勇做公益訴訟“追光者”——記甘肅省天水市人民檢察院第六檢察部副主任劉欣

圖為(wei) 劉欣（中）主持公益訴訟案件公開聽證會(hui) 。

　　守護祖國的綠水藍天，維護百姓“舌尖上的安全”，保障國有財產(chan) 不受侵犯……近年來，公益訴訟作為(wei) 保護公共利益的利器，逐漸進入大眾(zhong) 視野。自2015年7月公益訴訟開展試點，甘肅省天水市人民檢察院第六檢察部副主任劉欣就作為(wei) 第一批“吃螃蟹”的人，擔起了探路之責。

　　八年來，她摸著石頭過河，備嚐艱辛卻無怨無悔：參與(yu) 辦理及總結推薦的13個(ge) 公益訴訟案件被最高檢、省檢察院評為(wei) 典型案例，主筆起草公益訴訟七項剛性保障措施，打造出檢察公益訴訟“天水樣板”；解決(jue) 了不少困擾多方的曆史遺留問題，維護了群眾(zhong) 公共利益，守護了萬(wan) 家燈火，被同行稱為(wei) “鏗鏘玫瑰”，被群眾(zhong) 親(qin) 切稱為(wei) “人民的檢察官”。

　　敢於(yu) 擔當，做公益訴訟“探路人”

　　劉欣清晰地記得那個(ge) 悶熱的夏天，站在滿是砂坑的河道裏，急得手裏的紙巾捏出了水，一心想著接下來要怎麽(me) 辦！

　　那是天水市的首例行政公益訴訟起訴案件。一縣16家砂場沒有辦理采砂許可證，卻非法采砂，而且采砂後未對河道進行修複，造成砂石料堆積、砂坑遍布，對生態環境造成不良影響，同時存在行洪安全隱患。

　　這麽(me) 多砂場非法采砂，行政監管在哪裏？經調查發現，當地有關(guan) 部門行政監管缺失，縣檢察院第一時間發了檢察建議。可到了次年5月份，整改仍處於(yu) 停滯狀態。對此，市、縣兩(liang) 級抽調骨幹力量一體(ti) 化推進案件辦理。“在嚴(yan) 重侵害公共利益問題上，我們(men) 不會(hui) 輕易放手，肯定要一查到底。”作為(wei) 案件主辦人，劉欣語氣堅定。經向最高檢請示，市檢察院決(jue) 定對縣水務局提起訴訟。

　　案件辦理異常艱辛。各方麵對公益訴訟不了解，也不理解，特別是被監督行政機關(guan) 和涉案砂場抵觸強烈，不是拖延，就是回避，甚至阻攔調查。“麵對案子，首先不能自己把自己嚇住，哪怕再難，也得有決(jue) 心去把它解決(jue) 好。敢擔當，才能千方百計把工作做好。”劉欣說。

　　為(wei) 了盡快打開局麵，她勇敢衝(chong) 在前頭，行政機關(guan) 、采砂場兩(liang) 頭跑。一方麵，動之以情、曉之以理，耐心講政策、講利害。另一方麵，頂著炎炎烈日，踩著泥沙，紮在現場調查取證。最終案件贏得勝利，16個(ge) 砂場全部關(guan) 停，受損的河道、耕地得以平整修複。

　　“等我們(men) 再去回訪，修複後的河床上綻放著一片片小野花，那一刻，我深刻地領悟了公益訴訟這項工作的價(jia) 值和意義(yi) 。”劉欣感慨，即使是和行政機關(guan) 針鋒相對、撕破臉，我們(men) 的底氣也是足的，因為(wei) 解決(jue) 的是公共利益受損的問題，是老百姓急難愁盼的問題。

　　專(zhuan) 啃硬骨頭，做公共利益“守護人”

　　辦理公益訴訟案件難在哪？也許是調查取證難、評估鑒定難、與(yu) 相關(guan) 行政機關(guan) 執法之間的協調配合機製不暢，也許是跑斷腿、磨破嘴……這些年，劉欣不是在取證的路上就是在辦案的路上，由於(yu) 常常深入山高水深、條件艱苦的地方，連單位司機都調侃，公益訴訟部門要車都得要底盤高的，但隻要有需求，劉欣二話不說，拎包就走。碰上了大案要案，她更是沒日沒夜地撲在案子上。

　　寶蘭(lan) 客專(zhuan) 運行以來，沿線居民自備井抽水問題嚴(yan) 重影響高鐵運行安全。2022年4月，省檢察院將該線索移交天水市檢察院。乍一說，關(guan) 停高鐵邊上幾口井難度不大，可劉欣調查後發現沒有那麽(me) 簡單。

　　自備井周邊是農(nong) 田，種的都是葡萄等灌溉需求大的作物，但高鐵建成後沿線200米的範圍內(nei) 不允許抽取地下水。劉欣向有關(guan) 部門了解過，之前有為(wei) 自備井選新址，但新址位於(yu) 水源地保護區內(nei) ，不符合法律規定，隻能無奈擱置。

