“四下基層”彰顯曆久彌新的時代價值和實踐偉力

　　核心閱讀：“四下基層”是踐行黨(dang) 的群眾(zhong) 路線的一項重大創舉(ju) 。35年來，“四下基層”在機製上不斷完善、在主體(ti) 上不斷拓展、在形式上不斷創新，彰顯曆久彌新的時代價(jia) 值和實踐偉(wei) 力。

　　“四下基層”是習(xi) 近平同誌在福建寧德工作時大力倡導並身體(ti) 力行形成的工作方法和工作製度。35年來，“四下基層”在機製上不斷完善、在主體(ti) 上不斷拓展、在形式上不斷創新。把學習(xi) 推廣“四下基層”作為(wei) 第二批學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想主題教育的重要抓手，必將有力推動廣大黨(dang) 員幹部走好新時代黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，在新時代偉(wei) 大實踐中彰顯曆久彌新的時代價(jia) 值和實踐偉(wei) 力。

　　“四下基層”是踐行黨(dang) 的群眾(zhong) 路線的一項重大創舉(ju)

　　習(xi) 近平同誌在寧德工作期間，以身作則帶領各級黨(dang) 政幹部深入基層，發動群眾(zhong) 、組織群眾(zhong) 、依靠群眾(zhong) ，推動改革開放和經濟社會(hui) 發展，以實際行動密切黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係，為(wei) 黨(dang) 員幹部踐行黨(dang) 的群眾(zhong) 路線樹立了光輝典範。

　　把為(wei) 民造福作為(wei) “四下基層”根本出發點，著力解決(jue) 好群眾(zhong) 急難愁盼問題。為(wei) 中國人民謀幸福，為(wei) 中華民族謀複興(xing) ，是中國共產(chan) 黨(dang) 人的初心和使命。習(xi) 近平同誌在《從(cong) 政雜談》中指出：“當官，當共產(chan) 黨(dang) 的‘官’，隻有一個(ge) 宗旨，就是造福於(yu) 民。”20世紀80、90年代，寧德霞浦和福安一帶沿海有不少世代以船為(wei) 家的連家船民，長年累月漂泊於(yu) 海上，生活相當艱苦。習(xi) 近平同誌高度重視連家船民的生活境遇，親(qin) 自帶隊考察，現場辦公製定方案，推動連家船民上岸，讓他們(men) 過上了岸上有房、作業(ye) 有船的新生活。在福建工作期間，習(xi) 近平同誌身體(ti) 力行守護好群眾(zhong) 的菜籃子、肉案子、米袋子，著力解決(jue) 群眾(zhong) 就業(ye) 、子女上學、看病、住房等急難愁盼問題。將百姓的衣食住行、利益福祉掛在心上，矢誌造福人民，以強烈公仆之心和念茲(zi) 在茲(zi) 的深厚情懷推動各項工作，這是共產(chan) 黨(dang) 人為(wei) 民造福、為(wei) 民執政的鮮明特質。

　　把基層一線作為(wei) “四下基層”關(guan) 鍵所在，確保黨(dang) 的政策主張落地生根。基層是黨(dang) 的執政之基、力量之源。習(xi) 近平同誌在福建工作時指出：“我們(men) 一切工作，基層最重要”“基層是第一線，也是前線，也是火線”。1988年12月20日，寧德首次“地縣領導接待群眾(zhong) 來訪日”活動在霞浦縣舉(ju) 辦。時任寧德地委書(shu) 記的習(xi) 近平同誌帶領地縣兩(liang) 級領導與(yu) 102名來訪群眾(zhong) 對話，受理各類問題86件，當場答複解決(jue) 12件，其餘(yu) 的要求相關(guan) 部門在一個(ge) 月內(nei) 處理完畢。到省裏工作後，習(xi) 近平同誌係統總結南平向農(nong) 村選派村黨(dang) 支部書(shu) 記、科技特派員和鄉(xiang) 鎮流通助理的實踐經驗，從(cong) 中凝練出“高位嫁接、重心下移、夯實農(nong) 村工作基礎”的工作思路並在全省推廣，促進機關(guan) 幹部、科技人員和農(nong) 民形成互相支持、互相依賴、互相配合的有機整體(ti) ，開創了農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村發展新局麵。堅持工作力量下沉，鼓勵引導黨(dang) 員幹部深入基層、深入群眾(zhong) ，在基層一線落實黨(dang) 的方針政策，這是我們(men) 黨(dang) 高度重視基層治理的生動體(ti) 現。

