【幹部狀態新觀察】海南開展“廳局長走流程”活動，推動製度優化、流程再造和服務提升

　　核心閱讀：在全黨(dang) 大興(xing) 調查研究，是轉變工作作風、密切聯係群眾(zhong) 、提高履職本領的有效途徑。海南省開展“廳局長走流程”活動，要求有關(guan) 職能部門“一把手”，通過跟著企業(ye) 、群眾(zhong) 辦事，體(ti) 驗具體(ti) 流程，傾(qing) 聽群眾(zhong) 具體(ti) 訴求，推動製度優(you) 化、流程再造和服務提升。

　　到政務大廳實地體(ti) 驗經營主體(ti) 辦證流程、接聽12345熱線電話回應群眾(zhong) 關(guan) 切、跟著貨車司機進港登船解決(jue) 難題……2023年3月，海南省委優(you) 化營商環境領導小組啟動“廳局長走流程”活動，要求有審批、執法及承擔公共服務職能的部門“一把手”轉換角色，從(cong) 企業(ye) 群眾(zhong) 辦事和基層經辦工作兩(liang) 個(ge) 角度出發，體(ti) 驗政務服務流程，了解政策“懂不懂”、流程“通不通”、服務“好不好”，解決(jue) 堵點痛點難點問題。

　　同時，海南要求“廳局長走流程”活動不搞一陣風，堅持高頻事項、堵點事項必須“走”，企業(ye) 群眾(zhong) 反映突出瓶頸、難題必須“改”，建立問題、措施、改革“三張清單”，推動製度優(you) 化、流程再造和服務提升。截至目前，各廳局已梳理問題清單52個(ge) ，一批整改措施同步推出，製度集成創新的改革清單也有了眉目。

　　走流程找問題

　　“到了窗口，會(hui) 看到坐在辦公室看材料發現不了的問題”

　　趁著會(hui) 議間隙，4月27日上午，海南省市場監督管理局局長鐵剛來到緊挨的省政務服務中心“走流程”。

　　在企業(ye) 開辦兜底服務窗口旁，看到有人正在電腦上注冊(ce) 公司，鐵剛走上前去“陪同”辦理。“注冊(ce) 地址現在能對應不動產(chan) 管理係統了嗎？監管數據和登記側(ce) 數據如何共享？告知承諾製的應用場景開發得怎麽(me) 樣？”鐵剛邊看邊問。

　　前段時間，鐵剛兩(liang) 次前往浙江學習(xi) 商事登記改革和信息係統建設，對各部門協同辦理深有感觸。以當下全國商事登記改革主要抓的證照聯辦為(wei) 例，市場監督管理局負責發放營業(ye) 執照，而許可證由相應的職能部門負責。

　　得知證照聯辦已經在海南個(ge) 別市縣成功試點但尚未推廣，剛到任兩(liang) 個(ge) 多月的鐵剛有些詫異：“這是經營主體(ti) 獲得感最強的事之一，為(wei) 什麽(me) 不幹呢？”

　　“隻要資金到位，立馬就能實現。”現場有負責同誌回答。

　　“需要多少錢？”

　　“50多萬(wan) 元。”

　　“這錢我來找，6月底前我們(men) 負責的17個(ge) 證要實現全省證照聯辦。”鐵剛提出要求。

　　“到了窗口，會(hui) 看到坐在辦公室看材料發現不了的問題。”一路走流程，一路找問題。臨(lin) 走，鐵剛還是放心不下。“過兩(liang) 天我再來一趟，咱們(men) 把事情研究透。”鐵剛看下手表，邊安排邊朝外走去開會(hui) 了。

　　直麵群眾(zhong) 訴求

　　“今天能解決(jue) 的，不留到明天。現場能解決(jue) 的，不帶回去”

　　“上個(ge) 月申請接線，這次終於(yu) 排上了。”4月14日上午8時50分，海南省住房公積金管理局局長周高明來到海南省綜合服務熱線12345辦公地。

　　“今天能解決(jue) 的，不留到明天。現場能解決(jue) 的，不帶回去。”3月初，周高明曾到公積金服務窗口“陪”群眾(zhong) 辦事，發現因數據壁壘，公積金係統與(yu) 市場監督管理局的“e登記”對接不暢，老百姓辦事要跑多次。發現問題，立即整改，當月數據打通，次月流程優(you) 化。

　　9點30分，電話鈴聲響起，周高明接通電話：“您好！我是海南省公積金管理局周高明，請問有什麽(me) 可以幫您？”

