隆冬時節，山東(dong) 省濟南市曆城區蘆南村裏一派熱鬧景象。這裏已經成為(wei) 市民郊區旅遊、滑雪的熱門景點，周末更是人流如織。
眼看著相鄰的蘆南村日漸興(xing) 盛，桃科村黨(dang) 支部書(shu) 記王奎水既羨慕又無奈。桃科村常住人口僅(jin) 500多人，耕地少、山地多，發展陷入瓶頸，一直找不到致富門路。
如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，進一步提升村民收入和村集體(ti) 收入？近年來，濟南市實施“萬(wan) 人下鄉(xiang) 、千村提升”工程（以下簡稱“千村提升”工程），聚焦村級集體(ti) 經濟年收入30萬(wan) 元以下的村，整合調動幹部、企業(ye) 、政策、人才等多方資源力量，每村安排1名駐村第一書(shu) 記、1家企業(ye) 團體(ti) ，動員金融、科技、文化、法治等力量下沉一線、聯村幫村，紮實推進共同富裕。
團結互助，組織駐村第一書(shu) 記成立服務聯盟共謀發展
2023年6月，濟南市紅十字會(hui) 幹部王光華再次來到濟南市商河縣玉皇廟鎮埃子李村擔任駐村第一書(shu) 記，這是他第三次來到商河縣駐村。不過，這次他不再隻是幫扶埃子李村。
2023年，濟南市共向2429個(ge) 村選派市縣幹部2237人擔任第一書(shu) 記，是曆年來選派力度最大的一次。濟南市委組織部組織三處處長趙磊介紹，鄉(xiang) 村整體(ti) 發展質量不高、發展不平衡不充分的問題還比較突出，許多村麵臨(lin) 缺人才、缺資源、缺路徑的現實困境，有些駐村第一書(shu) 記也存在經驗不足、力量薄弱等問題。如何更好地發揮這一群體(ti) 的優(you) 勢，成為(wei) “千村提升”工程的關(guan) 鍵。
王光華農(nong) 村工作經驗豐(feng) 富，在縣、鎮黨(dang) 委指導下，他牽頭組建成立了由46名駐村第一書(shu) 記組成的玉皇廟鎮“第一書(shu) 記鄉(xiang) 村振興(xing) 服務聯盟”。“大家來自不同的單位，經曆、特長、知識結構差異較大，如果隻是在自己幫扶的村子裏各忙各的，難免力量有限。”王光華說，“比如我任職的埃子李村，就是一個(ge) 典型的傳(chuan) 統糧食種植村，資源匱乏、收入單一，單純‘就村幫村’難以實現村強民富。”
圍繞“幫扶一村不限一村、服務三年規劃長遠”的工作思路，駐村第一書(shu) 記們(men) 組建了一個(ge) 分工明確、人盡其才的合作團隊。“我們(men) 根據大家的經驗特長，把聯盟細分為(wei) 政策谘詢、產(chan) 業(ye) 發展、項目推進、矛盾調解和協調保障5個(ge) 專(zhuan) 項工作組，讓每名駐村第一書(shu) 記幹最擅長的事，構建起發展共謀、難題共解、團結互助的架構體(ti) 係。聯盟成立以來，累計協調運用政策56條，謀劃產(chan) 業(ye) 項目21個(ge) ，開展觀摩活動60餘(yu) 場，為(wei) 每個(ge) 幫扶村找到了符合實際的發展路子。”王光華說。
這段時間，王光華牽頭招商引進的香菇產(chan) 業(ye) 基地項目，就把其中規劃建設的92個(ge) 大棚交給46個(ge) 幫扶村運營。“各個(ge) 村子都可以拿到項目分紅，共享發展成果。”王光華說。
目前，濟南市累計組建服務聯盟54個(ge) ，活動覆蓋87個(ge) 街道（鎮），自去年12月以來，先後舉(ju) 辦助農(nong) 大集45場次，組織137名駐村第一書(shu) 記參與(yu) ，展銷410種農(nong) 產(chan) 品。此外，濟南還出台了駐村第一書(shu) 記管理考核、派出單位責任捆綁“兩(liang) 個(ge) 辦法”，明確8項“召回負麵清單”，實行季度觀摩、半年比武、年度總評，推動真蹲實駐和更多資源下沉。
黨(dang) 建引領，推動村莊連片融合發展
駐村第一書(shu) 記擰成一股繩，鄉(xiang) 村同樣需要連片融合發展。2022年，曆城區將港九片區包括蘆南村、桃科村在內(nei) 的9個(ge) 地域相近、資源相似、交通相連的村莊，組建聯合體(ti) ，以黨(dang) 建引領推動資源共享。
“我們(men) 在蘆南村的帶領下，搞起了民宿旅遊，收入大大增加。”王奎水說，“以前也不是沒想過搞旅遊，但一沒資金，二沒經驗，哪敢把集體(ti) 收入投進來。”
