這是一項發端於(yu) 基層的治理經驗。“發動和依靠群眾(zhong) ，堅持矛盾不上交，就地解決(jue) ，實現捕人少、治安好”——1963年，萌生於(yu) 浙江省紹興(xing) 市諸暨楓溪江畔的“楓橋經驗”享譽全國，並迅速向全國推廣。
這是一麵一代代傳(chuan) 承的光榮旗幟。“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”——60年來，伴隨著時代不斷發展，“楓橋經驗”與(yu) 時俱進、曆久彌新，不斷豐(feng) 富精神內(nei) 涵，持續釋放治理效能。
“要堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，完善正確處理新形勢下人民內(nei) 部矛盾機製，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態”——無論是在浙江工作期間還是黨(dang) 的十八大之後，習(xi) 近平總書(shu) 記都高度重視堅持和發展“楓橋經驗”。
走過60年崢嶸歲月，在“楓橋經驗”誕生地的浙江，在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指引下，之江大地正匯集全體(ti) 人民的智慧和力量，不斷堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全麵推進平安浙江、法治浙江建設，在創新基層治理體(ti) 係和治理能力現代化的體(ti) 製機製方麵不斷發力，奮力譜寫(xie) 中國式現代化浙江新篇章。
基層智慧成治理之策
誕生於(yu) 20世紀60年代的“楓橋經驗”，源於(yu) 浙江諸暨楓橋幹部群眾(zhong) 的創造和政法工作的生動實踐，因為(wei) 其強大的群眾(zhong) 基礎，成為(wei) 新中國鞏固基層政權和強化基層治理的一大重要實踐創新。
伴著楓溪江的潺潺流水，“楓橋經驗”從(cong) 楓橋出發，不斷與(yu) 時俱進，創造性解決(jue) 不同時期的社會(hui) 矛盾和問題，呈現出持續旺盛的生命力。
黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記提出一係列社會(hui) 治理的新理念、新思想，多次對堅持和發展“楓橋經驗”作出重要指示，為(wei) “楓橋經驗”賦予新的時代內(nei) 涵，使其在服務群眾(zhong) 、化解矛盾等工作中發揮出更大效能，形成了特色鮮明的新時代“楓橋經驗”。其內(nei) 涵是，堅持和貫徹黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，在黨(dang) 的領導下，充分發動群眾(zhong) 、組織群眾(zhong) 、依靠群眾(zhong) 解決(jue) 群眾(zhong) 自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。
從(cong) “靠山吃山”到“保山護山”，諸暨市楓橋鎮楓源村幾次重要的發展跑道轉換，都由老百姓拿主意，村裏已連續18年實現“群眾(zhong) 零上訪、幹部零違紀、百姓零刑事、村民零邪教”。
“大家的事還得大家來討論。”楓源村黨(dang) 總支書(shu) 記駱根土說，“零上訪”不是說村裏沒有事兒(er) ，而是不等到村民上訪，村幹部就先上門，把該解決(jue) 的問題盡快解決(jue) 好。
楓源村的變與(yu) 不變，是之江大地堅持和發展新時代“楓橋經驗”的縮影。
20年來，浙江將創新發展“楓橋經驗”作為(wei) 平安建設的總抓手、深入實施“八八戰略”的重要保證，各地黨(dang) 政主要領導推動“楓橋經驗”拓展到城鎮社區、海上漁場、網絡空間等領域。
