“把心貼近人民”——解碼“四下基層”

　　35年前，時任福建寧德地委書(shu) 記習(xi) 近平同誌堅持黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，大力倡導並躬身力行領導幹部“四下基層”——

　　“宣傳(chuan) 黨(dang) 的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。

　　“把心貼近人民。”

　　習(xi) 近平同誌這麽(me) 說也是這樣做的。

　　35年來，福建廣大領導幹部長期堅持並不斷發揚光大“四下基層”，深入一線察實情、找問題、謀良策、促發展，形成推動各項事業(ye) 發展的強大力量。

　　架起連心橋，當好貼心人。“四下基層”這一發源於(yu) 寧德的重要製度，彰顯出巨大時代價(jia) 值和強大生命力，在八閩大地不斷煥發新的光彩。

　　傳(chuan) 承弘揚：“四下基層”推動閩東(dong) 大地發生全方位、深層次變化

　　如今，福建古田縣杉洋村，青山逶迤，小溪潺潺，一座座幹淨整潔的光伏菇棚在陽光下分外醒目。棚頂發電、棚下種菇，古田食用菌產(chan) 業(ye) 又一次迎來迭代升級。

　　1988年7月，習(xi) 近平同誌上任寧德地委書(shu) 記後不久開啟閩東(dong) 九縣調研行，第一站就來到古田縣。經過深入調研，習(xi) 近平同誌肯定了食用菌產(chan) 業(ye) 可以作為(wei) 古田的主要發展方向，鼓勵當地農(nong) 民種香菇擺脫貧困，過上幸福的生活。

　　以調查研究破題開局，“四下基層”由此發軔。

　　1988年12月，習(xi) 近平同誌在霞浦主持首次“地縣領導接待群眾(zhong) 來訪日”活動，要求“約訪製度和下基層開展信訪接待日活動的製度要堅持下去”。

　　為(wei) 進一步密切幹群關(guan) 係、推動各項工作部署得到有效落實，1989年1月，習(xi) 近平同誌提出：寧德地區今年要開展三項活動，一是地縣領導到基層去現場辦公；二是各級領導建立群眾(zhong) 接待日製度；三是領導幹部同基層單位掛鉤聯係。

　　此後，這些做法被完整闡述為(wei) “宣傳(chuan) 黨(dang) 的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。

　　當年的寧德，還是“老、少、邊、島、窮”地區，9個(ge) 縣中有6個(ge) 是貧困縣。“四下基層”，習(xi) 近平同誌踏遍閩東(dong) 大地的山山水水，用腳步丈量出寧德的區情、社情、民情，提出一係列事關(guan) 閩東(dong) 長遠發展的工作理念，為(wei) 寧德擺脫貧困、加快發展理清了思路、指明了方向。

　　不忘初心，砥礪前行。35年來，寧德大力傳(chuan) 承弘揚“四下基層”，引導廣大黨(dang) 員幹部變會(hui) 場為(wei) 現場、以實幹求實績，推動力量在基層匯聚、問題在基層解決(jue) 、發展在基層提速，推動閩東(dong) 大地發生全方位、深層次變化，昔日東(dong) 南沿海的“黃金斷裂帶”正嬗變為(wei) “黃金發展高地”。

　　紮根一線謀發展，跑出經濟發展新速度——

　　GDP同比增長10%，位列福建第一！今年前三季度，寧德市交出了一份亮麗(li) 的經濟發展答卷。

　　成績背後，是寧德市通過深入調查研究作出科學決(jue) 策，致力於(yu) 構建四大主導產(chan) 業(ye) ，同時下沉一線全力解決(jue) 企業(ye) 需求，營造良好營商環境。

　　多年來，寧德市先後引進一批“金娃娃”，培育形成鋰電新能源、新能源汽車、不鏽鋼新材料、銅材料等4個(ge) 具有國際競爭(zheng) 力的產(chan) 業(ye) 地標，成為(wei) 世界最大的鋰離子電池和不鏽鋼新材料生產(chan) 基地。

　　目前，寧德的經濟總量已經從(cong) 原來的全省第九變成了全省第五，2022年成為(wei) 全國百強城市，GDP增速連續4年保持福建省第一，一躍成為(wei) 全省發展的新增長極。

