中國經濟：突出重點 把握關鍵

　　12月11日至12日，中央經濟工作會(hui) 議在北京舉(ju) 行，習(xi) 近平總書(shu) 記發表重要講話。會(hui) 議在對2023年經濟工作進行總結的基礎上，對2024年的經濟工作提出了“穩中求進、以進促穩、先立後破”的工作要求，在加強財政、貨幣政策等各類政策協調配合的基礎上，提出了九大重點工作任務部署，其中許多內(nei) 容都備受關(guan) 注。我們(men) 來解讀這九大重點工作任務，看看2024年經濟工作究竟要怎麽(me) 幹。

　　2024年是實施“十四五”規劃的關(guan) 鍵一年，中央經濟工作會(hui) 議強調，明年要圍繞高質量發展，突出重點，把握關(guan) 鍵。會(hui) 議從(cong) 以科技創新引領現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設，著力擴大國內(nei) 需求，深化重點領域改革，擴大高水平對外開放，持續有效防範化解重點領域風險，堅持不懈抓好“三農(nong) ”工作，推動城鄉(xiang) 融合、區域協調發展，深入推進生態文明建設和綠色低碳發展，切實保障和改善民生九個(ge) 方麵進行了重點部署。

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩：“這九條任務，其中有一個(ge) 比較重要的是我們(men) 堅持了高質量發展的首要任務和經濟增長最主要的中心，怎麽(me) 把蛋糕做大、把經濟做強、把高質量落到實處，這些內(nei) 容放在了重要的位置上。第二個(ge) 特別注重以人民為(wei) 中心，注重人民的獲得感。第三個(ge) 強調什麽(me) ？政策的一致性、政策的協調性，怎麽(me) 形成互促共進。”

　　此次中央經濟工作會(hui) 議指出，做好明年經濟工作，要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破。“穩”和“進”，“立”與(yu) “破”，在九個(ge) 重點任務中都有所體(ti) 現。

　　吳薩：“就是在‘穩’的前提下特別強調了‘進’的方向和保障作用，我們(men) 通過結構調整、質量提升、重大改革，這些‘進’的舉(ju) 措去實現‘穩’，最終實現整個(ge) 高質量發展的行穩致遠。”

　　上海財經大學校長劉元春：“‘立’要求整個(ge) 體(ti) 係必須要有穩定性的運轉，在新舊動能轉換上麵，必須要有新動能充分彌補傳(chuan) 統動能空間的基礎上進行轉換，這一個(ge) 方法論，對我們(men) 當下的工作形成了具體(ti) 的工作路徑、工作重點和工作抓手。”

　　那麽(me) ，究竟要如何“穩中求進、以進促穩、先立後破”呢？會(hui) 議部署的明年九項重點任務中，第一項就是“以科技創新引領現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設”。以科技創新之“進”，拓產(chan) 業(ye) 創新之路，為(wei) 經濟穩增長注入新動能，重塑新優(you) 勢。

　　劉元春：“將科技進步、科技創新來進行現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的構建，放在我們(men) 重點工作的第一位，要落實以進促穩，也就是說我們(men) 隻能夠通過技術的進步、產(chan) 業(ye) 的升級，才能夠創造新的增長動能，才能夠為(wei) 增長的穩定、就業(ye) 的穩定創造持續的支撐力，創造新的動力源，這是我們(men) 明年工作很核心的任務。”

　　如何整合科技創新資源，引領發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) ，加快形成新質生產(chan) 力，是此次經濟工作會(hui) 議提到的一個(ge) 重點內(nei) 容。

　　中國社會(hui) 科學院經濟研究所副所長原磊：“新質生產(chan) 力主要是建立在科技、數據、資本，包括這些方麵更高層級的生產(chan) 要素之上，它實際上體(ti) 現新一輪科技革命與(yu) 我們(men) 的產(chan) 業(ye) 、生產(chan) 力結合的過程，它的驅動主要依靠科技的驅動，主要的產(chan) 業(ye) 載體(ti) 是戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 跟未來產(chan) 業(ye) 。”

