關於中央金融工作會議 金融監管部門這樣解讀

　　中央金融工作會(hui) 議10月30日至31日在北京舉(ju) 行，會(hui) 議部署了當前和今後一個(ge) 時期的金融工作。

　　會(hui) 議強調，金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭(zheng) 力的重要組成部分，要加快建設金融強國，全麵加強金融監管，完善金融體(ti) 製，優(you) 化金融服務，防範化解風險，堅定不移走中國特色金融發展之路，推動我國金融高質量發展，為(wei) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 提供有力支撐。

　　如何深入理解中央金融工作會(hui) 議精神？如何確保工作部署落實落地。來看金融監管部門的解讀。

　　加快建設金融強國 實施好穩健的貨幣政策

　　會(hui) 議指出，始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱。

　　中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，中國人民銀行將健全中國特色現代貨幣政策框架。加快現代中央銀行製度建設，健全貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調控框架。始終保持貨幣政策的穩健性，堅持以人民為(wei) 中心的價(jia) 值取向，既滿足經濟發展需要，也堅決(jue) 不能讓老百姓的票子變“毛”，要守護好老百姓手裏的錢袋子。

　　同時，營造良好的貨幣金融環境。保持流動性合理充裕，準確把握貨幣信貸供需規律和新特點，總量上合理增長，結構上有增有減，節奏上平穩適度，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱，為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供高質量服務。

　　此外，還要深化利率和匯率市場化改革。統籌金融開放與(yu) 安全，健全市場化利率形成、調控和傳(chuan) 導機製，引導融資成本持續下降，加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　優(you) 化資金供給結構。把金融服務實體(ti) 經濟作為(wei) 根本宗旨，強化對科技創新、先進製造、綠色發展和中小微企業(ye) 及其他國家重大戰略的金融支持，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yang) 老金融、數字金融五篇大文章。

　　深化金融供給側(ce) 結構性改革怎麽(me) 做？

　　中央金融工作會(hui) 議召開，深化金融供給側(ce) 結構性改革是本次會(hui) 議部署的一項重要任務，也是提升金融服務實體(ti) 經濟和高質量發展能力的一條主線。

　　中國人民銀行宏觀審慎管理局局長李斌表示，深化金融供給側(ce) 結構性改革，核心是強化金融服務實體(ti) 經濟和以人民為(wei) 中心這一根本，通過改革、調整和優(you) 化金融供給體(ti) 係，為(wei) 實體(ti) 經濟發展提供更高質量、更有效率、更加安全的金融服務。

　　李斌表示，中國人民銀行將推動金融機構改革，促進規範健康發展，提升服務實體(ti) 經濟能力。優(you) 化大、中、小金融機構布局，構建由銀行信貸、債(zhai) 券市場、股票市場、風險投資等組成的全方位、多層次金融支持服務體(ti) 係。持續改善科技創新、小微企業(ye) 、綠色、“三農(nong) ”等金融服務。

　　不僅(jin) 如此，深化金融供給側(ce) 結構性改革還包括促進金融市場發展，優(you) 化融資結構體(ti) 係，改善金融服務效率。推動貨幣、外匯市場發展，完善金融基礎設施。擴大金融高水平開放，提升金融服務跨境貿易和投融資水平。穩慎紮實推進人民幣國際化，提高跨境人民幣業(ye) 務服務實體(ti) 經濟的能力。深化金融市場製度性開放，推進上海、香港國際金融中心建設，發揮金融服務的樞紐功能。

　　李斌表示，深化金融供給側(ce) 結構性改革，未來將堅持市場化法治化改革方向，不斷優(you) 化金融生態，提升金融供給的質量和可持續性，繼續深化利率和匯率市場化改革。

　　做好“五篇大文章” 更好服務實體(ti) 經濟

　　中央金融工作會(hui) 議提出，金融要為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供高質量服務。明確要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yang) 老金融、數字金融五篇大文章。對此，金融監管總局表示，要通過政策引導推動更多的金融資源做好這五篇大文章。

　　國家金融監督管理總局法律法規工作負責人綦相表示，從(cong) 之前的全國金融工作會(hui) 議到今年的中央金融工作會(hui) 議，體(ti) 現了黨(dang) 中央對金融工作的高度重視和殷切希望。這次中央金融工作會(hui) 議第一次提出了要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yang) 老金融、數字金融五篇大文章，這是對金融體(ti) 係提出了新的更高的服務實體(ti) 經濟要求，作為(wei) 金融監管部門，要與(yu) 金融機構一起對這五篇大文章同題共答，做好政策的引導和支持。

　　國家金融監督管理總局風險處置工作負責人何國鋒則表示， 金融係統要不斷優(you) 化金融資源的配置，把更多的金融資源配置到這個(ge) 五篇大文章這個(ge) 領域，持續地來推動經濟和產(chan) 業(ye) 轉型升級。

　　更好發揮資本市場樞紐功能 怎麽(me) 做？

　　在本次中央金融工作會(hui) 上，針對資本市場的工作，會(hui) 議指出，要優(you) 化融資結構，更好發揮資本市場樞紐功能。對此，中國證券監督管理委員會(hui) 表示，未來將堅持走中國特色金融發展之路，加快建設安全、規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