　　把以研促謀作為(wei) “四下基層”突出抓手，有力促進決(jue) 策質量不斷提高。調查研究是我們(men) 黨(dang) 的傳(chuan) 家寶，是做好各項工作的基本功。習(xi) 近平同誌在福建工作期間，始終把調查研究作為(wei) 促進決(jue) 策科學化、民主化的重要抓手。1988年6月，到任寧德地委書(shu) 記後，習(xi) 近平同誌首先開展了深入的調查研究，跑遍9個(ge) 縣。在此基礎上，提出了閩東(dong) 地區“弱鳥先飛”“滴水穿石”“扶貧先要扶誌”等發展理念。在寧德工作期間，他跑遍絕大多數鄉(xiang) 鎮，留下了“三進下黨(dang) ”“三上毛家坪”等佳話。從(cong) 調研起步，以調研開局，是習(xi) 近平同誌在福建工作時的鮮明特點，為(wei) 今天全黨(dang) 重視調研、深入調研、善於(yu) 調研樹立了光輝榜樣。

　　把問題導向作為(wei) “四下基層”重要方法，推動矛盾問題有效解決(jue) 。問題是時代的聲音。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“要提高調查研究能力，堅持問題導向，深入實際摸清真實情況，集合眾(zhong) 智提出解決(jue) 辦法，努力使對策建議有的放矢、切中要害。”在福建工作期間，習(xi) 近平同誌始終堅持問題導向，著力推動問題在一線解決(jue) 。三進下黨(dang) 訪貧問苦、現場辦公，協調解決(jue) 下黨(dang) 村公路和水電建設、下屏峰村災後重建等問題，造福當地群眾(zhong) 。六年七下晉江，摸實情、謀發展，總結提出“晉江經驗”，推動縣域經濟和民營經濟持續健康發展。始終堅持問題導向，既發現問題、篩選問題，又研究問題、解決(jue) 問題，體(ti) 現了共產(chan) 黨(dang) 人推動事業(ye) 發展的科學方法。

　　把走好群眾(zhong) 路線作為(wei) “四下基層”重要支撐，推動幹部作風持續轉變。人民群眾(zhong) 是基層社會(hui) 治理的“源頭活水”，隻有最大限度調動廣大人民群眾(zhong) 的積極性、主動性、創造性，才能形成基層社會(hui) 治理的強大合力。在寧德工作時，習(xi) 近平同誌總是帶著深厚感情走到群眾(zhong) 中去，傾(qing) 聽群眾(zhong) 呼聲，推動地委、行署製定“書(shu) 記約訪日”和“專(zhuan) 員接待日”製度，主動把接訪工作做到群眾(zhong) 中去。在福州工作時，習(xi) 近平同誌強調“十反對十提倡”，其中擺在第一位的就是“堅決(jue) 反對浮在上麵、大力提倡深入實際”。通過深入群眾(zhong) 傾(qing) 聽民聲、問計於(yu) 民，從(cong) 生動鮮活的基層實踐中汲取智慧，以身示範推動幹部作風持續轉變，體(ti) 現了共產(chan) 黨(dang) 人求真務實、擔當作為(wei) 的工作作風和工作方法。

　　“四下基層”彰顯強大時代生命力

　　35年接續傳(chuan) 承，35年創新發展，“四下基層”早已跨出福建、走向全國，其所蘊含的馬克思主義(yi) 立場觀點方法，隨著時代發展和實踐創新不斷發揚光大，彰顯曆久彌新的時代價(jia) 值和強大的時代生命力。

　　體(ti) 現深厚的為(wei) 民情懷。“四下基層”立足於(yu) “下”，植根於(yu) “民”，是黨(dang) 的群眾(zhong) 路線的實踐創新，是群眾(zhong) 觀點和群眾(zhong) 工作的有機統一。習(xi) 近平同誌在福建結交農(nong) 民朋友，指點發展路子，被群眾(zhong) 稱為(wei) “百姓省長”。為(wei) 民造福沒有休止符，隻有連續不斷的新起點。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記始終把人民放在心中最高位置，用腳步丈量民情，用行動溫暖民心。為(wei) 打贏脫貧攻堅戰，習(xi) 近平總書(shu) 記走遍全國14個(ge) 集中連片特困地區，考察了20多個(ge) 貧困村，深入貧困家庭訪貧問苦，傾(qing) 聽貧困群眾(zhong) 意見建議，了解扶貧脫貧需求，極大鼓舞了貧困群眾(zhong) 脫貧致富的信心和決(jue) 心，充分彰顯深厚為(wei) 民情懷和崇高人格風範。不管時代如何變化，我們(men) 都要始終堅持人民至上，站穩人民立場，腳踏實地走好新時代黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，把惠民生的事辦實，把暖民心的事辦細，把順民意的事辦好。

