【幹部狀態新觀察】福建寧德市探索建立鄉村振興指導員製度，推動優秀幹部向一線聚集

　　編者按：為(wei) 提升鄉(xiang) 村治理效能，加強鄉(xiang) 村人才隊伍建設，針對一些地方村級組織不強、產(chan) 業(ye) 薄弱等情況，福建省寧德市探索建立鄉(xiang) 村振興(xing) 指導員製度，選派一批既有濃厚鄉(xiang) 土情懷、又有豐(feng) 富工作經驗的幹部到鄉(xiang) 村振興(xing) 一線打硬仗、攻難題。截至目前，寧德已先後選派6批544名指導員到村服務，基本實現省級鄉(xiang) 村振興(xing) 示範村、產(chan) 業(ye) 薄弱村、金牌旅遊村等全覆蓋。

　　炭火明滅，爐上水壺咕嘟嘟作響，霧氣繚繞間，馥鬱醇厚的茶香彌漫整個(ge) 房間。一杯清茶入喉，章伯專(zhuan) 指著村裏的規劃圖，娓娓道來。

　　發展親(qin) 子遊、打造研學基地、帶動村民增收致富……從(cong) 福建省寧德市僑(qiao) 聯來到柘榮縣楮坪鄉(xiang) 湖頭村擔任鄉(xiang) 村振興(xing) 指導員3年多來，章伯專(zhuan) 一頭紮進村裏，一心謀劃發展，同時見證了湖頭村的變化。

　　像章伯專(zhuan) 這樣的鄉(xiang) 村振興(xing) 指導員，寧德還有很多。4年前，為(wei) 了解決(jue) 一些地方村級組織力量不足、能力不強、產(chan) 業(ye) 薄弱、治理水平不高、鄉(xiang) 村振興(xing) 後勁不足等難題，寧德市緊扣鄉(xiang) 村振興(xing) 實際需求，破解人才緊缺難題，探索建立鄉(xiang) 村振興(xing) 指導員製度，選派一批既有濃厚鄉(xiang) 土情懷、又有豐(feng) 富工作經驗的幹部到鄉(xiang) 村振興(xing) 一線打硬仗、攻難題。

　　“這一舉(ju) 措既盤活了人才資源，又激發了幹部幹事熱情，為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 注入了源頭活水。”寧德市委組織部相關(guan) 負責人說。截至目前，寧德已先後選派6批544名指導員到村服務，基本實現省級鄉(xiang) 村振興(xing) 示範村、產(chan) 業(ye) 薄弱村、金牌旅遊村等全覆蓋。此外，寧德還探索推行鄉(xiang) 村振興(xing) 特聘指導員製度，改變傳(chuan) 統引才思維定式，打破部門、行業(ye) 、體(ti) 製等壁壘，突破地域、身份、專(zhuan) 業(ye) 等界限，有針對性地選聘具備相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 能力的優(you) 秀人才，進一步為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 提供支撐。

　　闖新路——

　　“鄉(xiang) 村振興(xing) 一定要因地製宜，既管當下也利長遠”

　　沿著盤旋的觀景步道拾級而上，閃過一片鬱鬱蔥蔥的山林，隻聽得幾聲清越的雞鳴，散落在山坳裏的湖頭村漸漸現於(yu) 眼前。駐足眺望，層層疊疊的茶園、古色古香的民居和連綿起伏的群山相映成趣。

　　喜鵲山親(qin) 子樂(le) 園內(nei) ，三五成群的遊客正悠閑地體(ti) 驗著彩虹滑道、茶園卡丁車、碰碰船等娛樂(le) 項目，拍照打卡、觀景放鬆，不時傳(chuan) 來歡聲笑語。“靠著發展農(nong) 旅休閑產(chan) 業(ye) ，2022年村集體(ti) 收入達53萬(wan) 元。”看著來來往往的人群，章伯專(zhuan) 頗有成就感。

　　但回想起在湖頭村的3年多時間，章伯專(zhuan) 又難言輕鬆。

　　2019年，章伯專(zhuan) 積極響應組織號召，來到湖頭村擔任鄉(xiang) 村振興(xing) 指導員。在機關(guan) 工作多年，章伯專(zhuan) 一直有顆鄉(xiang) 土心。剛到湖頭村時，難題接踵而至：發展農(nong) 產(chan) 品種植，缺地；搞旅遊，沒特色景點；很多村民外出務工，村子沒人氣沒人才。

　　“來當指導員，就得真為(wei) 村子的發展想出路。”當過兵的章伯專(zhuan) 有股韌勁兒(er) ，那段時間，他一邊到周邊地區調研“取經”，一邊利用早年工作積累的資源四處“求教”。在他看來，“不能跟風上項目，不能盲目學經驗，鄉(xiang) 村振興(xing) 一定要因地製宜，既管當下也利長遠。”

　　章伯專(zhuan) 給出的答案是發展親(qin) 子遊。湖頭村山多林密，生態環境優(you) 良，鄉(xiang) 村旅遊底子好。同時，距離縣城近、交通便利，十裏八鄉(xiang) 也沒有同類旅遊項目。