　　一邊是農(nong) 田灌溉，一邊是高鐵運行安全，然後另一邊又是水源地保護區，三重矛盾交織，顯然一紙訴狀並不能解決(jue) 問題。劉欣多次組織水務、環保、鎮政府等行政機關(guan) 召開線索協調會(hui) ，召集專(zhuan) 家、農(nong) 民代表傾(qing) 聽意見建議，可幾個(ge) 月過去了，還是沒商量出好的對策，似乎“硬骨頭”不僅(jin) 難啃且無解。

　　那段時間，劉欣和水務專(zhuan) 家、鄉(xiang) 鎮幹部四處勘查適合打井的地方，不斷想解決(jue) 辦法，經常晚上做夢都是關(guan) 水井的事兒(er) ，同事說她為(wei) 了這幾口井都入魔了。

　　功夫不負有心人，經過與(yu) 相關(guan) 單位反複優(you) 化施工方案，最終通過幾處合規舊井擴建、改造管網、增加出水量，解開了多年的死疙瘩。曆經5個(ge) 月的緊張施工，原有鐵路安全範圍內(nei) 灌溉自備井全部關(guan) 停，農(nong) 田灌溉反而省錢省事。果農(nong) 們(men) 盛情邀請檢察官們(men) 夏天來吃葡萄，“要不是檢察院參與(yu) ，困擾多年的問題也不會(hui) 這麽(me) 快解決(jue) 。”這一刻，劉欣感到滿滿的成就感，“什麽(me) 辛苦、疲憊都消失了。”

　　大案要案顯擔當。在從(cong) 事公益訴訟的八年時間裏，像這樣的案件，她接到過太多次，無論多難多苦，她從(cong) 沒有猶豫和後悔過，因為(wei) 在她心裏，“益”心為(wei) 公是她從(cong) 不曾改變的初衷。

　　追求極致，做一流業(ye) 績“建設者”

　　案子越辦越多，劉欣發現無論是調查取證、溝通協調，還是和老百姓打交道，都需要細心、細心、再細心。隻有把工作做得足夠細，才能把每一個(ge) 案子都辦好。

　　熟悉劉欣的人都知道，她是個(ge) “細節控”。每次辦案，列調查提綱是她多年來的習(xi) 慣，要走訪哪些機關(guan) 、采取哪些方式、風險點甚至需要的設備都一一列明，隨著辦案深入，再不斷修改豐(feng) 富內(nei) 容細節。對於(yu) 提起訴訟的案子，組織同事“庭審模擬”，預設對方有可能提出的抗辯理由，多角度製定反駁回應，把證據、法條爛熟於(yu) 胸的同時，還要反複演練摳臨(lin) 場細節。

　　事事追求完美，數年如一日。多年來，她將國家和省上最新的檢察辦案典型案例擺在案頭，隨時查閱學習(xi) ，對於(yu) 一些新做法，她率先鑽研嚐試，並結合省情、市情檢驗能否推廣。麵對疑難複雜案件，她更是開啟“連軸轉”模式，白天去現場調查取證，晚上伏在案頭整理案卷，一幹就到淩晨。“在什麽(me) 時間節點完成任務、要達到什麽(me) 樣的標準，她自己給自己規定、加壓，而且都能如期完成。”辦公室副主任高利娜說道。

　　辦案子，劉欣總要多想一點、多做一步，為(wei) 什麽(me) 這個(ge) 單位會(hui) 出現這樣的問題，背後有什麽(me) 原因，怎麽(me) 才能杜絕此類問題發生。2021年，在對一起行政職能部門個(ge) 人信息泄露案件相關(guan) 人員作出處罰後，劉欣主動提出要對監管方麵存在的漏洞進行倒查，經過為(wei) 期一周的調查發現，該職能部門不僅(jin) 信息保密機製缺失，更是在內(nei) 外網分離、幹部保密意識培訓等方麵存在監管漏洞。劉欣立即製發檢察建議，敦促有關(guan) 單位在加強技術安全保障的同時建章立製，為(wei) 個(ge) 人信息築牢保護屏障。

　　不光對自己要求高，還要帶動隊伍。劉欣定期調閱梳理縣區案件，對案件辦理方向進行及時提醒指導，對辦得好的案件及時總結推廣。

　　榮獲全國檢察係統業(ye) 務能手、業(ye) 務標兵，榮記個(ge) 人嘉獎、個(ge) 人三等功、個(ge) 人一等功，獲評“最美公務員”，眾(zhong) 多榮譽紛至遝來，劉欣卻初心不改、熱情滿滿，“公益訴訟是承載大愛的載體(ti) ，以檢察權監督行政權，可以敦促有關(guan) 單位下決(jue) 心履職、整改，讓天更藍水更清、人民生活更加幸福美好。”

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