中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《浦東新區綜合改革試點實施方案（2023－2027年）》

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《浦東(dong) 新區綜合改革試點實施方案（2023－2027年）》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《浦東(dong) 新區綜合改革試點實施方案（2023－2027年）》主要內(nei) 容如下。

　　支持浦東(dong) 新區高水平改革開放、打造社會(hui) 主義(yi) 現代化建設引領區，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央作出的重大戰略部署。按照《中共中央、國務院關(guan) 於(yu) 支持浦東(dong) 新區高水平改革開放打造社會(hui) 主義(yi) 現代化建設引領區的意見》有關(guan) 要求，現就紮實推進浦東(dong) 新區綜合改革試點製定如下方案。

　　一、總體(ti) 要求

　　以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的二十大精神，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，深化高水平對外開放，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，著眼解決(jue) 新時代改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的實際問題，在重點領域和關(guan) 鍵環節改革上賦予浦東(dong) 新區更大自主權，支持推進更深層次改革、更高水平開放，率先完善各方麵體(ti) 製機製，加快構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，完善治理體(ti) 係，提高治理能力，為(wei) 浦東(dong) 新區打造社會(hui) 主義(yi) 現代化建設引領區提供支撐，在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、推進中國式現代化中更好發揮示範引領作用。

　　——堅持解放思想、守正創新。著力破解深層次體(ti) 製機製障礙，增強發展的動力和活力，瞄準浦東(dong) 新區具有改革場景、具備率先突破條件的關(guan) 鍵領域，推出更多實質性舉(ju) 措，及時推廣成功經驗，更好發揮對改革全局的突破和帶動作用。

　　——堅持開放合作、先行先試。圍繞建立與(yu) 國際通行規則相互銜接的開放型經濟新體(ti) 製，率先推進規則、規製、管理、標準等製度型開放，實行更大程度的壓力測試，增強國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源聯動效應，為(wei) 全國製度型開放探索經驗。

　　——堅持係統觀念、協同高效。從(cong) 經濟發展的全過程、產(chan) 業(ye) 發展的全鏈條、企業(ye) 發展的全生命周期出發謀劃推動改革，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，加強改革舉(ju) 措充分聯動和銜接配套，放大改革綜合效應。

　　——堅持共建共享、精細治理。堅持人民城市人民建、人民城市為(wei) 人民，聚焦解決(jue) 人民群眾(zhong) 急難愁盼問題，推動治理理念、治理模式、治理手段創新，健全共建共治共享的社會(hui) 治理製度，提升社會(hui) 治理效能，創造高品質生活，探索超大城市治理的有效路徑。

　　——堅持依法依規、守牢底線。運用法治思維和法治方式推動改革，確保各項改革在法治軌道上推進。統籌發展和安全，增強風險意識和底線思維，堅決(jue) 守住安全底線。

　　到“十四五”期末，製度創新取得重要階段性成效，高水平製度型開放取得突破，科技創新體(ti) 係競爭(zheng) 力明顯提升，全球資源配置能力明顯增強，城市治理水平明顯提高，一批標誌性改革成果在麵上推廣。到2027年，基本完成試點任務，製度創新取得突破性進展，高標準市場體(ti) 係和高水平開放型經濟新體(ti) 製建設取得顯著成效，城市治理體(ti) 係更加健全，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家作出重要示範引領。

