《習(xi) 近平著作選讀》第一卷、第二卷係統展現了習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的科學體(ti) 係，把人民至上的根本立場貫穿始終，許多篇目集中反映了在發展中保障和改善民生的價(jia) 值取向、重要要求、重點任務、基本原則和思想方法，充分體(ti) 現了習(xi) 近平總書(shu) 記對民生建設階段性特征的科學把握和規律性認識，彰顯了卓越的政治智慧、非凡的理論勇氣、強烈的使命擔當和深厚的為(wei) 民情懷，為(wei) 做好民生工作指明前進方向、提供根本遵循，為(wei) 全黨(dang) 全國人民以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 提供了強大力量源泉。我們(men) 要深入學習(xi) 領會(hui) ，切實抓好貫徹落實。
堅持和加強黨(dang) 的領導，確保民生建設行穩致遠
黨(dang) 的領導，是在發展中保障和改善民生的根本保證。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，中國共產(chan) 黨(dang) 是最高政治領導力量。中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢。堅持黨(dang) 中央集中統一領導是最高政治原則。黨(dang) 的領導是中國最大的國情。實踐充分證明，堅持黨(dang) 的領導是黨(dang) 和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所係、命運所係。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央緊扣時代主題，緊貼群眾(zhong) 需要，及時科學決(jue) 策，實施就業(ye) 優(you) 先戰略，構建和諧勞動關(guan) 係，深化社會(hui) 保障製度改革，在我們(men) 這樣一個(ge) 發展中人口大國長期保持就業(ye) 穩定，建成世界上規模最大的社會(hui) 保障體(ti) 係，取得令世人矚目的巨大成就。新時代新征程，推動人口規模巨大、全體(ti) 人民共同富裕的現代化，是一場深刻的社會(hui) 變革，是對西方現代化和福利社會(hui) 的一種超越，艱巨性、複雜性前所未有，意義(yi) 和影響也前所未有。隻有堅持和加強黨(dang) 的領導不動搖，充分發揮黨(dang) 強大的政治領導力、思想引領力、群眾(zhong) 組織力、社會(hui) 號召力，才能有效應對來自各方麵的衝(chong) 擊和影響，帶領全體(ti) 人民共同奮鬥創造美好生活，把民生建設得更加紮實、更加牢靠、更加有效。
堅持和加強黨(dang) 的領導，最根本的是加強黨(dang) 中央集中統一領導，深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”對新時代黨(dang) 和國家事業(ye) 發展、對推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 曆史進程的決(jue) 定性意義(yi) ，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全麵貫徹黨(dang) 的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，切實把黨(dang) 的全麵領導貫徹和體(ti) 現到民生建設全過程各方麵。要深入學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，把學習(xi) 黨(dang) 的創新理論同解決(jue) 群眾(zhong) 現實利益問題、同推進民生領域政策製度改革創新結合起來，轉化為(wei) 推動民生建設高質量發展的實際成果。要把貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 民生工作重要指示精神作為(wei) 首要政治任務，及時學習(xi) 、深刻領會(hui) ，全麵、準確、創造性地落到實處。要全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神和黨(dang) 中央對民生工作的決(jue) 策部署，當好執行者、行動派、實幹家，對標對表重點任務，一項一項推動落地見效。
堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，把讓老百姓過上好日子作為(wei) 一切工作的出發點和落腳點
