堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合

　　內(nei) 容提要

　　堅持黨(dang) 的領導、統一戰線、協商民主有機結合，是我們(men) 黨(dang) 從(cong) 發展全過程人民民主、全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的戰略高度提出的重要要求。要在我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治建設實踐中積極探索三者有機結合的方式途徑，把黨(dang) 的領導的政治優(you) 勢和中國特色社會(hui) 主義(yi) 的製度優(you) 勢切實轉化為(wei) 治理效能。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中指出：“堅持和完善中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度，堅持黨(dang) 的領導、統一戰線、協商民主有機結合”。習(xi) 近平總書(shu) 記的重要論述為(wei) 全麵發展協商民主、推進我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治建設指明了方向。科學把握堅持黨(dang) 的領導、統一戰線、協商民主有機結合的內(nei) 涵、要求、方式等，有助於(yu) 深刻理解我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治的本質特征和獨特優(you) 勢，更好貫徹發展全過程人民民主的理念和要求，推動全過程人民民主展現更加蓬勃的生命力。

　　發展全過程人民民主、全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的必然要求

　　新時代，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央提出全過程人民民主重大理念並大力推進，中國特色民主之路越走越寬廣。堅持黨(dang) 的領導、統一戰線、協商民主有機結合，是我們(men) 黨(dang) 從(cong) 發展全過程人民民主、全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的戰略高度提出的重要要求，有著深刻的內(nei) 在邏輯和重要的現實意義(yi) 。

　　總結我國社會(hui) 主義(yi) 協商民主發展曆程的科學結論。新民主主義(yi) 革命時期，我們(men) 黨(dang) 先後建立民主聯合戰線、工農(nong) 民主統一戰線、抗日民族統一戰線、人民民主統一戰線。1949年9月，中國人民政治協商會(hui) 議第一屆全體(ti) 會(hui) 議召開，這標誌著愛國統一戰線和全國人民大團結在組織上完全形成，標誌著中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度正式確立，也標誌著人民政協製度正式確立。此後，中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度被確立為(wei) 國家的基本政治製度，愛國統一戰線進一步鞏固和發展。新時代，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央明確提出中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度是新型政黨(dang) 製度，擴大新時代愛國統一戰線的對象範圍，對發展社會(hui) 主義(yi) 協商民主作出一係列重要部署，推動協商民主廣泛多層製度化發展並取得重要成就。從(cong) 這一曆程可以看出，在中國共產(chan) 黨(dang) 的領導下，我國社會(hui) 主義(yi) 協商民主的形成和發展，與(yu) 統一戰線建立和發展的實踐緊密聯係並有機結合在一起。正因如此，我們(men) 黨(dang) 在不同曆史時期，能夠團結一切可以團結的力量，形成更廣泛、更有效的民主，推動黨(dang) 和國家事業(ye) 不斷向前發展。

　　發展我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治的內(nei) 在要求。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治，關(guan) 鍵是要增加和擴大我們(men) 的優(you) 勢和特點，而不是要削弱和縮小我們(men) 的優(you) 勢和特點。”協商民主作為(wei) 我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，彰顯了我國全過程人民民主的鮮明特色和獨特優(you) 勢。堅持黨(dang) 的領導、統一戰線、協商民主有機結合，有利於(yu) 把黨(dang) 關(guan) 於(yu) 全過程人民民主的價(jia) 值理念、原則精神、目標任務等更好落實到協商民主建設各環節，有利於(yu) 促進協商民主製度體(ti) 係更為(wei) 貫通順暢、運行有效，有利於(yu) 進一步暢通民主渠道，擴大有序政治參與(yu) ，更有力保障人民當家作主。堅持三者有機結合，就能既堅持黨(dang) 的領導、又發揮各方麵積極作用，既發揚民主、又促進團結，增加和擴大我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治的優(you) 勢和特點。

　　凝聚推進中國式現代化磅礴力量的重要保障。當前，世界百年未有之大變局加速演進，國內(nei) 改革發展穩定任務艱巨繁重。推進中國式現代化這項前無古人的開創性事業(ye) ，要把各方麵力量凝聚起來，匯集人民的智慧、激發人民的創造。堅持黨(dang) 的領導、統一戰線、協商民主有機結合，有利於(yu) 把不同黨(dang) 派、不同民族、不同階層、不同群體(ti) 、不同信仰以及生活在不同社會(hui) 製度下的全體(ti) 中華兒(er) 女都團結起來，有效促進政黨(dang) 關(guan) 係、民族關(guan) 係、宗教關(guan) 係、階層關(guan) 係、海內(nei) 外同胞關(guan) 係和諧，齊眾(zhong) 心、匯眾(zhong) 力、聚眾(zhong) 智，形成心往一處想、勁往一處使、同舟共濟、眾(zhong) 誌成城的生動局麵，動員全體(ti) 中華兒(er) 女為(wei) 實現中國夢一起來想、一起來幹。

　　黨(dang) 的領導、統一戰線、協商民主相互作用、內(nei) 在統一

　　黨(dang) 的領導、統一戰線、協商民主，三者緊密聯係、相互作用、內(nei) 在統一。將三者有機結合起來，就能夠將黨(dang) 的領導的政治優(you) 勢和中國特色社會(hui) 主義(yi) 的製度優(you) 勢更充分發揮出來。

