“千萬工程”蘊含的科學思想與方法

　　“千村示範、萬(wan) 村整治”工程（以下簡稱“千萬(wan) 工程”）是習(xi) 近平同誌在浙江工作時親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動的一項重大決(jue) 策。2003年6月，在時任浙江省委書(shu) 記習(xi) 近平同誌的倡導和主持下，以農(nong) 村生產(chan) 、生活、生態的“三生”環境改善為(wei) 重點，浙江在全省啟動“千萬(wan) 工程”，開啟了以改善農(nong) 村生態環境、提高農(nong) 民生活質量為(wei) 核心的村莊整治建設大行動。20年來，浙江持之以恒、鍥而不舍、久久為(wei) 功，“千萬(wan) 工程”造就了萬(wan) 千美麗(li) 鄉(xiang) 村，造福了萬(wan) 千農(nong) 民群眾(zhong) ，成效顯著，影響深遠。

　　我們(men) 要認真學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記的重要批示精神，學習(xi) 掌握“千萬(wan) 工程”所蘊含的科學思想與(yu) 方法，並切實轉化為(wei) 貫徹新發展理念、加快城鄉(xiang) 融合發展、推動美麗(li) 中國建設、全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的生動實踐。

　　調查研究成果的轉化應用

　　調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查研究，就沒有發言權，更沒有決(jue) 策權。“千萬(wan) 工程”是習(xi) 近平同誌到浙江工作後不久，用118天時間跑遍11個(ge) 地市，在充分掌握省情農(nong) 情基礎上作出的重大決(jue) 策。當時浙江經濟社會(hui) 雖然取得了長足發展，但與(yu) 日新月異的城市麵貌相比，農(nong) 村建設和社會(hui) 發展明顯滯後。據《浙江通誌·農(nong) 業(ye) 誌》“千萬(wan) 工程”專(zhuan) 記記載：“一些地區的村莊布局缺乏規劃指導和約束，農(nong) 民建房缺乏科學設計，有新房無新村；人居環境‘髒、亂(luan) 、散、差’等現象普遍存在；精神文明建設滯後，陳規陋習(xi) 、不良風氣十分常見；管理服務功能薄弱，道路、水電等基礎設施較為(wei) 落後，文化、體(ti) 育、醫療等社會(hui) 事業(ye) 滯後，與(yu) 農(nong) 民群眾(zhong) 對美好生活的需求形成了強烈反差。”可以說，農(nong) 村是浙江全麵建成小康社會(hui) 的一大短板。“千萬(wan) 工程”正是基於(yu) 調研掌握的第一手材料作出的科學決(jue) 策，因而具有很強的針對性，自然也就得到了農(nong) 民群眾(zhong) 的熱烈擁護和支持。新征程上，我們(men) 麵臨(lin) 著許多新情況新問題，迫切需要通過調查研究去破題。我們(men) 要學習(xi) 借鑒“千萬(wan) 工程”的成功經驗，堅持實事求是和問題導向，既重調查研究，更重調研成果的轉化應用，通過調研與(yu) 轉化推動科學決(jue) 策、解決(jue) 發展難題。