以人民為(wei) 中心的發展思想，體(ti) 現我們(men) 黨(dang) 鮮明的人民立場。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全麵發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為(wei) 經濟發展的出發點和落腳點。隻有堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，堅持發展為(wei) 了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才會(hui) 有正確的發展觀、現代化觀。以人民為(wei) 中心的發展思想，是對共產(chan) 黨(dang) 人初心和使命的鮮明表達，深刻回答了“為(wei) 了誰”這個(ge) 發展的目的、“依靠誰”這個(ge) 發展的動力、“由誰享有”這個(ge) 發展的價(jia) 值問題。這是我們(men) 黨(dang) 領導社會(hui) 主義(yi) 現代化建設實踐經驗的深刻總結，與(yu) 黨(dang) 全心全意為(wei) 人民服務的根本宗旨既一脈相承又具有鮮明時代特征，是解決(jue) 我國社會(hui) 主要矛盾的關(guan) 鍵所在。
堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，就是要做到一切工作都為(wei) 了實現人民利益而展開，作出更有效的製度安排，廣泛集聚發展力量，使發展成為(wei) 造福人民的發展。要順應人民對美好生活的需要，積極回應人民現實需求，找準做好工作的著力點、切入點，不斷滿足人民群眾(zhong) 對更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(hui) 保障等方麵的美好生活期盼。要廣泛凝聚人民群眾(zhong) 的智慧和力量，尊重人民群眾(zhong) 首創精神，堅守按勞分配的主體(ti) 地位，充分調動廣大人民的積極性、主動性、創造性。要促進高質量充分就業(ye) ，健全多層次社會(hui) 保障體(ti) 係，完善工資收入分配製度，維護勞動者合法權益，推動共享改革發展成果。要走好群眾(zhong) 路線，站在群眾(zhong) 的角度看問題，學會(hui) 設身處地換位思考，努力使各項政策舉(ju) 措體(ti) 現民意、增進民利、贏得民心。要把人民群眾(zhong) 滿意作為(wei) 檢驗工作的根本標準，牢固樹立正確政績觀，力戒形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，讓民生工作經得起群眾(zhong) 檢驗，經得起實踐檢驗和曆史檢驗。
堅持以新發展理念引領高質量發展，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體(ti) 人民
高質量發展，是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務，是保障和改善民生的前提和基礎。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要堅持在發展中保障和改善民生，把推動高質量發展放在首位。要努力在推動高質量發展過程中辦好各項民生事業(ye) 、補齊民生領域短板。推動高質量發展，是著眼我國發展階段、發展環境、發展條件變化，針對發展不平衡、不協調、不可持續問題，作出的科學判斷和重大決(jue) 策部署。高質量發展是體(ti) 現新發展理念的發展。高質量發展是主題，而完整、準確、全麵貫徹新發展理念是引領，貫穿於(yu) 發展全過程和各領域。人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的，而民生連著內(nei) 需、連著發展，抓民生也是抓發展。就業(ye) 是溝通社會(hui) 需求和供給的橋梁，是連接生產(chan) 、交換、分配和消費的紐帶，支撐著宏觀經濟和微觀經濟運行的基本盤。有效開發利用人力資源，是提高全要素生產(chan) 率的內(nei) 在要求。完善工資收入分配製度是擴大消費需求的重要前提。社會(hui) 保障能夠改善居民消費預期，拉動有效需求。構建和諧勞動關(guan) 係有利於(yu) 企業(ye) 效益穩步提高。這些都有利於(yu) 增強經濟社會(hui) 發展的平衡性、協調性、包容性。
