網”，做到該保守的秘密堅決(jue) 守住，該公開的信息依法公開。

　　記者：能否介紹一下保密法頒布施行後有關(guan) 學習(xi) 貫徹工作的考慮？

　　答：保密法的修訂完善為(wei) 做好新時代新征程保密工作提供了強有力的法治保障，我們(men) 將從(cong) 以下3個(ge) 方麵抓好保密法的貫徹落實。

　　一是廣泛組織學習(xi) 宣傳(chuan) 。各級保密行政管理部門、保密工作機構及保密幹部要帶頭學習(xi) 保密法，不斷提高依法管理國家秘密的能力和水平。同時，要組織好保密法學習(xi) 、宣傳(chuan) 和培訓工作，切實增強黨(dang) 政領導幹部和涉密人員的保密法治意識和履職能力。麵向社會(hui) 公眾(zhong) 廣泛開展保密普法宣傳(chuan) 活動，在全社會(hui) 營造保密工作良好氛圍，引導廣大人民群眾(zhong) 牢固樹立“保守國家秘密人人有責”的觀念，為(wei) 保密工作築牢堅實群眾(zhong) 基礎。

　　二是全麵抓好法律實施。機關(guan) 、單位要落實好保密工作責任製，結合本機關(guan) 、本單位工作實際，推動各項保密法律製度落到實處、取得實效。各級保密行政管理部門要模範貫徹實施保密法，全麵履行法律賦予的行政管理職能，把法治原則貫穿到保密工作各領域各方麵各環節，不斷提高運用法治思維和法治方式管理國家秘密的能力和水平。

　　三是抓緊完善配套製度。國家保密行政管理部門將與(yu) 有關(guan) 部門統籌推進保密法規製度的立改廢釋工作，進一步增強保密法律製度體(ti) 係的係統性、整體(ti) 性、協同性，形成科學完備、布局合理的保密法律製度體(ti) 係。

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