　　黨(dang) 的領導是發展統一戰線、協商民主的根本保證。中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征是中國共產(chan) 黨(dang) 領導，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢是中國共產(chan) 黨(dang) 領導。堅持黨(dang) 的領導、統一戰線、協商民主有機結合，最根本的是堅持黨(dang) 的領導。統一戰線是黨(dang) 領導的統一戰線。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“做好新形勢下統戰工作，必須掌握規律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨(dang) 的領導，實行的政策、采取的措施都要有利於(yu) 堅持和鞏固黨(dang) 的領導地位和執政地位。”實踐充分證明，隻有堅持黨(dang) 的領導，才能結成牢不可破的統一戰線，才能保證統一戰線發揮應有作用。協商民主是黨(dang) 領導下的協商民主。發展協商民主，既要充分發揚民主，營造寬鬆的良好氛圍，鼓勵和支持各抒己見、暢所欲言，又要加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，不斷鞏固共同思想政治基礎，確保協商民主沿著正確方向發展。

　　統一戰線是黨(dang) 克敵製勝、執政興(xing) 國的重要法寶，為(wei) 協商民主的發展鞏固基礎。在革命、建設、改革各個(ge) 曆史時期，我們(men) 黨(dang) 依靠統一戰線，最大限度凝聚起共同奮鬥的力量，取得一個(ge) 又一個(ge) 偉(wei) 大勝利。統一戰線是黨(dang) 的總路線總政策的重要組成部分，是黨(dang) 克敵製勝、執政興(xing) 國的重要法寶，是團結海內(nei) 外全體(ti) 中華兒(er) 女實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的重要法寶。人心向背、力量對比是決(jue) 定黨(dang) 和人民事業(ye) 成敗的關(guan) 鍵。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決(jue) 的就是人心和力量問題。在做好統戰工作的實踐中，我們(men) 堅持正確處理一致性與(yu) 多樣性的關(guan) 係，堅持求同存異，發揚“團結—批評—團結”的優(you) 良傳(chuan) 統，在尊重多樣性中尋求一致性，把各界人士團結在黨(dang) 的周圍，這與(yu) 協商民主統一思想、凝聚共識的功能相通相融，能夠為(wei) 協商民主的發展鞏固基礎。

　　協商民主是實現黨(dang) 的領導的重要方式，是開展統戰工作的重要方式。協商民主是黨(dang) 領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要製度設計。發展社會(hui) 主義(yi) 協商民主，通過在各領域各層級就改革發展穩定等重大問題，在決(jue) 策前和決(jue) 策過程中進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，能夠暢通各種利益要求和訴求進入決(jue) 策程序的渠道，為(wei) 黨(dang) 科學執政、民主執政、依法執政提供重要支撐和保障。協商民主已經深深嵌入我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治全過程。協商是開展統戰工作的重要方式。在我國協商民主體(ti) 係中，政黨(dang) 協商、政府協商、政協協商等，成為(wei) 統一戰線成員建言獻策、溝通協商的渠道和平台。通過發揚民主、廣泛協商，能夠使統一戰線廣大成員更加普遍地認同黨(dang) 的主張，更加自覺地團結在黨(dang) 的周圍、跟黨(dang) 走。

　　在實踐中推進黨(dang) 的領導、統一戰線、協商民主有機結合

　　堅持黨(dang) 的領導、統一戰線、協商民主有機結合，關(guan) 鍵在於(yu) 結合。要在我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治建設實踐中積極探索三者有機結合的方式途徑，把黨(dang) 的領導的政治優(you) 勢和中國特色社會(hui) 主義(yi) 的製度優(you) 勢切實轉化為(wei) 治理效能。

　　在加強黨(dang) 的全麵領導中促進有機結合。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“我國社會(hui) 主義(yi) 政治製度優(you) 越性的一個(ge) 突出特點是黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用”。隻有堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，維護黨(dang) 中央集中統一領導，黨(dang) 和國家事業(ye) 各領域、各方麵、各環節才能有序協同、形成合力。要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。不斷加強和改進黨(dang) 對統戰工作和協商民主的領導，健全相關(guan) 製度機製，加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，推動各黨(dang) 派團體(ti) 和各族各界人士實現思想上的共同進步，把黨(dang) 的主張轉化為(wei) 各黨(dang) 派團體(ti) 和各族各界人士的思想共識和自覺行動，不斷增強黨(dang) 的階級基礎、擴大黨(dang) 的群眾(zhong) 基礎。

　　在圍繞中心、服務大局中推動有機結合。當前，我們(men) 黨(dang) 正團結帶領人民以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 。新的時代條件下，統一戰線、協商民主要在服務中國式現代化上發揮更大作用、彰顯更主動作為(wei) 。要在全局中思考、在大局下行動，緊扣推動高質量發展、實現高水平科技自立自強、建設中華民族現代文明等社會(hui) 主義(yi) 現代化建設中的重大問題，積極組織協商議政、建言資政，努力為(wei) 改革發展出實招、謀良策。麵對我國社會(hui) 發生的深刻變化，要深入基層一線做好調查研究，反映群眾(zhong) 的所思所想、所盼所願，協助黨(dang) 和政府破解民生難題，協助黨(dang) 和政府做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、凝聚共識工作，為(wei) 改革發展添助力、增合力。

　　在加強和改進人民政協工作中實現有機結合。人民政協是統一戰線的組織、多黨(dang) 合作和政治協商的機構、人民民主的重要實現形式，是社會(hui) 主義(yi) 協商民主的重要渠道和專(zhuan) 門協商機構，在性質定位上充分體(ti) 現黨(dang) 的領導、統一戰線、協商民主有機結合的顯著特點。新形勢下，要把人民政協製度堅持好、把人民政協事業(ye) 發展好，把更多的人團結在黨(dang) 的周圍。加強黨(dang) 對人民政協工作的領導，強化統一戰線組織功能、發揮專(zhuan) 門協商機構作用，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，加強製度化、規範化、程序化等功能建設，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，完善人民政協民主監督和委員聯係界別群眾(zhong) 製度機製，使人民政協更好成為(wei) 堅持和加強黨(dang) 對各項工作領導的重要陣地、用黨(dang) 的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。