　　二、加大規則標準等開放力度，打造製度型開放示範窗口

　　（一）完善高標準市場規則體(ti) 係。在全國統一的市場準入負麵清單基礎上，製定實施浦東(dong) 新區放寬市場準入特別措施，建設高水平市場準入體(ti) 係。探索有序放寬電信服務、醫療健康等服務消費市場外資準入限製。完善外商投資準入負麵清單與(yu) 市場準入負麵清單銜接機製。探索構建數字經濟規則體(ti) 係，實行分類分層的新型數據交易機製，依托數據交易所提升數據可信流通能力。探索數據資源持有權、數據加工使用權、數據產(chan) 品經營權等分置的產(chan) 權運行機製。推動公共數據向經營主體(ti) 有序開放。優(you) 化涉外商事糾紛解決(jue) 機製，根據相關(guan) 授權，探索在浦東(dong) 新區注冊(ce) 的涉外商事糾紛當事人自主約定在浦東(dong) 新區內(nei) 適用特定仲裁規則，由特定仲裁人員對有關(guan) 爭(zheng) 議進行仲裁。鼓勵商事調解組織開展涉外商事糾紛調解，探索建立既有中國特色又與(yu) 國際接軌的商事調解製度規則。深化檢驗檢測和認證體(ti) 係改革，推動中外標準互認。鼓勵外商投資企業(ye) 依法參與(yu) 國內(nei) 標準製定。加強文化領域合作交流，建設上海文化藝術開放交流區。推動中國（上海）自由貿易試驗區及臨(lin) 港新片區在前沿產(chan) 業(ye) 發展、跨境和離岸金融、新型國際貿易等領域進一步深化改革、擴大開放，支持對接國際高標準經貿規則推進製度型開放，在若幹重點領域率先實現突破。在符合相關(guan) 法律法規規定前提下，支持通過地方政府間協議等機製，與(yu) 貿易中心城市開展高水平合作。開展國際高標準經貿規則相關(guan) 條款壓力測試，探索與(yu) 更高水平開放相適應的風險防範體(ti) 係。

　　（二）提升全球資源配置功能。推進金融雙向開放，探索資本項目可兌(dui) 換的實施路徑。做好本外幣一體(ti) 化資金池試點相關(guan) 工作，提高跨國企業(ye) 集團跨境收付便利度。穩妥有序發展期貨市場，適時推出航運指數等期貨品種。支持資產(chan) 管理行業(ye) 依法合規暢通境內(nei) 外資金投資渠道，在資金來源、投資方式、資金運營等方麵優(you) 化業(ye) 務模式。實施全球資產(chan) 管理夥(huo) 伴計劃。在貿易結算、電商支付、碳交易、綠色電力交易等領域試點使用數字人民幣，規範拓展數字人民幣在財政資金使用中的應用場景。支持總部機構發展離岸經貿業(ye) 務。完善金融監管協調機製，加強中央與(yu) 地方信息共享和協同監管，提升駐滬金融監管機構國際金融業(ye) 務監管能力。創新國際組織管理機製，支持國際組織總部設在浦東(dong) 新區。

　　（三）完善商品和要素跨境流動機製。探索高度便利化的通關(guan) 機製，探索深化“互聯網+”應用，簡化可實時追溯貨物的通關(guan) 流程。繼續推動上海外高橋保稅區整合優(you) 化。支持小洋山北側(ce) 綜合開發，提升上海浦東(dong) 國際機場航空客貨運樞紐功能。探索江海陸空鐵多式聯運業(ye) 務“一單製”管理。試點開展國際航行船舶保稅液化天然氣等新型燃料加注業(ye) 務。探索數據資產(chan) 管理、數字身份國際認證等，推動數字貿易交付和結算便利化，建設數字貿易服務平台。支持中國（上海）自由貿易試驗區臨(lin) 港新片區探索建立安全便利的數據流動機製，允許在符合法律法規要求、確保安全前提下提升數據跨境流動的便利性。研究高標準且與(yu) 國際接軌的數據安全管理規則體(ti) 係，創新數據監管機製，積極探索優(you) 化數據跨境流動管理措施。

　　三、完善科技創新體(ti) 係，建設開放創新生態

　　（四）優(you) 化科技創新管理機製和資源配置。推動基礎研究製度集成創新，健全持續穩定的投入機製，在前沿領域支持依法設立各類資金參與(yu) 的科學基金會(hui) ，建立向全球開放的科技創新定向捐贈機製。探索麵向全球的前沿技術攻關(guan) 機製，支持各類優(you) 勢科研機構與(yu) 企業(ye) 承擔國家重大戰略前沿技術攻關(guan) 任務，鼓勵中外科學家聚焦全球科技前沿問題聯合開展高水平研究。創新科技成果市場化轉移轉化機製，探索建立由政府資助形成的科研成果確權評估、商業(ye) 轉化、收益分享機製。支持在中國（上海）自由貿易試驗區臨(lin) 港新片區建設全球離岸創新基地，探索主動融入全球科技創新網絡的“離岸支點”機製。優(you) 化新型研發機構支持機製，推動長三角國際先進技術應用推進中心建設，健全先進技術服務重大需求應用轉化機製，探索開展政府訂購首購，支持新技術推廣應用。