聯合體(ti) 的成立，為(wei) 周邊村子帶來了重要的發展資源。通過資源共享，9個(ge) 村集中使用400萬(wan) 元中央扶持資金、744.5萬(wan) 元鄉(xiang) 村振興(xing) 銜接資金，建設網紅民宿打卡地，連續兩(liang) 年村均增收10萬(wan) 元；通過產(chan) 業(ye) 整合，9個(ge) 村形成區域一體(ti) 化農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園，將高品質小米、山楂、核桃、香椿等農(nong) 產(chan) 品統一打造為(wei) “源秀港九”品牌。2023年，9個(ge) 村總收入超過1000萬(wan) 元，比2022年增長15%。
連片融合發展，帶來的不僅(jin) 僅(jin) 是發展資源，還有更完善的黨(dang) 組織建設和更大發展空間。
“如今企業(ye) 來考察，先看的就是班子作風和村風民風。”濟陽區仁風鎮孫家村黨(dang) 支部書(shu) 記孫延亮說。孫家村近年來加強黨(dang) 建引領，增強班子凝聚力，一步步發展成為(wei) 遠近聞名的強村，2023年集體(ti) 收入達到120萬(wan) 元。
村莊富了，有意向投資的企業(ye) 越來越多，孫延亮卻覺得村莊發展空間受限。“僅(jin) 靠孫家村，無法承接這麽(me) 多優(you) 質項目，必須走整合資源、連片發展的路子。”孫延亮說。在鎮黨(dang) 委指導下，孫家村等周圍5個(ge) 村組成聯合體(ti) ，立足村莊土地資源優(you) 勢，探索“產(chan) 業(ye) 抱團、聯村共建、融合發展”新途徑。
聯合體(ti) 成立後，著手加強班子建設，通過調整村幹部結構、加強黨(dang) 建等，激發軟弱渙散村的幹事活力。聯合體(ti) 的成立，也突破了資源配置的空間限製。孫延亮充分發揮孫家村土地集中流轉、小麥育種經驗豐(feng) 富等優(you) 勢，組織2個(ge) 村和孫家村共同承擔1200畝(mu) 糧食綠色高質高效項目，帶動這2個(ge) 村集體(ti) 增收90餘(yu) 萬(wan) 元。
濟南市委組織部副部長、市公務員局局長王玉躍表示，濟南結合本地農(nong) 村發展實際，注重發揮黨(dang) 建引領作用，統一配置土地、資金、技術、人才等要素，實現疊加集群效應。
整合力量，鼓勵村企共同發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye)
“我們(men) 村地處丘陵，村風文明，村民和諧，想過發展中草藥種植，卻不掌握相關(guan) 企業(ye) 信息。”濟南市萊蕪區羊裏鎮街道址坊村黨(dang) 支部書(shu) 記張明斌說。村裏空有土地，卻找不到合適的項目，這讓張明斌有些苦惱。
山東(dong) 欣業(ye) 生物科技有限公司負責人王學豔有同樣的煩惱：“隨著這幾年國家對中醫藥行業(ye) 的重視，企業(ye) 發展迅速，急需土地建設新的種植基地來擴大中草藥生產(chan) 規模。”
2023年，羊裏鎮街道把址坊村的需求發布到了濟南市建立的村企結對網絡平台上，王學豔看到後，主動聯係羊裏鎮街道。經過實地考察，王學豔發現址坊村的土地十分適合種植黃精等中草藥。最終，企業(ye) 決(jue) 定投資2000餘(yu) 萬(wan) 元，開發建設400畝(mu) 黃精種植基地，打造一條“企業(ye) +基地+農(nong) 戶+加工”的產(chan) 業(ye) 鏈，可帶動農(nong) 戶620戶，戶均可增收5000元以上。目前基地已種植黃精300餘(yu) 畝(mu) ，同時種植其他一些中草藥，帶動周邊5個(ge) 村莊約50多戶130人就業(ye) 。
濟南市研發的村企結對網絡平台，麵向企業(ye) 公開2429個(ge) 幫扶村資源，先後動員1503家企業(ye) 通過平台與(yu) 幫扶村結對，村企攜手共同發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 。
除了動員企業(ye) 下鄉(xiang) ，濟南還廣泛匯集各方力量。山東(dong) 農(nong) 業(ye) 大學教授張顏就是濟南市章丘區聖井街道湖廣院村的常客。作為(wei) 濟南市鄉(xiang) 村振興(xing) 科技顧問團隊的專(zhuan) 家，張顏每個(ge) 月都會(hui) 到湖廣院村指導栽培和開展培訓。