　　投身基層辦實事，展現鄉(xiang) 村振興(xing) 新麵貌——

　　壽寧縣下黨(dang) 鄉(xiang) 各方來客絡繹不絕。“因為(wei) 過去交通極為(wei) 不便，村民有‘三怕’：一怕有病痛，二怕養(yang) 肥豬，三怕挑化肥。”在當地經營一家茶館的王光朝回憶道。

　　30多年來，各級領導幹部堅持訪貧問苦，現場辦公，協調解決(jue) 下黨(dang) 的公路、水電建設等問題，係統謀劃脫貧發展。

　　不久前，省道S207線下黨(dang) 至閩浙界公路正式通車，大大縮短了出閩通道及壽寧至浙江交通距離。原本最為(wei) 偏遠的下黨(dang) 鄉(xiang) 一躍成為(wei) 對接浙江的“橋頭堡”，迎來嶄新的發展機遇。

　　深入群眾(zhong) 解民憂，繪就人海和諧新畫卷——

　　走進福安市下白石鎮寧海村，隻見整潔有序的現代漁排連綿不絕，一派“海上田園”風光。

　　寧德三都澳海域是我國重要的海水養(yang) 殖基地。然而，過度養(yang) 殖一度導致私占海域資源、擠占航道錨地等問題頻發，養(yang) 殖戶間糾紛不斷。

　　針對漁民反映的痛點，寧德開展大規模海上養(yang) 殖綜合整治，集結2400多名“精兵強將”深入沿海鄉(xiang) 鎮，累計投入45.48億(yi) 元，清退和升級改造漁排142.7萬(wan) 口。

　　如今，養(yang) 殖規範了、海島清潔了、航道暢通了，三都澳海域重現碧海清波美麗(li) 景象，養(yang) 殖戶收入也大幅增加。

　　曆久彌新：“四下基層”內(nei) 涵外延更加豐(feng) 富

　　作為(wei) 密切聯係群眾(zhong) 的創舉(ju) ，“四下基層”架起幹部與(yu) 群眾(zhong) 之間的“連心橋”，有效促進黨(dang) 的政策主張落地生根、提高決(jue) 策質量水平、暢通民意訴求通道、推動幹部作風轉變。

　　35年來，福建大力傳(chuan) 承弘揚“四下基層”優(you) 良作風，推動“四下基層”內(nei) 涵不斷深化、載體(ti) 不斷豐(feng) 富、製度日益完善，凝聚起廣大幹部群眾(zhong) 接續奮鬥的強大力量。

　　——從(cong) 方法到製度，“四下基層”內(nei) 涵日益深化。

　　四張小桌拚成一張長方形大桌，兩(liang) 側(ce) 各擺著幾把椅子。霞浦縣委黨(dang) 校的第一接訪室，至今還保留著當年的陳設。1988年12月，習(xi) 近平同誌就是在這裏接待來訪群眾(zhong) ，拉開信訪接待下基層的序幕。

　　多年來，領導幹部接訪已成為(wei) 霞浦縣雷打不動的工作安排。

　　霞浦縣縣長羅義(yi) 春說：“我們(men) 把領導接訪日辦成對群眾(zhong) 的服務日，麵對麵紓解問題，心貼心處理矛盾。”

　　堅持“四下基層”優(you) 良傳(chuan) 統，一係列製度規範相繼出台：

　　福建省明確每年省級領導到基層調研不少於(yu) 30天，市縣兩(liang) 級領導不少於(yu) 60天，全省持續開展開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪“四門四訪”活動；

　　寧德建立“一企一策一專(zhuan) 班”工作機製，派駐黨(dang) 員幹部到項目一線為(wei) 企業(ye) 服務；

　　福州開展“萬(wan) 名幹部下基層”行動，組織9.75萬(wan) 名黨(dang) 員幹部下沉一線。

　　——從(cong) 少數到全員，“四下基層”參與(yu) 主體(ti) 持續拓展。

　　福安市坦洋村是坦洋工夫茶的原產(chan) 地，四周群山環繞，村前一水襟帶。“鮮葉采摘、萎凋、揉撚、發酵、幹燥、篩分整形……”談起紅茶製作工藝，坦洋村鄉(xiang) 村振興(xing) 指導員馮(feng) 堅如數家珍。