　　選定目標，說幹就幹。

　　整修老舊房屋、粉刷民居外立麵、裝扮公共空間，村容村貌為(wei) 之一新。“過去，連村黨(dang) 群服務中心外牆都殘破不堪，現在漫步村裏，一步一景。”湖頭村黨(dang) 支部書(shu) 記江小平說，寬敞的水泥路通到家門口，房前屋後花草點綴，生活其間身心舒適。

　　緊接著，章伯專(zhuan) 找來規劃專(zhuan) 家，為(wei) 湖頭村量身打造了一套親(qin) 子遊基地建設方案：山穀之間架起玻璃棧道，山林內(nei) 拓展叢(cong) 林穿越，茶園裏跑跑卡丁車……一個(ge) 個(ge) 特色鮮明的旅遊體(ti) 驗項目從(cong) 紙上落地。“那段時間，為(wei) 了項目早日建成，章伯專(zhuan) 一頭紮進村裏，沒日沒夜地盯進度、解難題。”楮坪鄉(xiang) 政府幹部吳陳玉說，大家看在眼裏、記在心裏，都對這位指導員由衷地佩服。

　　2022年，村黨(dang) 支部領辦的合作社建成了親(qin) 子遊樂(le) 園，漸漸成為(wei) 網紅打卡地，村民們(men) 有的入股、有的務工，嚐到了鄉(xiang) 村旅遊的甜頭。90後村民江世傑原來長年在上海務工，父母在家靠種茶為(wei) 生。2022年春節，章伯專(zhuan) 趁著江世傑回鄉(xiang) 過節的空隙，專(zhuan) 程上門勸說。村裏日新月異的變化也讓江世傑動了心，最終他選擇回村加入合作社。

　　“鄉(xiang) 村振興(xing) 少不了年輕人的加入，我打好基礎，才能為(wei) 他們(men) 提供更廣闊的舞台。”盯著眼前事，章伯專(zhuan) 心裏已經有了長遠的打算。繼續完善基礎設施、優(you) 化公共服務配套、建設休閑民宿區……一項項新規劃已排上日程。

　　解難題——

　　“幹點務實的事，心裏很有成就感”

　　“鮮葉采摘、萎凋、揉撚、發酵、幹燥、篩分整形……”談起紅茶製作工藝，福安市社口鎮坦洋村鄉(xiang) 村振興(xing) 指導員馮(feng) 堅如數家珍。懂技術、會(hui) 銷售，駐村兩(liang) 年多，他已成為(wei) 小有名氣的“茶專(zhuan) 家”，帶著村民們(men) 在一縷茶香裏做起了大文章。

　　四周群山環繞，村前一水襟帶，濕潤溫和的氣候為(wei) 坦洋村種植茶葉提供了得天獨厚的自然條件。自古以來，這裏就是著名的茶鄉(xiang) 。100多年前，坦洋工夫茶製作成功。借著國際茶貿商潮，坦洋人把茶葉生意做到了海外。“茶季到，千家鬧，茶袋鋪路當床倒。街燈十裏透天光，戲班連台唱通宵。”一首民謠見證了坦洋村當年的繁華。

　　然而，很長一段時間內(nei) ，因茶而興(xing) 的坦洋卻沒有因茶而富、因茶而強。如何讓一片葉子帶動一項產(chan) 業(ye) ，村裏人期盼，馮(feng) 堅也著急。

　　幹過農(nong) 活、當過廠長、搞過技術，來到坦洋之前，馮(feng) 堅是寧德市科技局一級調研員。幹勁足、肯吃苦、腦子靈活，在村民的印象裏，無論何時，身材瘦削的馮(feng) 堅總是精神飽滿、精力充沛，講起話來聲音響亮。

　　走村入戶做調研、訪民情，馮(feng) 堅很快確定了方向。茶園品種單一、企業(ye) 規模小、品牌意識不夠強，導致茶農(nong) 茶企收入不高，問題的根源還是村黨(dang) 組織沒有很好地把各方資源力量整合起來。“村子強不強，要看‘領頭羊’，基層黨(dang) 組織是鄉(xiang) 村振興(xing) 的主心骨。”福安市委組織部幹部繆曉春一語中的。

　　為(wei) 了增強村黨(dang) 組織凝聚力和戰鬥力，馮(feng) 堅從(cong) 規範組織生活、建強班子隊伍抓起。利用村裏的黨(dang) 建資源，建起振興(xing) 之路主題展館；選強配好村兩(liang) 委班子，強化目標管理和任務分工，讓村幹部更有方向、更有動力。一有時間，馮(feng) 堅還會(hui) 到老鄉(xiang) 家裏來一次“指導員夜話”。拉一條板凳，泡一杯清茶，聊聊家常、問問需求。漸漸地，遇到難題、矛盾糾紛，老鄉(xiang) 們(men) 都會(hui) 主動來找村幹部。