　　（五）構建產(chan) 業(ye) 發展生態。在符合相關(guan) 規定前提下，建立以企業(ye) 家為(wei) 主體(ti) 的重點產(chan) 業(ye) 首席製造官製度。製定場景創新計劃並麵向科技創新企業(ye) 開放，舉(ju) 辦場景驅動的全球技術轉化大賽。充分發揮專(zhuan) 利導航決(jue) 策機製作用，鼓勵企業(ye) 開展關(guan) 鍵技術專(zhuan) 利布局。推動建設工業(ye) 軟件研發和應用推廣平台，依托現有機構設立工藝知識登記交易平台。依法合規開展自動駕駛測試應用。建立生物醫藥協同創新機製，推動醫療機構、高校、科研院所加強臨(lin) 床科研合作，依照有關(guan) 規定允許生物醫藥新產(chan) 品參照國際同類藥品定價(jia) ，支持創新藥和醫療器械產(chan) 業(ye) 發展。支持建設符合國際醫學倫(lun) 理和管理運營規則的長三角醫用組織庫。

　　（六）完善開放合作的國際協同創新機製。深化基礎科學研究國際合作，建設世界前沿科學交流中心。依托世界頂尖科學家論壇，開展重大共性科技問題研究。設計和牽頭發起國際大科學計劃和大科學工程，完善項目決(jue) 策、運行管理、績效評價(jia) 、財政資助等配套機製。推動跨境科技創新合作，支持海外頂尖大學和研究機構在浦東(dong) 新區設立重大技術前瞻性創新基地，鼓勵跨國企業(ye) 設立研發中心。支持科技企業(ye) 在海外建立研發實驗室，與(yu) 共建“一帶一路”國家聯合建設研發中心和實驗室。探索製定人工智能、生物醫藥等全球重大前沿科技領域倫(lun) 理規則，建立協同審查機製，構建倫(lun) 理審查快速通道。吸引和培育國際科技組織，優(you) 化注冊(ce) 登記程序，允許在全球範圍內(nei) 吸納會(hui) 員，建立健全綜合監管機製。支持國際性產(chan) 業(ye) 和標準組織將住所設在浦東(dong) 新區。

　　（七）促進金融支持科技創新。完善資本市場對科技企業(ye) 上市融資、並購重組等製度安排，研究適時推出科創板期權產(chan) 品，為(wei) 跨境技術交易提供本外幣結算等金融服務便利。鼓勵發展創業(ye) 投資，支持和引導民間資本以市場化方式參與(yu) 發起設立創業(ye) 投資基金、股權投資基金，培育天使投資人群體(ti) 。支持設立與(yu) 科創企業(ye) 生命周期相銜接、與(yu) 科創融資相匹配的創業(ye) 投資或私募投資基金，發展與(yu) 創投類企業(ye) 發展周期、風險特征、資金需求相匹配的金融產(chan) 品。健全資金來源多元、退出渠道暢通的企業(ye) 並購基金市場。提升科技保險服務質效，依托上海保險交易所，依法合規開展保險產(chan) 品、技術、模式等方麵探索，按市場化原則深化科技保險風險補償(chang) 機製試點。完善中小微企業(ye) 貸款擔保基金政策。實施科技產(chan) 業(ye) 金融一體(ti) 化專(zhuan) 項試點。

　　（八）健全高水平的知識產(chan) 權保護和運用製度。全麵加強知識產(chan) 權司法保護，深入推進知識產(chan) 權審判、檢察製度改革。在現行法律框架下，推動舉(ju) 證責任轉移製度在更多知識產(chan) 權案件中適用。試點實行知識產(chan) 權侵權糾紛的調解優(you) 先推薦機製。探索完善中小企業(ye) 知識產(chan) 權保護機製。推進商業(ye) 秘密保護製度創新，完善商業(ye) 秘密保護規則和指引。完善知識產(chan) 權市場化定價(jia) 和跨區域交易機製，優(you) 化知識產(chan) 權運營公共服務。支持以“版權行為(wei) 發生地”為(wei) 原則開展跨地區作品登記。允許境外知識產(chan) 權服務機構在浦東(dong) 新區依法設立常駐代表機構並開展與(yu) 知識產(chan) 權相關(guan) 的跨境業(ye) 務。