　　體(ti) 現鮮明的實踐品格。實踐性是馬克思主義(yi) 理論區別於(yu) 其他理論的顯著特征。“四下基層”堅持將問題解決(jue) 在基層、將矛盾化解在基層、將發展落實在基層，體(ti) 現鮮明的實踐品格。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記以身作則、率先垂範，經常深入基層開展調查研究。基層是國家治理的最末端，也是服務群眾(zhong) 的最前沿。傳(chuan) 承弘揚“四下基層”優(you) 良傳(chuan) 統，要緊跟時代步伐，把握時代脈搏，深入基層研究回答實踐中遇到的新問題，總結新經驗，探索新規律，真正做到在一線察實情、在一線解難題、在一線促發展，不斷開創事業(ye) 發展新局麵。

　　體(ti) 現強烈的問題導向。中國共產(chan) 黨(dang) 人幹革命、搞建設、抓改革，從(cong) 來都是為(wei) 了解決(jue) 中國的現實問題。堅持問題導向，增強問題意識，敢於(yu) 正視問題，是“四下基層”的鮮明特征，體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 重要的思想方法和工作方法。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央聚焦我國發展和我們(men) 黨(dang) 執政麵臨(lin) 的重大理論和實踐問題，把問題作為(wei) 研究製定政策的起點，把工作的著力點放在最突出的矛盾和問題上，把化解矛盾、破解難題作為(wei) 打開局麵的突破口，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 不斷向前發展。新時代新征程，我們(men) 要增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾(zhong) 急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨(dang) 的建設麵臨(lin) 的突出問題，不斷提出真正解決(jue) 問題的新理念新思路新辦法。

　　體(ti) 現係統的科學方法。堅持係統觀念，強化係統思維，是習(xi) 近平同誌在福建工作期間一以貫之的重要方法。“四下基層”著眼於(yu) 宣傳(chuan) 發動群眾(zhong) 與(yu) 解決(jue) 群眾(zhong) 訴求相結合、問需於(yu) 民與(yu) 科學決(jue) 策相結合、基層治理與(yu) 作風轉變相結合，集中體(ti) 現了唯物辯證法關(guan) 於(yu) 堅持用普遍聯係的、全麵係統的、發展變化的觀點觀察事物、把握事物發展規律的要求。黨(dang) 的十八大以來，麵對複雜嚴(yan) 峻的國際環境和艱巨繁重的國內(nei) 改革發展穩定任務，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央始終堅持係統觀念，統籌改革發展穩定、內(nei) 政外交國防、治黨(dang) 治國治軍(jun) 等各方麵工作，團結帶領全國各族人民迎難而上、砥礪前行，引領中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的巨輪沿著正確航向破浪前行。新時代新征程，我們(men) 必須堅持係統觀念，堅持對上負責與(yu) 對下負責相統一、讓黨(dang) 中央放心與(yu) 讓人民群眾(zhong) 滿意相統一、為(wei) 了群眾(zhong) 與(yu) 依靠群眾(zhong) 相統一，掌握科學思維方法和工作方法，不斷增強推動高質量發展的科學性、預見性、主動性、創造性。

　　體(ti) 現實幹的擔當精神。“四下基層”展現了共產(chan) 黨(dang) 人實幹興(xing) 邦、為(wei) 民造福的強烈擔當。黨(dang) 的十八大以來，麵對世所罕見、史所罕見的重大風險挑戰，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以偉(wei) 大的曆史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，團結帶領億(yi) 萬(wan) 人民迎難而上，沉著應對，不信邪、不怕壓、不避難，完成脫貧攻堅、全麵建成小康社會(hui) 的曆史任務，實現第一個(ge) 百年奮鬥目標，邁上了以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的新征程，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 進入了不可逆轉的曆史進程。擔當是一種精神、一種境界、一種情懷。一切難題，隻有在實幹擔當中才能破解。廣大黨(dang) 員幹部要走出機關(guan) ，下到基層，深入矛盾最突出的現場去破解難題、推動發展、回應期盼，把為(wei) 基層解難題、為(wei) 群眾(zhong) 辦實事與(yu) 個(ge) 人成長進步有機統一起來，在推進強國建設、民族複興(xing) 的偉(wei) 大實踐中創造經得起曆史和人民檢驗的業(ye) 績。

（執筆：黃茂興(xing) 、林在明、雷晶晶）

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