“張教授的到來，給我們(men) 村帶來了新的番茄品種和栽培技術。”今年61歲的馬國英種植番茄多年，因為(wei) 品種老化，番茄品質不高，收入一直上不去。“張教授不但給我們(men) 推薦了最新的草莓西紅柿等網紅品種，還推廣了菌菜輪作種植技術，可以有效改善常年種植番茄帶來的土壤問題。”馬國英說。
張顏目前已經組織各類農(nong) 民培訓及現代農(nong) 業(ye) 技術培訓12期，累計培訓3500人次，引導周邊200餘(yu) 戶菜農(nong) 按照標準化規程進行番茄新品栽培，大大提升了農(nong) 產(chan) 品附加值。
“千村提升”工程實施以來，濟南市共有111家市直單位、555家區縣直單位、33家中央和省駐濟單位以及142家國有企業(ye) 、1361家民營企業(ye) 參與(yu) ，幫扶村數量占全市總數的51.8%。截至2023年12月底，駐村第一書(shu) 記協調資金、村企聯建項目投資分別達到1.1億(yi) 元、5580萬(wan) 元，累計辦成3432個(ge) 產(chan) 業(ye) 項目和民生實事，為(wei) 幫扶村增加集體(ti) 收入7000餘(yu) 萬(wan) 元，帶動村民增收4000餘(yu) 萬(wan) 元；各級財政投入3.1億(yi) 元，扶持962個(ge) 村實施連片產(chan) 業(ye) 項目238個(ge) ，有效帶動了各類資源要素向農(nong) 村集聚。
濟南市委常委、組織部部長陳陽表示，下一步，濟南市將繼續聚焦抓黨(dang) 建促鄉(xiang) 村振興(xing) ，以“千村提升”工程為(wei) 抓手，著力構建人才鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、資金鏈、創新鏈幫扶共建格局，促進資源共享、產(chan) 業(ye) 提質、政策聯動，集中力量抓好辦成一批群眾(zhong) 可感可及的實事，有力推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。
幹部感言
推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 需激發內(nei) 生動力
推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，需要把群眾(zhong) 發動起來，激發其內(nei) 生動力。
我們(men) 立足山區實際，成立村黨(dang) 支部領辦的合作社，組織群眾(zhong) 種植中草藥，實施“藥食同源麵條”產(chan) 業(ye) 項目，進一步提高產(chan) 品附加值，一年時間累計生產(chan) 14噸掛麵，銷售收入達25萬(wan) 元。群眾(zhong) 看到希望，參與(yu) 積極性更高了。這陣子，我們(men) 又策劃論證了“共享菜園”、香菇種植等幾個(ge) 新項目，今年將陸續施工建設。鄉(xiang) 村蘊藏著希望，200多畝(mu) 的山坡上，我們(men) 和群眾(zhong) 一起種下金銀花，這些花兒(er) 將見證我們(men) 的拚搏與(yu) 汗水。
——濟南市商務局派駐曆城區柳埠街道槲疃村第一書(shu) 記李樹萍
推動增收致富要善於(yu) 利用社會(hui) 力量
說一千道一萬(wan) ，增加村民收入是關(guan) 鍵。如何突破發展瓶頸、實現村民增收？必須善於(yu) 利用社會(hui) 力量。
我們(men) 充分發揮聯村企業(ye) 的帶動作用，從(cong) 拓寬就業(ye) 渠道入手，由黨(dang) 支部牽頭，發動群眾(zhong) 成立建築隊、運輸隊，村幹部幫助協調政策，聯村企業(ye) 負責市場聯絡，半年時間就承接了3個(ge) 施工項目。我們(men) 通過實施村黨(dang) 組織“跨村聯建”，整合各村土地、資金、勞動力，共同開辦特色農(nong) 產(chan) 品加工企業(ye) 。黨(dang) 支部凝聚力、戰鬥力明顯增強，群眾(zhong) 腰包鼓了、生活好了，共同推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的勁頭更足了。
——濟南市平陰縣安城鎮張天井村黨(dang) 支部書(shu) 記、村委會(hui) 主任張令華
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