　　四、深化人才發展體(ti) 製機製改革，加快建設高水平人才高地

　　（九）創新吸引和集聚世界優(you) 秀人才的體(ti) 製機製。賦予浦東(dong) 新區為(wei) 符合條件的外籍人才審核發放外國高端人才確認函權限。建設國際人才發展引領區，支持符合條件的外籍人才擔任中國（上海）自由貿易試驗區及臨(lin) 港新片區、張江科學城的事業(ye) 單位、國有企業(ye) 法定代表人，允許取得永久居留資格的外籍科學家在浦東(dong) 新區領銜承擔國家科技計劃項目、擔任新型研發機構法定代表人，吸引全球高層次人才牽頭負責科技創新項目。完善與(yu) 產(chan) 業(ye) 需求相銜接的人才引進機製，並發放相應類別工作許可。優(you) 化領軍(jun) 人才項目團隊整體(ti) 引進和配套服務機製，提升團隊成員引進審批和停居留便利，實施人才梯隊、科研條件、管理機製等配套服務政策。支持領軍(jun) 企業(ye) 根據國家規定設立院士專(zhuan) 家工作站。試點對國家實驗室、重大科技基礎設施以及重大科技專(zhuan) 項承擔單位開放境外學術網站訪問權限。

　　（十）健全急需緊缺專(zhuan) 業(ye) 人才全鏈條培養(yang) 使用體(ti) 係。建立頂尖科學家“傳(chuan) 幫帶”機製，培養(yang) 具有戰略科學家潛質的高層次複合型人才。探索優(you) 質高中與(yu) 國內(nei) 一流大學合作構建數理拔尖創新人才聯合培養(yang) 模式。優(you) 化企業(ye) 博士後科研工作站規劃布局，完善博士後“創新實踐基地－工作站－獨立站”全鏈條工作機製。健全適用於(yu) 不同產(chan) 業(ye) 的高技能人才認定標準。建設高水平現代產(chan) 業(ye) 學院。探索建立以創新價(jia) 值、能力、貢獻為(wei) 導向的人才評價(jia) 體(ti) 係，賦予用人單位、行業(ye) 組織人才評價(jia) 主體(ti) 地位。在重點行業(ye) 領域組建高級職稱評審委員會(hui) ，自主製定浦東(dong) 新區急需緊缺人才評價(jia) 標準。支持符合條件的企業(ye) 和行業(ye) 組織自主開展職業(ye) 技能等級認定。支持新業(ye) 態、新模式企業(ye) 申報新職業(ye) ，聯合製定技能人才評價(jia) 規範。完善以知識價(jia) 值為(wei) 導向的收入分配政策，健全體(ti) 現知識、技術等創新要素價(jia) 值的收益分配機製。支持浦東(dong) 新區與(yu) 共建“一帶一路”國家高校、科研機構、企業(ye) 合作建立青年科創人才聯合培養(yang) 機製，鼓勵企業(ye) 建立國際人才培養(yang) 基地和協同創新中心，吸引優(you) 秀青年人才來華學習(xi) 交流和創新創業(ye) 。

　　（十一）為(wei) 外籍人才提供入出境和停居留便利。允許應邀來浦東(dong) 新區開展重要科研、交流、商貿等活動的外籍人士申請長期多次入出境有效簽證。優(you) 化外籍人才工作居留證件審批管理流程，加強外籍人才證件審批集成。聚焦高新技術、專(zhuan) 業(ye) 服務等領域，根據國家授權製定港澳及國際職業(ye) 資格證書(shu) 認可清單。允許符合條件的境外專(zhuan) 業(ye) 人員憑臨(lin) 時執業(ye) 許可參與(yu) 特定重大項目。

　　（十二）為(wei) 各類人才安居樂(le) 業(ye) 提供良好環境。健全人力資源綜合服務體(ti) 係。深化戶籍製度改革，調整完善積分落戶政策。完善居住證製度，鼓勵根據實際擴大公共服務範圍、提高服務標準，穩步推進基本公共服務常住人口全覆蓋。完善適應新就業(ye) 形態的社會(hui) 保障政策，做好勞動權益保障工作。開展外籍人員醫療、教育、金融、出行、住宿等服務便利化改革。加強人才住房保障，統籌使用土地指標，優(you) 化房源供給機製。