浙江省委政法委常務副書(shu) 記衛中強說，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，浙江走出了兩(liang) 條曲線，一條是人民群眾(zhong) 安全感、滿意率逐年提升的“上行線”，一條是各類案事件持續下降的“下行線”。
“新時代‘楓橋經驗’已經成為(wei) 基層社會(hui) 治理的一麵旗幟、中國之治的一張名片。”浙江省新時代“楓橋經驗”研究院院長金伯中說。
曆久彌新的“楓橋經驗”
在浙江幹部群眾(zhong) 眼中，發源於(yu) 基層的“楓橋經驗”是做好群眾(zhong) 工作的“傳(chuan) 家寶”、常學常新的“活教材”。
將為(wei) 了人民、依靠人民作為(wei) 創新發展的基本點，“楓橋經驗”在新時代偉(wei) 大實踐中豐(feng) 富發展，展現出永不褪色的魅力，成為(wei) 依靠群眾(zhong) 進行社會(hui) 基層治理創新的代名詞。
浙江省諸暨市楓橋鎮魏廉村老黨(dang) 員魏杏根（中）在楓橋經驗陳列館的亭子內(nei) 和年輕黨(dang) 員分享當年運用“楓橋經驗”化解基層矛盾的故事（2021年4月11日攝）。
——“楓橋經驗”能永葆生機與(yu) 活力，就在於(yu) 堅持黨(dang) 的領導這一根本原則，堅守以人民為(wei) 中心這一根本立場。
紹興(xing) 市委書(shu) 記溫暖說，必須充分發揮黨(dang) 的政治優(you) 勢，實現黨(dang) 領導下的政府治理和社會(hui) 調節、居民自治良性互動。在“楓橋經驗”的發源地諸暨，各類社會(hui) 組織承擔起補充完善社會(hui) 服務、發現化解矛盾糾紛等功能，讓百姓成為(wei) 社會(hui) 治理的主人公。
位於(yu) 舟山群島的沈家門是我國最大的天然漁港，過去因漁業(ye) 生產(chan) 、海損事故等引發的矛盾糾紛量大麵廣。當地創新開展“航行的支部”海上黨(dang) 建，將風險第一時間化解在前端，近三年共處置海陸各類糾紛4500餘(yu) 起，涉及金額4435萬(wan) 餘(yu) 元，海上矛盾糾紛調處率達98.8%。
——新時代“楓橋經驗”最突出的特點，就是牢牢抓住基層基礎，最大限度把矛盾風險防範化解在基層。
統計顯示，浙江全省共建成群防群治力量200.7萬(wan) 人，義(yi) 務性治安巡防人員124.2萬(wan) 人，配備專(zhuan) 兼職網格員95.5萬(wan) 人。“從(cong) ‘做群眾(zhong) 工作’到‘群眾(zhong) 做工作’。”浙江省公安廳副廳長魏明說，一切為(wei) 了群眾(zhong) 、一切依靠群眾(zhong) ，是“楓橋經驗”不變的初心。
杭州市西湖區北山派出所組建了“星火聯盟”“青北義(yi) 警”等數十支“義(yi) 警”隊伍，總計約1700人，快遞小哥、居民群眾(zhong) 紛紛參與(yu) ，活躍在風險排查、矛盾調解中；還組織了“熊貓老人守護隊”“小芽兒(er) 成長服務隊”。該所所長鳳素芳說，警力有限，民力無窮，堅持群眾(zhong) 路線才能從(cong) 小治安到大平安。
以“武林大媽”“東(dong) 海漁嫂”“平安大姐”等一批社會(hui) 組織和社會(hui) 工作者、社會(hui) 誌願者隊伍為(wei) 代表，群防群治、共建共享在浙江蔚然成風，平安建設深入人心。
——依靠數字賦能感知民意，新時代“楓橋經驗”貫穿於(yu) 平安浙江建設的始終。
以民意為(wei) 導向，浙江借助數字化手段感知民意，主動回應人民群眾(zhong) 需求，讓人民群眾(zhong) 成為(wei) 基層社會(hui) 治理最大的受益者、踐行者、評判者。
嘉興(xing) 南湖畔，“民聲一鍵辦”改革模式實現12345、110與(yu) 基層智治綜合應用平台互聯互通，群眾(zhong) 無論打哪個(ge) 電話，內(nei) 部都能無障礙流轉。在嵊州市，基層幹部的民情日記依托5G、人工智能等技術實現迭代升級。“從(cong) ‘小本子’到‘大治理’，不變的是為(wei) 民初心。”嵊州法院甘霖法庭庭長應曉東(dong) 說，他所在的法庭完成了數字化、信息化和自動化全麵升級，當事人足不出戶就能全流程辦理訴訟事務。