　　中國證券監督管理委員會(hui) 市場監管一部主任張望軍(jun) 表示，資本市場健康發展事關(guan) 經濟社會(hui) 發展大局，在金融運行中具有牽一發而動全身的重要作用，從(cong) 資本市場的角度看，未來要不斷發力健全資本市場功能，服務經濟高質量發展。圍繞提高直接融資比重這個(ge) 戰略任務，健全多層次資本市場體(ti) 係，聚焦支持高水平科技自立自強關(guan) 鍵目標，推動股票、債(zhai) 券、期貨市場協調發展。發展多元化股權融資，支持上海、深圳證券交易所建設世界一流交易所，高質量建設北京證券交易所，引導私募股權創投基金投早投小投科技。

　　張望軍(jun) 表示，從(cong) 2018年至今，以信息披露為(wei) 核心的注冊(ce) 製改革，由試點到全麵落地，經曆了逐步深化的過程，未來，還將持續完善相關(guan) 基礎製度。證監會(hui) 將持續完善發行、上市、交易、並購重組、退市等基礎製度，推動資本市場基礎製度更加完善、更加定型，增強中國特色現代資本市場的競爭(zheng) 力和普惠性。

　　張望軍(jun) 同時提到，未來證監會(hui) 還將大力推進投資端改革，吸引中長期資金入市。推動打通痛點堵點，引導社保、保險、年金等各類資金配置A股。持續豐(feng) 富資本市場產(chan) 品工具，提升投資交易便利性，營造“願意來、留得住”的市場環境。

　　對於(yu) 有效防範化解金融風險，張望軍(jun) 表示，對資本市場來說，未來要加強逆周期調節，提升資本市場監管適應性，牢牢守住風險底線。規範發行和交易行為(wei) ，及時評估優(you) 化股份減持、融資融券、再融資等機製安排，加強一二級市場逆周期調節，統籌優(you) 化上市公司回購、股東(dong) 增持等製度，全麵加強資本市場監管，加大資本市場防假打假力度，強化穿透監管，為(wei) 投資者提供真實透明的上市公司。有力有序化解債(zhai) 券違約、私募基金等重點領域風險，防範風險跨區域、跨市場、跨境傳(chuan) 導，牢牢守住不發生係統性風險的底線。

　　加強外匯市場管理 提升跨境投融資便利化

　　本次中央金融工作會(hui) 議提出，加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。穩步擴大金融領域製度型開放，提升跨境投融資便利化。

　　國家外匯管理局副局長、新聞發言人王春英表示，未來要從(cong) 多方麵發力，堅持以人民為(wei) 中心的價(jia) 值取向，更好服務實體(ti) 經濟高質量發展。以支持科技創新和中小微企業(ye) 為(wei) 重點，著力提升跨境貿易和投融資便利化水平，完善企業(ye) 匯率風險管理服務。有序深化外匯領域改革，穩步擴大製度型開放，持續推動外匯市場發展，著力提升資本項目開放的質量，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業(ye) 興(xing) 業(ye) 。支持上海、香港國際金融中心建設和區域開放創新。

　　同時，堅持把防控風險作為(wei) 金融工作永恒主題，強化外匯領域監管全覆蓋。加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩(liang) 位一體(ti) 管理。強化跨境資金流動監測研判，完善應對預案，加強預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。推動商業(ye) 銀行外匯業(ye) 務流程再造，嚴(yan) 厲打擊地下錢莊、跨境賭博等違法違規活動，維護外匯市場健康秩序。完善中國特色外匯儲(chu) 備經營管理製度，有效維護外匯儲(chu) 備安全、流動和保值增值。

　　王春英表示，未來外匯管理工作將繼續統籌發展和安全，為(wei) 我國經濟高質量發展提供有力支持。隨著我國經濟高質量發展成效進一步顯現，國內(nei) 經濟保持穩中向好態勢，我國外匯市場有基礎有條件保持平穩運行，國際收支將繼續呈現基本平衡格局。

　　全麵加強金融監管 消除監管空白和盲區

　　防控風險是金融工作的永恒主題，在這次中央金融工作會(hui) 議中被多次提到。

　　中央金融工作會(hui) 議強調，要全麵加強金融監管，有效防範化解金融風險。國家金融監督管理總局法律法規工作負責人綦相表示，監管部門將加強立法、修法工作，推動完善監管授權，加快補齊製度短板。依法行政、嚴(yan) 格執法，切實提高違法違規的成本。

　　同時，要增強及時發現風險隱患，進行早期預警，早期糾正的監管能力，特別是要提高穿透式的監管能力，運用大數據等科技手段，透過表麵現象看清楚股東(dong) 股權、產(chan) 品結構、資金流向背後潛藏的風險實質，有針對性地采取監管措施。

　　國家金融監督管理總局風險處置工作負責人何國鋒表示，消除監管空白和盲區，嚴(yan) 厲打擊非法金融活動，是下一步監管部門要重點加強的領域。一方麵，各個(ge) 金融管理部門之間要加強協同，在管合法的同時要管住非法的，大家都要管好各自領域的非法金融活動，要把所有的金融活動都要納入監管。另外一方麵，中央和地方要加強協同，中央和地方都要加強對風險的監測防範和處置工作。此外需要強調的是，金融是一個(ge) 特許經營行業(ye) ，如果沒有經過審批或備案，任何市場主體(ti) 都不能擅自開展金融活動。

　　延伸閱讀

　　學習(xi) 貫徹中央金融工作會(hui) 議精神