　　五、深化政府職能轉變，激發各類經營主體(ti) 活力

　　（十三）營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。全麵實行基於(yu) 企業(ye) 信用的行政許可告知承諾製改革。深化投資項目審批製度改革，提升投資審批服務便利化水平。完善建築師負責製，探索推進建設工程質量監管和維修保養(yang) 製度改革，鼓勵單位購買(mai) 工程質量保險。開展快遞業(ye) 務經營許可“多型合一”改革。提高政府監管效能，推動跨部門跨層級監管流程再造和協同聯動，建立重點產(chan) 業(ye) 綜合監管平台，提升綜合監管和風險防範效能。堅持發展和規範並重，加強風險監測預警，創新新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態監管方式。推進投資建設數字化轉型發展。建立覆蓋企業(ye) 全生命周期的集成服務和精準響應機製。

　　（十四）加強政府自身建設。完善政府守信踐諾機製，將政務履約、守諾服務納入政府績效評價(jia) 體(ti) 係，建立健全政府失信責任追究及倒查製度，加大對政務失信行為(wei) 懲戒力度。探索以定量考核為(wei) 基礎的行政績效評價(jia) 和激勵機製。按照浦東(dong) 新區改革創新發展各項任務優(you) 化機構編製保障。創新政府機構設置和公務員任用模式，完善聘任製公務員管理。持續提升政務服務標準化、數字化、智能化水平。

　　（十五）完善公平競爭(zheng) 基礎製度。營造產(chan) 權保護和企業(ye) 家合法權益保護的良好法治環境，平等保護各類所有製經濟產(chan) 權。全麵落實外商投資準入前國民待遇加負麵清單管理製度，依法平等保護外商投資合法權益。強化公平競爭(zheng) 審查，清理有違公平競爭(zheng) 原則的規定和做法。實施公平統一的市場監管製度，破除工程招投標隱性壁壘，完善失信行為(wei) 糾正後信用修複和異議申訴機製，提升誠信守法企業(ye) 經營便利。深化國資國企改革，優(you) 化浦東(dong) 新區國資監管機構職能，明確國有資產(chan) 出資人職責定位，健全選人用人機製，完善考核激勵機製，研究改組或新設以創新創業(ye) 投資為(wei) 主業(ye) 的國有資本投資、運營公司，科學合理授權放權。支持充分競爭(zheng) 領域國有企業(ye) 引入戰略投資者成為(wei) 積極股東(dong) 參與(yu) 公司治理，探索將部分國有股權轉化為(wei) 優(you) 先股。支持符合條件的國有科技型企業(ye) 開展股權和分紅激勵。

　　六、深化人民城市建設實踐，探索超大城市治理新路

　　（十六）創新高效能城市治理體(ti) 係。健全黨(dang) 建引領基層治理機製，推進街道社區黨(dang) 建、單位黨(dang) 建、樓宇黨(dang) 建、行業(ye) 黨(dang) 建互聯互動，形成基層治理合力，協同破解治理難題。健全城市治理群眾(zhong) 參與(yu) 機製，開展全過程治理效能評價(jia) ，加強政府與(yu) 企業(ye) 、行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 等社會(hui) 組織聯動，構建各方同向發力、高效協同的區域綜合治理體(ti) 係，讓人民群眾(zhong) 成為(wei) 城市治理的積極參與(yu) 者。創新勞動關(guan) 係三方協調機製，創建和諧勞動關(guan) 係示範區。建立城市治理智能化統籌提升機製，健全城市信息模型（CIM）平台，推動智慧城市時空大數據平台應用，打造數字孿生城市。建立健全城市安全風險綜合監測預警機製，加強對強對流天氣等自然災害的防範應對。

　　（十七）建立高品質民生服務供給體(ti) 係。支持國內(nei) 重點高校引進國外知名院校在浦東(dong) 新區舉(ju) 辦高水平中外合作辦學機構，增加高質量和國際化教育資源供給。推動優(you) 質醫療資源擴容，合理配置醫療衛生資源。持續優(you) 化藥品和醫療器械管理。建設國際醫療服務集聚區，擴大醫療健康服務開放。支持國際醫療機構以合資或者合作方式設立醫療機構。健全公共衛生體(ti) 係，完善重大疫情防控救治體(ti) 係和應急響應機製。完善居家社區機構相協調、醫養(yang) 康養(yang) 相結合的養(yang) 老服務體(ti) 係，鼓勵提供普惠養(yang) 老服務。完善保障性住房供應政策體(ti) 係，探索集體(ti) 經營性建設用地建設保障性租賃住房的融資渠道及收益分配機製。構建高水平全民健身公共服務體(ti) 係。