　　近年來，各類原創性、前沿技術在我國經濟發展中不斷推動新的產(chan) 業(ye) 發展。依托無人機、有人機產(chan) 業(ye) 以及人工智能、動力電池的發展，一些地方開始探索無人機送貨、商業(ye) 化載人飛行等低空經濟；依托人工智能模型的不斷成熟，打造智能計算平台等新型基礎設施；在安全基礎上，利用各類大數據，不僅(jin) 可以開發互動產(chan) 品，做強做大數字經濟，也可以為(wei) 產(chan) 業(ye) 鏈提供創新支撐，推動更大規模創新發展。

　　此次經濟工作會(hui) 議中，明確提出要打造生物製造、商業(ye) 航天、低空經濟等若幹戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，開辟量子、生命科學等未來產(chan) 業(ye) 新賽道，廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級。鼓勵發展創業(ye) 投資、股權投資。

　　原磊：“未來產(chan) 業(ye) ，我們(men) 未來在下一步要做好提前布局、要培育一些產(chan) 業(ye) ，例如很多的一些生物產(chan) 業(ye) ，下一步可能會(hui) 對產(chan) 業(ye) 發展發揮重要作用，這過程實際上就是我們(men) 在全世界全球爭(zheng) 奪資源配置權力的過程。”

　　吳薩：“這一次，在科技創新中專(zhuan) 門有一條支持股權投資、創業(ye) 投資，創業(ye) 股權投資一定投資的是未來生產(chan) 力、新質生產(chan) 力，是帶有前瞻性的產(chan) 業(ye) 。”

　　以暢通經濟大循環之“進”，助力發展大局之“穩”，著力擴大國內(nei) 需求，是第二項重點任務。2023年，我國消費持續穩定恢複，餐飲消費加速回暖，電影演出市場火爆異常，文體(ti) 旅融合趨勢明顯，綠色消費、數字消費、健康消費等開始逐漸成為(wei) 新的消費增長點，培育壯大新型消費，將成為(wei) 明年擴大內(nei) 需的重點。

　　劉元春：“要有新的舉(ju) 措，需要我們(men) 在財政、金融政策上麵向數字消費、綠色消費、健康消費這樣的一些消費上麵來進行聚焦。實際上對於(yu) 擴消費指出了新路徑，同時也對於(yu) 這些新路徑形成相應的政策也指明了方向，指明了落腳點。”

　　除了擴大消費，此次經濟工作會(hui) 議提出，“要更好統籌消費和投資，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環”。

　　吳薩：“去年說的是消費基礎性作用，今年要形成消費和投資相互促進的良性循環，這裏麵把消費和投資的關(guan) 係說得更清楚了，就是消費能為(wei) 投資和經濟增長提供基礎，但是投資也能夠促進消費增長，兩(liang) 者之間能夠形成合力。”

　　劉元春：“目前，中國經濟複蘇裏麵，最大的短板是投資複蘇嚴(yan) 重出現了缺口。中國在經濟產(chan) 業(ye) 升級、技術進步的關(guan) 鍵時期，必須要進行投資，必須聚焦到一些新的行業(ye) 、新的動能上麵，要為(wei) 未來可持續發展進行投資。同時，投資的模式也要從(cong) 過去的單一主體(ti) 向市場化、多元化途徑進行轉變，強調社會(hui) 資本在政府投資中的有效作用。”

　　此次經濟工作會(hui) 議提出的重點任務中，也對改革和開放提出了具體(ti) 的部署，既要“穩”，也要“進”。

　　劉元春：“改革開放依然是我們(men) 預期穩定的基本盤，對於(yu) ‘兩(liang) 個(ge) 毫不動搖’要進行進一步確立，因為(wei) 這是企業(ye) 信心的基礎，這裏麵聚焦於(yu) 國有企業(ye) 改革、民營企業(ye) 全麵放開和搞活以及對於(yu) 國內(nei) 統一大市場相關(guan) 要素的進一步提升。這一次中央經濟工作會(hui) 議把這幾項都納入到明年改革的重點，說明明年是很重要的改革年和進一步的開放年。”