堅持以新發展理念引領高質量發展，就是要在發展中保障和改善民生，增強發展內(nei) 驅動力，實現高質量發展與(yu) 民生改善相輔相成、良性互動，促進物的全麵豐(feng) 富和人的全麵發展。要把就業(ye) 作為(wei) 發展之基、財富之源，加快建立促進高質量充分就業(ye) 工作體(ti) 係，在推動高質量發展中強化就業(ye) 優(you) 先導向，不斷促進就業(ye) 量的擴大和質的提升，讓更多人通過勞動實現自身價(jia) 值、創造社會(hui) 財富。要係統集成、協同高效推進社會(hui) 保障製度改革，織密紮牢社會(hui) 保障安全網，穩定社會(hui) 預期，解除群眾(zhong) 後顧之憂，為(wei) 經濟社會(hui) 發展夯實基礎。要健全工資決(jue) 定、合理增長和支付保障機製，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，擴大中等收入群體(ti) ，更好激發活力、體(ti) 現效率、促進公平。要構建和完善中國特色和諧勞動關(guan) 係，統籌維護勞動者權益和企業(ye) 發展，在經濟發展的基礎上不斷提高勞動者權益保障水平。要充分開發利用人力資源，提升全社會(hui) 人力資本和專(zhuan) 業(ye) 技能，為(wei) 高質量發展提供強大人才支撐。
堅持盡力而為(wei) 、量力而行，使保障和改善民生與(yu) 經濟發展水平相適應
盡力而為(wei) 、量力而行，是在發展中保障和改善民生的重要原則。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，既盡力而為(wei) 、又量力而行，做那些現實條件下可以做到的事情，讓群眾(zhong) 得到看得見、摸得著的實惠。盡力而為(wei) ，強調的是黨(dang) 和政府的責任擔當和主動作為(wei) 。量力而行，強調的是必須一切從(cong) 實際出發，充分考慮特定發展階段的現實條件。這充分體(ti) 現了馬克思主義(yi) 的辯證法和唯物論，要求從(cong) 現實條件下可以做到的事情做起，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年幹，不斷推進民生建設持續發展。我國仍然是發展中大國，處於(yu) 並將長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段，保障和改善民生絕不能脫離這個(ge) 最大實際，多一些“雪中送炭”，少一些“錦上添花”，既不裹足不前、銖施兩(liang) 較、該花的錢也不花，也不好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至。
堅持盡力而為(wei) 、量力而行，就是要遵循經濟社會(hui) 發展規律，統籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上。要堅持從(cong) 實際出發，健全社會(hui) 保障籌資和待遇調整機製，完善工資收入分配製度，隨著經濟發展水平逐步提高社會(hui) 保障水平，在經濟增長的同時實現居民收入同步增長，在勞動生產(chan) 率提高的同時實現勞動報酬同步增長。要把經濟發展作為(wei) 解決(jue) 就業(ye) 問題的根本支撐，著眼於(yu) 增強微觀主體(ti) 活力，培育接續有力的就業(ye) 新動能，形成經濟增長和擴大就業(ye) 的良性循環。要把握民生工作穩定性、連續性、累積性的特點，從(cong) 保障群眾(zhong) 基本權益出發，穩中求進、循序漸進、紮實推進，鍥而不舍、持續發力，不斷形成階段性成果，積小勝為(wei) 大勝。要緊密結合不同地區經濟社會(hui) 發展狀況，不同行業(ye) 企業(ye) 的實際情況，加強分類指導、精準施策，切實增強製定政策、推進工作的針對性實效性。
堅持人人盡責、人人享有，鼓勵共同奮鬥創造美好生活
人人盡責、人人享有，是保障和改善民生的基本途徑。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要廣泛匯聚民智，最大激發民力，形成人人參與(yu) 、人人盡力、人人都有成就感的生動局麵。讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發，讓一切創造社會(hui) 財富的源泉充分湧流。人民群眾(zhong) 是享有改革發展成果的主體(ti) ，更是推動民生改善的主體(ti) 。在發展中保障和改善民生，需要推動群眾(zhong) 廣泛參與(yu) ，引導群眾(zhong) 樹立通過勤勞致富改善生活的信念，最大限度激發群眾(zhong) 奮鬥精神和創造潛能，從(cong) 而使改善民生既是黨(dang) 和政府工作的方向，又成為(wei) 廣大人民群眾(zhong) 自身奮鬥的目標。需要堅持社會(hui) 公平正義(yi) ，排除影響勞動者參與(yu) 發展、分享發展成果的障礙，努力實現權利公平、機會(hui) 公平、規則公平，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會(hui) 。