　　駐村三年來，馮(feng) 堅帶領村民籌資改造茶葉技術綜合培訓中心，建成村集體(ti) 茶廠，發展電商直播，拓寬茶葉銷路……

　　像馮(feng) 堅這樣的鄉(xiang) 村振興(xing) 指導員，寧德還有很多。為(wei) 讓力量往鄉(xiang) 村派、資源往鄉(xiang) 村走，寧德通過選派駐村第一書(shu) 記、鄉(xiang) 村振興(xing) 指導員、科技特派員、金融助理員等“一書(shu) 記三大員”到村任職，充實基層力量，推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。

　　如今，“四下基層”早已不局限於(yu) 黨(dang) 政領導幹部等“關(guan) 鍵少數”，更多普通黨(dang) 員、年輕幹部正在參與(yu) 其中。

　　幹部沉下去，民心聚起來。寧德市委組織部部長陳惠說，近年來，寧德分批組織年輕幹部到農(nong) 村開展實踐鍛煉。截至目前，年輕幹部累計入戶走訪1.5萬(wan) 多人次，收集問題和意見建議1600餘(yu) 條，為(wei) 民辦實事好事1200餘(yu) 件。

　　——從(cong) 線下到線上，“四下基層”方式方法不斷豐(feng) 富。

　　霞浦縣溪南鎮七星海域，連片的漁排、網箱在波光粼粼的海麵鋪展，滿載海參苗的漁船穿梭其中，一派海上豐(feng) 收景象。

　　“七星海域是閩東(dong) 主要水產(chan) 養(yang) 殖區之一，養(yang) 殖高峰期外地務工人員達兩(liang) 萬(wan) 多人。”溪南鎮黨(dang) 委書(shu) 記陳廣昱說，霞浦縣在七星海域成立全省首個(ge) 建製式“海上社區”，通過“海上社區智慧平台”實時監測，將社區治理經驗從(cong) 陸地“嫁接”到海上，打通了服務群眾(zhong) “最後一公裏”。

　　在福州市政務服務中心，69個(ge) 單位入駐，實現“一棟樓”辦公、“一條龍”服務，便利服務“馬上到”。適應數字化、智能化時代新變化，福建通過優(you) 化服務、再造流程，讓數字多跑路、群眾(zhong) 少跑腿，“四下基層”不斷取得新實效。

　　深化運用：走好新時代黨(dang) 的群眾(zhong) 路線

　　“宣傳(chuan) 黨(dang) 的路線、方針、政策下基層”從(cong) “天邊”到“身邊”，“調查研究下基層”從(cong) “問題”到“破題”，“信訪接待下基層”變“坐診”為(wei) “出診”，“現場辦公下基層”從(cong) “會(hui) 場”到“現場”……

　　“四下基層”既回答了走好新時代黨(dang) 的群眾(zhong) 路線的根本問題，也蘊含著新時代新征程樹牢群眾(zhong) 觀點的重要方法論。曆經35年傳(chuan) 承弘揚，“四下基層”所蘊含的精神內(nei) 涵、所體(ti) 現的價(jia) 值追求穿越時空，給予廣大幹部群眾(zhong) 砥礪前行的不竭動力。

　　“寧德是‘四下基層’工作製度的發源地。35年來的傳(chuan) 承實踐讓我們(men) 深刻認識到，‘四下基層’既是思想也是作風，既是製度也是方法，已經成為(wei) 我們(men) 認識世界改造世界的銳利武器、‘把心貼近人民’的實踐載體(ti) 、密切黨(dang) 群幹群關(guan) 係的重要法寶、轉變幹部作風的有效途徑。”寧德市委書(shu) 記梁偉(wei) 新說。