　　理論與(yu) 實踐相結合的生動寫(xie) 照

　　理論來源於(yu) 實踐，又指導實踐。“千萬(wan) 工程”為(wei) “綠水青山就是金山銀山”理念的形成提供了生動的實踐基礎，“綠水青山就是金山銀山”理念又指導推動“千萬(wan) 工程”結出豐(feng) 碩成果，“千萬(wan) 工程”的再實踐又為(wei) 新發展理念、習(xi) 近平生態文明思想的形成提供了典型的實踐樣本，這是一個(ge) 實踐—認識—再實踐—再認識的過程。從(cong) 2003年6月“千萬(wan) 工程”開始實施，到2005年8月習(xi) 近平同誌在安吉餘(yu) 村提出“綠水青山就是金山銀山”理念，這是一個(ge) 從(cong) 實踐上升到理論的過程。《之江新語》在這期間發表了許多這方麵的文章，如《既要GDP，又要綠色GDP》《實現經濟發展和生態建設雙贏》《生態省建設是一項長期戰略任務》《發展觀決(jue) 定發展道路》等，從(cong) 中可以看到“綠水青山就是金山銀山”理念從(cong) 萌發到形成的過程。在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，浙江持續深化迭代“千萬(wan) 工程”，把村莊整治過程變成開發利用鄉(xiang) 村特色優(you) 勢資源、發展特色產(chan) 業(ye) 的過程，在保護好自然生態和改善好人居環境的基礎上，大力發展鄉(xiang) 村旅遊、養(yang) 生養(yang) 老、運動健康、電子商務、文化創意等農(nong) 村新業(ye) 態，打開了“綠水青山”向“金山銀山”轉化的通道，走出了一條“美麗(li) 生財”的好路子，這是一個(ge) 理論指導實踐的過程。同時，“千萬(wan) 工程”實施前後農(nong) 村麵貌的鮮明反差、推進落實帶來生產(chan) 生活的巨大變化，根本上反映的是發展理念的變化、發展方式的轉化。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上說，“千萬(wan) 工程”也是新發展理念產(chan) 生在實踐上的邏輯起點之一。

　　人民至上的世界觀方法論

　　黨(dang) 的二十大報告歸納提煉了“六個(ge) 必須堅持”的習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的世界觀和方法論，其中第一條就是“必須堅持人民至上”。“千萬(wan) 工程”源於(yu) 習(xi) 近平同誌的深厚農(nong) 民情結和真摯為(wei) 民情懷，充分體(ti) 現了“必須堅持人民至上”的世界觀和方法論。

　　20年來，“千萬(wan) 工程”從(cong) 決(jue) 策、實施到持續深化的整個(ge) 過程，始終從(cong) 農(nong) 民群眾(zhong) 角度思考問題，尊重民意、維護民利、強化民治。21世紀初的浙江，針對人居環境“髒、亂(luan) 、差”問題以及基礎設施、社會(hui) 事業(ye) 滯後問題，農(nong) 民群眾(zhong) 反映強烈、怨言多，開展村莊整治、改善生態環境、提高生活品質成為(wei) 當時浙江農(nong) 民群眾(zhong) 的最大需求。民有所呼、我有所應，民有所求、我有所為(wei) 。實施“千萬(wan) 工程”正好呼應了農(nong) 民群眾(zhong) 的最大需求，其出發點和落腳點就是為(wei) 了滿足人民群眾(zhong) 對美好生活的向往。為(wei) 此，“千萬(wan) 工程”先從(cong) 解決(jue) 農(nong) 民群眾(zhong) 反映最強烈的村莊環境“髒、亂(luan) 、差”的基礎做起，清理陳年垃圾，抓實村莊保潔，建立農(nong) 村生活垃圾集中收集處理機製。

　　2013年，村莊環境“髒、亂(luan) 、差”基本消除。同時，“千萬(wan) 工程”在實施過程中特別強調要發揮農(nong) 民群眾(zhong) 的主體(ti) 作用，調動廣大農(nong) 民群眾(zhong) 建設美好家園的主動性和積極性，鼓勵村集體(ti) 和農(nong) 戶按照量力而行、盡力而為(wei) 的原則，出資投勞建設美麗(li) 家園。正因為(wei) “千萬(wan) 工程”充分尊重農(nong) 民意願、解決(jue) 了農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展最迫切、農(nong) 民反映最強烈的實際問題，才得到農(nong) 民群眾(zhong) 的積極支持和真心點讚。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要把那些農(nong) 民最關(guan) 心最直接最現實的利益問題，一件一件找出來、解決(jue) 好，不開空頭支票，讓農(nong) 民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。新征程上，我們(men) 要自覺站穩人民立場，強化宗旨意識，尊重人民意願，采取更多惠民生、暖人心的舉(ju) 措，讓農(nong) 民富起來，促進共同富裕。