持續擦亮新時代“楓橋經驗”“金名片”
人民是建設中國式現代化最堅實的依托。在邁上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的關(guan) 鍵時刻，新時代“楓橋經驗”承擔重大曆史使命，對推進中國式現代化具有重要意義(yi) 。
新時代“楓橋經驗”的實踐證明，要適應時代要求，創新群眾(zhong) 工作方法，夯實基層基礎，善於(yu) 在法治軌道上化解矛盾糾紛。
浙江省湖州市吳興(xing) 區道場鄉(xiang) 老潘調解工作室的調解員潘水方（右）在錢山下村村民家中進行回訪（2023年1月12日攝）。
浙江各地堅持循法善治，建立重大決(jue) 策社會(hui) 穩定風險評估製度，組織開展公民法治素養(yang) 提升行動，引導群眾(zhong) 依法表達訴求、維護權益。寧波市公安局局長王順大說：“專(zhuan) 門工作和群眾(zhong) 工作相結合，依靠群眾(zhong) 、依靠法治才能走好發展路。”
浙江省高院推出在線矛盾糾紛多元化解平台，解紛新陣地“共享法庭”覆蓋全省鄉(xiang) 鎮、街道。目前浙江約50%的民事糾紛通過調解實質性化解在前端。
大力發揚新時代“楓橋經驗”優(you) 良傳(chuan) 統，要關(guan) 口前移，聚焦問題、實幹擔當，在實踐中不斷創新發展。
新時代“楓橋經驗”以群眾(zhong) 路線為(wei) 一以貫之的靈魂。數字科技使“楓橋經驗”如虎添翼，在社會(hui) 治理中展現出獨特的創造性和優(you) 越性。
秋冬時節，一些農(nong) 村地區焚燒秸稈，汙染環境也極易引發火情，是長期困擾基層治理的隱患點。在寧波市社會(hui) 治理綜合服務中心，通過智能攝像頭，這些隱患點被自動捕捉，及時預警，並形成待辦事項實時推送鄉(xiang) 鎮處置。
“寧波已建成全量矛盾糾紛數據庫，通過技術賦能，‘楓橋經驗’防範化解矛盾的治理效能被進一步釋放。”寧波市委政法委副書(shu) 記金偉(wei) 說。
新時代“楓橋經驗”的理念、製度與(yu) 方法具有鮮明的中國特色，也具有世界性的普遍意義(yi) 。
在浙江的義(yi) 烏(wu) 國際商貿城、中國輕紡城等采購市場，杭州市蕭山區錢江世紀城等新經濟發達之地，有大量外籍客商和創業(ye) 人士，近年來，越來越多“洋娘舅”主動參與(yu) 基層治理，活躍在調解矛盾的第一線。義(yi) 烏(wu) 至今活躍著一支18名外籍人士組成的調解隊伍，義(yi) 烏(wu) 國際商貿城司法所所長駱躍軍(jun) 說，在中國多年，這些調解員在生意往來中，不可避免地遇到過矛盾糾紛，切身經曆讓他們(men) 相信“中國式調解”是一種智慧高效的解決(jue) 糾紛途徑。
在浙江省諸暨市東(dong) 白湖鎮婁東(dong) 村，鎮、村幹部與(yu) 村民們(men) 在家風家訓宣講亭開展民主懇談，交流民生實事項目並征詢村民意見建議（2023年7月26日攝）。
越地起長歌，楓橋旗正紅。
“新形勢下，浙江上上下下要堅決(jue) 落實總書(shu) 記的要求，以平安浙江、法治浙江為(wei) 抓手，堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，更好地把製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能。”浙江省委主要負責同誌表示，“浙江要以勇當中國式現代化先行者的姿態，不斷在社會(hui) 治理現代化上發揮示範引領作用，持續擦亮新時代‘楓橋經驗’金名片，實現社會(hui) 治理現代化水平明顯提升。”
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