　　吳薩：“今年的經濟工作會(hui) 議特別提出要穩定外資外貿的基本盤。‘進’一方麵，在對外的進出口市場上要更加多元，結構上要更加豐(feng) 富；另一方麵，我們(men) 也要做好各個(ge) 國家投資中國的環境儲(chu) 備，使得國外的資本、人才進入中國更加順暢，提高我們(men) 的貿易便利化、投資自由化的水平。”

　　此次經濟工作會(hui) 議中，圍繞“三農(nong) ”工作，城鄉(xiang) 融合、區域協調發展分別作出了具體(ti) 的部署。今年，我國糧食再次豐(feng) 收，全國糧食總產(chan) 量13908.2億(yi) 斤，連續9年保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上，包括糧食安全在內(nei) 的“三農(nong) ”工作，是事關(guan) 經濟社會(hui) 發展的重要戰略性工作。

　　劉元春：“中國式現代化的底板實際上是農(nong) 村現代化，總書(shu) 記也反複強調了，對於(yu) 農(nong) 業(ye) 問題，特別是糧食問題高度重視，因為(wei) 這是國內(nei) 大循環在極端狀況下保持順暢的基本點。農(nong) 業(ye) 是戰略性產(chan) 業(ye) ，我們(men) 把原來的一些做法從(cong) 戰略上進一步提升，使社會(hui) 各界能夠以‘三農(nong) ’問題、城鄉(xiang) 融合作為(wei) 工作的抓手、聚力點來開展工作，這個(ge) 是很重要的。”

　　九項重點任務的最後，對建設美麗(li) 中國先行區，打造綠色發展高地，切實保障和改善民生也提出了非常具體(ti) 的要求。九項重點任務要落實到位，必須把握好一些重要的關(guan) 係。會(hui) 議指出，要全麵貫徹明年經濟工作的總體(ti) 要求，注意把握和處理好速度與(yu) 質量、宏觀數據與(yu) 微觀感受、發展經濟與(yu) 改善民生、發展與(yu) 安全的關(guan) 係。

　　吳薩：“這些關(guan) 係更多的是互促共進，都在總的方案上有一致性，但是在具體(ti) 的步驟和策略上又往往有取舍關(guan) 係，我們(men) 這時候怎麽(me) 樣去做到綜合平衡，這樣能夠達到最優(you) 的政策效果。”

　　劉元春：“速度和質量，也就是我們(men) 不能單純追求經濟複蘇的GDP增速，更重要的是在結構升級、新動能構建、科技自立自強這些質量上麵要有很好的提升。我們(men) 一些政策的著力點不能簡單地就宏觀談宏觀，還必須要從(cong) 微觀主體(ti) 的獲得感、感受度來進行著力。要通過改善民生，通過民生工程來夯實經濟複蘇的基礎，來促進經濟發展的內(nei) 生動能。”

　　中央經濟工作會(hui) 議部署的這九項重點任務，凸顯了堅持問題導向的工作方法和務求實效的工作作風，繪就了明年經濟工作的施工圖。下一步最重要的就是在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，高質量落實各項決(jue) 策部署。會(hui) 議強調了四個(ge) “抓落實”，要不折不扣抓落實，要雷厲風行抓落實，要求真務實抓落實，要敢作善為(wei) 抓落實。這四個(ge) “抓落實”強調的是知行合一，考驗的是擔當作為(wei) 。隻要堅持正確工作策略和方法，堅定不移推進高質量發展，加快構建新發展格局，我們(men) 就一定能牢牢掌握戰略主動權。

（整理自2023年12月14日《焦點訪談》）

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