　　（十八）推動經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型。能耗強度目標在“十四五”規劃期內(nei) 統籌考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控製，探索能源消耗總量和強度調控向碳排放總量和強度“雙控”製度轉變的有效路徑，完善激勵約束機製。探索推進工業(ye) 品消費品的碳排放、碳足跡認證標準體(ti) 係建設，對接相關(guan) 國際標準規則。在特定區域開展增量配電試點和分布式可再生能源就近消納。在依法合規和有效防控風險前提下，支持探索開發多樣化的綠色金融產(chan) 品。深入推進垃圾精細分類與(yu) 回收利用，提高資源節約集約利用水平。建立健全以汙染源自動監控為(wei) 主的非現場監管執法體(ti) 係。完善環境社會(hui) 治理評價(jia) 體(ti) 係，推動相關(guan) 企事業(ye) 單位依法披露環境信息。

　　（十九）促進城鄉(xiang) 深度融合發展。建立健全城鄉(xiang) 空間布局優(you) 化機製，支持在承諾規劃期末嚴(yan) 格落實管控指標的前提下，實施建設用地總量按規劃期管控模式。優(you) 化永久基本農(nong) 田以外農(nong) 用地轉為(wei) 建設用地的審批機製，探索永久基本農(nong) 田精細化管控的實施路徑。按照統一部署，深化農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地入市試點，健全土地增值收益分配和征地拆遷補償(chang) 協調機製。在充分保障農(nong) 民權益的前提下，支持多渠道盤活利用農(nong) 村閑置宅基地資源，提高農(nong) 民財產(chan) 性收入。以對口支援地區為(wei) 重點，創新飛地經濟的成本分擔和利益共享機製。

　　七、保障措施

　　（二十）堅持和加強黨(dang) 的領導。在黨(dang) 中央集中統一領導下，完善工作機製，加強統籌協調，紮實推進浦東(dong) 新區綜合改革試點，把黨(dang) 的領導始終貫徹到綜合改革試點全過程。全麵落實“三個(ge) 區分開來”，科學精準問責，做好容錯糾錯工作，保護幹部幹事創業(ye) 、改革創新的積極性，激勵幹部敢於(yu) 擔當、積極作為(wei) 。

　　（二十一）健全工作機製。建立協同聯動工作機製，國家發展改革委要加強統籌協調；有關(guan) 方麵要按照本方案要求和經批準的事項清單，依法依規賦予浦東(dong) 新區相關(guan) 管理權限；上海市要積極為(wei) 浦東(dong) 新區開展綜合改革試點創造條件，加大相關(guan) 領域放權和協調支持力度；浦東(dong) 新區要切實擔負起試點主體(ti) 責任，積極探索並不斷優(you) 化實施路徑，認真做好具體(ti) 實施工作，確保各項改革任務紮實有序推進。

　　（二十二）強化法治保障。建立健全與(yu) 綜合改革試點相配套的法律法規、政策調整機製。本方案提出的各項改革政策舉(ju) 措，凡涉及調整現行法律或行政法規的，經全國人大常委會(hui) 或國務院授權後實施。上海市人大及其常委會(hui) 根據全國人大常委會(hui) 的立法授權，結合本方案落實需要，製定浦東(dong) 新區相關(guan) 法規。暫時調整實施有關(guan) 法律法規規定的，要建立健全事前事中事後全鏈條全領域監管製度。試點期滿後，對實踐證明可行的，按程序修改完善有關(guan) 法律法規；對實踐證明不宜調整的，恢複施行有關(guan) 法律法規規定。

　　（二十三）及時總結評估。國家發展改革委要會(hui) 同有關(guan) 部門及時跟進綜合改革試點進展，加強統籌協調和指導評估。各有關(guan) 方麵要注重鞏固綜合改革試點成果，對行之有效的經驗做法要以適當形式予以固化並在更大範圍推廣，對新情況新問題要及時分析評估，對成效未達預期的試點舉(ju) 措要適時調整完善。重大事項及時向黨(dang) 中央、國務院請示報告。