　　“為(wei) 什麽(me) 要先自籌資金還清商業(ye) 貸款才能辦理公積金貸款？”電話裏，有市民問。

　　“‘商轉公’，還有帶押過戶，現行政策都需要先自籌資金結清商業(ye) 貸款才能辦理業(ye) 務。針對給市民帶來的不便，我們(men) 已經做了流程再造，將原本4套不聯網的係統，一個(ge) 一個(ge) 全都連起來。剩餘(yu) 待完善的環節，6月底就能完成，屆時不需要自籌資金結清商業(ye) 貸款，就可以辦理‘商轉公’，二手房也能實現帶押過戶交易。”周高明耐心解答。

　　“第一時間聽到群眾(zhong) 具體(ti) 訴求，有助於(yu) 更精準高效做好服務，我們(men) 也會(hui) 第一時間研究解決(jue) 審批服務中存在的問題。”兩(liang) 個(ge) 小時13通電話，周高明深有體(ti) 會(hui) 。

　　據介紹，經過流程再造，海南省公積金管理局5月15日已實現公積金貸款不見麵審批全省覆蓋，正重塑貸款結清解押流程，在防風險的同時簡化流程、秒批秒辦，讓老百姓盡可能少跑腿、不跑腿。

　　截至目前，省交通運輸廳、自然資源和規劃廳、市場監督管理局等單位及對應的市縣部門已有200多名廳局長走進12345熱線現場，受理企業(ye) 和群眾(zhong) 谘詢、訴求1629件，其中現場直辦993件、轉辦636件，辦結率94.72%，滿意率達到96.12%。

　　暗訪一線堵點

　　“隻有發現真問題，才能精準整改促提升”

　　“師傅，您跑哪兒(er) 啊？等了多久了？”4月13日下午6點多，海南省交通運輸廳廳長司迺超到海口新海港暗訪。還沒到港區，就瞧見路邊排隊等待進港的貨車一輛連著一輛，他趁機上前拉話。

　　海南自貿港建設讓瓊州海峽的客貨運輸興(xing) 盛起來，這也使得貨車過海效率低等問題愈加凸顯。隊伍長、挪動慢，有的司機等得著急，拐彎進港時猛踩油門，以致車身傾(qing) 斜，險些釀成事故。司迺超隨機記錄幾個(ge) 車牌，之後抽調進港數據發現，許多車輛排隊近1個(ge) 小時。

　　進了港區，節奏快一些，安檢50秒過一輛車，但僅(jin) 有2條通道，一個(ge) 小時最快也就能過130—150輛車。到繳費時又慢下來，七成以上都是運輸鮮活農(nong) 產(chan) 品的綠通車輛，要現場抽檢農(nong) 藥殘留，還要過磅計算減免通行附加費和運費金額，又得花半個(ge) 小時。

　　終於(yu) 到購票時，明明可以進行線上支付，但一些貨車司機仍習(xi) 慣跑人工窗口。一打聽發現，不少人都沒聽過“預約過海小程序”，更不知道可以一站式線上支付。

　　邊進港邊觀察，信息化程度不高的情況不止於(yu) 此。在入港閘口，一名老師傅手裏拿著10多個(ge) 遙控器，聽到對講機裏喊哪個(ge) 閘口繳費了，就人工按鈕抬杆放行幾輛車。而核驗是否為(wei) 農(nong) 產(chan) 品車輛時，司機們(men) 拿一個(ge) 西紅柿或者一根黃瓜，再帶上提貨單，就當作減征免征柴油車輛通行附加費的證明。

　　登船查看，一二層停放渡海車輛，旅客則需要登上既陡又滑的鐵台階上到三層才能落座。一些船舶老舊，客艙簡陋，同高鐵飛機相比，僅(jin) 有運輸功能，談不上舒適度，更與(yu) 自貿港形象相差甚遠。

　　晚上快9點半，船要開了，司迺超結束暗訪。第二天，司迺超就組織召開問題剖析會(hui) ：盡管開船一個(ge) 半小時就能到對岸，但是貨車進港環節多、預約出行比例低，港區擁堵問題突出。

　　會(hui) 後，一項項有針對性的舉(ju) 措隨之出台：加大宣傳(chuan) ，提高預約過海知曉率；製定優(you) 惠政策，調動貨車預約過海和線上支付積極性；協調港航公司加快更新4艘萬(wan) 噸新船工作，8月底前完成新增2個(ge) 安檢通道計劃；論證將目前的單向通航一個(ge) 小時4進4出提高到6進6出，提升服務效能……

　　“暗訪發現不少問題，下次要跟貨車司機全程跑一趟。隻有發現真問題，才能精準整改促提升。”司迺超說。