堅持人人盡責、人人享有，就是要營造良好的社會(hui) 環境，增強全社會(hui) 的創造活力，推動人民平等參與(yu) 、平等發展、平等享有，不斷促進全體(ti) 人民各盡其能、各得其所。要堅持勞動者自主就業(ye) 、市場調節就業(ye) 、政府促進就業(ye) 和鼓勵創業(ye) 的方針，強化市場化社會(hui) 化就業(ye) 方向，推動勞動者轉變就業(ye) 觀念，完善促進創業(ye) 帶動就業(ye) 的保障製度，支持和規範發展新就業(ye) 形態，培育多元化多層次就業(ye) 需求。要努力破除妨礙勞動力、人才流動的體(ti) 製和政策弊端，完善全國統一的勞動力大市場，消除影響平等就業(ye) 的不合理限製和就業(ye) 歧視，創造平等競爭(zheng) 的就業(ye) 環境，暢通向上流動渠道，突破利益固化藩籬，防止社會(hui) 階層固化。要堅持多勞多得，提高就業(ye) 創業(ye) 能力和致富帶富本領，優(you) 化工資收入分配格局，拓寬職業(ye) 發展空間，鼓勵勤勞創新致富。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉(wei) 大、勞動最美麗(li) 的觀念，讓全體(ti) 人民進一步煥發勞動熱情、釋放創造潛能，通過勞動創造更加美好的生活。要健全社會(hui) 保障繳費激勵機製，鼓勵和引導群眾(zhong) 參保，正確把握社會(hui) 救助、最低工資和失業(ye) 保險金標準的合理比例關(guan) 係，相關(guan) 政策和製度不能鼓勵養(yang) 懶漢。要完善基本勞動標準，擴大社會(hui) 保險覆蓋範圍，加強靈活就業(ye) 和新就業(ye) 形態勞動者權益保障，全麵落實勞動者勞動報酬、社會(hui) 保障、休息休假等基本權利。
加強普惠性基礎性兜底性民生建設，不斷提高人民生活品質
普惠性、基礎性、兜底性民生建設，是民生工作的重要任務。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要從(cong) 解決(jue) 群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接最現實的利益問題入手，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全麵提高公共服務共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實的民生保障網。民生工作千頭萬(wan) 緒，離老百姓最近，同老百姓生活最密切。這就需要從(cong) 人民群眾(zhong) 關(guan) 心的事情做起，從(cong) 讓人民滿意的事情抓起，多謀民生之利，多解民生之憂，在更高水平上實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，就是要著力解決(jue) 好人民群眾(zhong) 急難愁盼問題，健全基本公共服務體(ti) 係，提高公共服務水平，確保人民群眾(zhong) 安居樂(le) 業(ye) 、社會(hui) 秩序安定有序。要把分配製度作為(wei) 促進共同富裕的基礎性製度，堅持按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的製度體(ti) 係。要把就業(ye) 作為(wei) 最基本的民生，實施就業(ye) 優(you) 先戰略，強化就業(ye) 優(you) 先政策，健全就業(ye) 促進機製，促進高質量充分就業(ye) 。要把社會(hui) 保障體(ti) 係作為(wei) 人民生活的安全網和社會(hui) 運行的穩定器，健全覆蓋全民、統籌城鄉(xiang) 、公平統一、安全規範、可持續的多層次社會(hui) 保障體(ti) 係。要把人民健康作為(wei) 民族昌盛和國家強盛的重要標誌，完善人民健康促進政策，推進健康中國建設。要把教育作為(wei) 民族振興(xing) 、社會(hui) 進步的重要基石，加快推進教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育。要格外關(guan) 注、格外關(guan) 愛、格外關(guan) 心各類困難群眾(zhong) ，強化社會(hui) 政策兜底保障功能，健全兜底保障機製，千方百計幫助他們(men) 排憂解難。
在發展中保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，隻有連續不斷的新起點。我們(men) 要深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，始終牢記讓人民生活幸福這一“國之大者”，堅守底線、突出重點、完善製度、引導預期，采取針對性更強、覆蓋麵更大、作用更直接、效果更明顯的舉(ju) 措，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為(wei) 紮實推進中國式現代化作出積極貢獻。
延伸閱讀
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