　　當前，第二批學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想主題教育正在紮實開展。

　　福建省委黨(dang) 校（行政學院）教授劉明認為(wei) ，“四下基層”將宣傳(chuan) 黨(dang) 的理論和路線方針政策作為(wei) 重大任務，調查研究作為(wei) 重要路徑，解決(jue) 問題作為(wei) 關(guan) 鍵導向，推動發展作為(wei) 落腳點，其核心要求同主題教育重點措施高度吻合。作為(wei) 第二批主題教育重要抓手，大力弘揚“四下基層”優(you) 良傳(chuan) 統，將推動各項工作不斷取得新成效。

　　把“四下基層”作為(wei) 了解民情、科學決(jue) 策的關(guan) 鍵環節——

　　中午時分，福州市鼓樓區慶城社區長者食堂熙熙攘攘，一份份營養(yang) 搭配的午餐熱氣騰騰、香氣四溢，老人們(men) 僅(jin) 需花9.9元，就能享受健康美味的餐食。

　　去年9月，慶城社區長者食堂正式營業(ye) ，目前，福州全市已建成長者食堂528家，惠及轄區61萬(wan) 老年人。

　　“一頓熱乎飯是民生小事，卻是很多家庭的大事。解決(jue) 老人吃飯難問題，惠及千家萬(wan) 戶。”慶城社區黨(dang) 委副書(shu) 記林小玫說。

　　把“四下基層”作為(wei) 化解矛盾、促進和諧的重要渠道——

　　位於(yu) 閩江之畔的福州市台江區蒼霞新城，曾是當年福州征遷數量最大、搬遷速度最快的改造項目。20多年來，隨著經濟發展，這裏人口逐漸密集，公共配套設施不足、社區空間相對擁擠的問題日益凸顯，群眾(zhong) 意見比較集中。

　　台江區委、區政府馬上就辦、真抓實幹，老舊小區改造再次按下啟動鍵。如今，黨(dang) 群共享空間、便民服務驛站、兒(er) 童夢想樂(le) 園……一係列便民利民設施，讓老舊小區麵貌煥然一新。

　　“社區工作必須聽民聲、察民情，直麵焦點、難點問題，把群眾(zhong) 需求落實落細，讓百姓關(guan) 心的問題在社區得到解決(jue) 。”蒼霞新城社區黨(dang) 委書(shu) 記王露露說。

　　把“四下基層”作為(wei) 統籌落實、為(wei) 民辦事的有力抓手——

　　11月17日周五晚6時，晉江市內(nei) 坑鎮政企聯係群裏收到了一條來自恒安集團的協辦信息，內(nei) 容涉及企業(ye) 在建項目手續辦理等6個(ge) 具體(ti) 問題。

　　周六下午3時，恒安集團就在群裏收到了來自鎮政府現場調查、事項跟進的具體(ti) 回複。

　　“幹部深入一線對接解決(jue) 企業(ye) 麵臨(lin) 的困難，全力保障企業(ye) 輕裝上陣、專(zhuan) 注經營，我們(men) 加快發展的信心更足了。”恒安集團副總裁許文默說。

　　把“四下基層”作為(wei) 改進作風、鍛煉幹部的重要手段——

　　幫農(nong) 戶疏果、采摘銀耳，輔導留守兒(er) 童功課，和村民一起跳廣場舞……回憶起年輕幹部“四下基層”實踐活動的點滴，古田縣年輕幹部陳豔依然心潮澎湃。

　　“與(yu) 村民同吃同住同勞動，大家對我的稱呼也從(cong) ‘領導’變為(wei) 了‘妹子’。”陳豔說，做群眾(zhong) 工作，不管信息技術多麽(me) 發達，都不能取代“麵對麵”交流、“零距離”服務。

　　2021年以來，古田縣實現1031名年輕幹部“四下基層”實踐活動“全覆蓋”。年輕幹部真正掌握了“走得進、坐得下、聊得開”的群眾(zhong) 工作方法，也錘煉了擔當務實的工作作風。

　　黨(dang) 心連民心，齊力能斷金。

　　接受采訪的黨(dang) 員幹部表示，新時代新征程，將倍加珍惜、積極踐行“四下基層”這一重要法寶，學思想悟偉(wei) 力，不斷總結實踐經驗，走好新時代黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，進一步深化和拓展主題教育成效，在新的趕考之路上交出優(you) 異答卷。

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