　　堅持係統觀念與(yu) 係統方法

　　係統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。堅持係統觀念與(yu) 係統方法，體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 對辯證唯物主義(yi) 和曆史唯物主義(yi) 的深刻把握和科學運用，為(wei) 前瞻性思考、全局性謀劃、整體(ti) 性推進黨(dang) 和國家各項事業(ye) 提供科學思想方法。“千萬(wan) 工程”的主要內(nei) 容包括全域編製建設規劃、實施村莊環境綜合整治、培育建設中心村、抓好農(nong) 村垃圾革命、深化農(nong) 村廁所革命、推進農(nong) 村汙水革命、保護利用好曆史文化村落、加強鄉(xiang) 村風貌引導、開展美麗(li) 鄉(xiang) 村示範創建等，是一項涉及農(nong) 村政治、經濟、文化、社會(hui) 和生態文明建設的係統工程。浙江圍繞科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業(ye) 增收生活美、鄉(xiang) 風文明身心美總要求，推進農(nong) 村生態人居、生態環境、生態經濟、生態文化建設，建設美麗(li) 鄉(xiang) 村，實現了農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、農(nong) 村建設、鄉(xiang) 村生活生態的良性循環，走出了一條邁向農(nong) 業(ye) 高質高效、農(nong) 村宜居宜業(ye) 、農(nong) 民富裕富足的康莊大道，成為(wei) 係統化解決(jue) “三農(nong) ”問題的一把金鑰匙。同時，實施“千萬(wan) 工程”，從(cong) 統籌城鄉(xiang) 發展到推動城鄉(xiang) 融合發展，始終堅持推動城鄉(xiang) 公共服務均等化，把農(nong) 村和城市作為(wei) 一個(ge) 有機整體(ti) 係統考慮、統籌協調，逐步形成工農(nong) 互促、城鄉(xiang) 互補、協調發展、共同繁榮的新型工農(nong) 城鄉(xiang) 關(guan) 係。習(xi) 近平同誌曾經在“千萬(wan) 工程”工作現場會(hui) 上指出，“千萬(wan) 工程”是推進新農(nong) 村建設的龍頭工程、統籌城鄉(xiang) 興(xing) “三農(nong) ”的有效抓手、造福千萬(wan) 農(nong) 民的民心工程。因此，從(cong) 方法論上看，“千萬(wan) 工程”是係統觀念與(yu) 係統方法在“三農(nong) ”工作實際中的成功應用與(yu) 實踐。

　　“一張藍圖繪到底”的戰略定力

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要強化戰略思維，保持戰略定力，把謀事和謀勢、謀當下和謀未來統一起來。“千萬(wan) 工程”啟動以後，習(xi) 近平同誌每年到市縣農(nong) 村調查研究，都把“千萬(wan) 工程”實施情況作為(wei) 一項重要內(nei) 容，及時發現和總結推廣在“千萬(wan) 工程”實施中湧現出來的先進典型和先進經驗，及時解決(jue) “千萬(wan) 工程”實施過程中遇到的新情況、新問題，每年召開一次現場推進會(hui) ，把“千萬(wan) 工程”不斷推向深入。20年來，從(cong) “千村示範、萬(wan) 村整治”引領起步，到“千村精品、萬(wan) 村美麗(li) ”深化提升，再到“千村未來、萬(wan) 村共富”迭代升級，浙江省委始終把“千萬(wan) 工程”作為(wei) “一把手”工程，保持戰略定力，一任接著一任幹，不斷迭代深化，積小勝為(wei) 大勝，創造了接續奮鬥不停歇、鍥而不舍抓落實、“一張藍圖繪到底”的典範。進入新時代，習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，要保持曆史耐心和戰略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的曆史擔當，既要謀劃長遠，又要幹在當下，一張藍圖繪到底。新征程上，我們(men) 要緊緊圍繞以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 這一中心任務，聚焦高質量發展首要任務，學習(xi) “千萬(wan) 工程”這種“一張藍圖繪到底”的戰略定力，力戒形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，不搞“政績工程”“形象工程”，克服政績衝(chong) 動、盲目蠻幹和“換賽道”“留痕跡”等不正確的政績觀，咬定目標不放鬆，一任接著一任幹，以優(you) 良作風推進中國式現代化浙江先行。

【執筆人：鄭金月，特約研究員，浙江省社會(hui) 科學院黨(dang) 委委員、省方誌辦主任、研究館員】