　　聚人心，還得解難題。茶產(chan) 業(ye) 大而不強，一直是村民的一塊心病。馮(feng) 堅摸準了病根，可改進工藝、培訓技能、投資建廠、拓寬銷路，件件都要花錢。捉襟見肘的村集體(ti) 經濟，無力承擔。引資，成了馮(feng) 堅和村民們(men) 共同的期盼。

　　長期在機關(guan) 工作，馮(feng) 堅有自己獨特的優(you) 勢：懂政策、善於(yu) 尋找資源。上麵有啥政策、省裏有啥項目，凡是和村裏發展相關(guan) 的，馮(feng) 堅都全力爭(zheng) 取。“鄉(xiang) 村振興(xing) 指導員就是要發揮橋梁紐帶作用，利用自身優(you) 勢跑項目、找資金、要政策、謀發展。”福安市委書(shu) 記周祥祺說。

　　經過多方努力，計劃中的發展項目一個(ge) 個(ge) 落了地：補助17萬(wan) 元新修茶山機耕路5條，方便村民進山采茶；籌資500萬(wan) 元改造裝修村裏的閑置小學，打造茶葉技術綜合培訓中心，用於(yu) 培訓新型茶農(nong) ；投資約300萬(wan) 元建成村集體(ti) 茶廠，擴大生產(chan) 規模；注冊(ce) “情意坦洋”商標，提升品牌知名度；發展電商直播，拓寬茶葉銷路……

　　“幹點務實的事，心裏很有成就感。”閑不下來的馮(feng) 堅總想著為(wei) 村裏幹更多事。反映坦洋工夫茶文化的電視連續劇正在籌備，馮(feng) 堅又忙前忙後，“希望把村裏的茶文化傳(chuan) 播出去，讓‘茶文章’越做越大。”

　　謀發展——

　　“說一千道一萬(wan) ，不如帶著百姓一起幹”

　　上午開完動員培訓會(hui) ，下午就著手調研村情，回想起兩(liang) 年前申請駐村時的場景，周寧縣瑪坑鄉(xiang) 芹太坵村鄉(xiang) 村振興(xing) 指導員張毅仍曆曆在目。

　　為(wei) 何這般著急？“時間緊，任務重，身上的擔子不輕呐。”張毅說，當時離退休不到兩(liang) 年，而芹太坵村要解決(jue) 的問題著實不少。

　　芹太坵村曾是省級建檔立卡貧困村；戶籍人口500餘(yu) 人，常住村民卻不足百人；山林茂密，水田旱地分散。缺人、缺地、缺產(chan) 業(ye) ，發展的動力是什麽(me) ？望著村裏的撂荒地、已成危房的紅軍(jun) 後方醫院遺址，張毅若有所思：發展新產(chan) 業(ye) 不太現實，但盤活已有資源、挖掘特色產(chan) 業(ye) ，芹太坵村仍大有可為(wei) 。

　　張毅原來在寧德市醫保局工作，對中藥產(chan) 業(ye) 頗有研究，他認為(wei) 芹太坵村的自然環境很適合種植中藥材。他看到村裏有一塊拋荒20多年的土地，就打起了荒地的主意。2022年，張毅帶著村幹部墾複荒地，引進外地優(you) 質中藥材品種和種植技術，種植白芍、黃精、玄參、天冬、菊花等中藥材，套種大豆、玉米等糧食作物，建立芹太坵鄉(xiang) 村振興(xing) 產(chan) 業(ye) 園。

　　與(yu) 此同時，張毅又在村裏推進紅色文旅產(chan) 業(ye) 基礎建設，修複紅軍(jun) 後方醫院遺址，新建紅軍(jun) 後方醫院展陳館及配套項目。“以後，可以聯係一些黨(dang) 政機關(guan) 來這裏開展主題黨(dang) 日活動，也能爭(zheng) 取聯建幫扶。”張毅計劃得很詳細。

　　按照要求，鄉(xiang) 村振興(xing) 指導員每月在村工作不少於(yu) 16天，張毅幾乎整月都泡在村裏。“整治人居環境、化解矛盾糾紛，發展產(chan) 業(ye) 之餘(yu) ，別的工作也沒落下。”芹太坵村黨(dang) 支部書(shu) 記葉石鬆說。

　　2022年，周寧縣推行下派人才跨鄉(xiang) 跨村服務，張毅積極響應號召，主動幫助純池鎮桃坑村。“整合人才資源，把單兵作戰變為(wei) 協同合作，鄉(xiang) 村振興(xing) 才能路子更寬。”周寧縣委書(shu) 記袁華軍(jun) 介紹，在桃坑村，張毅複墾舊茶園發展林下經濟、規劃古村落開發建設、回引人才，依舊時刻不得閑。

　　“說一千道一萬(wan) ，不如帶著百姓一起幹。把餘(yu) 熱灑在故土，倍感光榮。”在個(ge) 人總結裏，張毅這樣寫(xie) 下自己的駐村心得。在他看來，鄉(xiang) 村振興(xing) 指導員要把自己當成鄉(xiang) 村的一員，既要做好所在單位和掛鉤村之間的橋梁紐帶，同時也要用活自身資源，積極為(wei) 所在村爭(zheng) 取項目和資金。