近日，中共中央印發了《中央黨(dang) 內(nei) 法規製定工作規劃綱要（2023-2027年）》（以下簡稱《規劃綱要》），並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
通知指出，《規劃綱要》以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神，對今後5年中央黨(dang) 內(nei) 法規製定工作進行頂層設計，是新起點上引領黨(dang) 內(nei) 法規製度建設的重要文件。《規劃綱要》的製定實施，對於(yu) 深入推進依規治黨(dang) 、推動黨(dang) 內(nei) 法規製度建設高質量發展，確保全黨(dang) 在思想上政治上行動上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致，實現新時代新征程黨(dang) 的使命任務，具有重要意義(yi) 。
通知要求，各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）要深入貫徹黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 黨(dang) 內(nei) 法規製度建設的決(jue) 策部署和習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 依規治黨(dang) 的重要論述，進一步增強依規治黨(dang) 的自覺性堅定性，加強組織領導，落實工作責任，確保《規劃綱要》落實落地。要聚焦提高製定質量這個(ge) 核心，不斷完善內(nei) 容科學、程序嚴(yan) 密、配套完備、運行有效的黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係，確保製定出台的黨(dang) 內(nei) 法規立得住、行得通、管得了。要扭住貫徹執行這個(ge) 關(guan) 鍵，把黨(dang) 章黨(dang) 規實施擺在更加突出位置，以釘釘子精神狠抓黨(dang) 內(nei) 法規製度貫徹執行，推動廣大黨(dang) 員幹部自覺尊規學規守規用規，確保鐵規發力、禁令生威。要堅持係統觀念，推動黨(dang) 內(nei) 法規立項、起草、審核、審議批準、解釋、備案審查、清理、督促落實、宣傳(chuan) 教育、理論研究等各項工作得到全麵加強改進。各地區各部門在執行《規劃綱要》中的重要情況和建議，要及時報告黨(dang) 中央。
《中央黨(dang) 內(nei) 法規製定工作規劃綱要（2023-2027年）》全文如下。
全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，關(guan) 鍵在黨(dang) ；完善黨(dang) 的領導製度體(ti) 係、健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係，基礎在規。推進依規治黨(dang) 、加強黨(dang) 內(nei) 法規製度建設，事關(guan) 黨(dang) 長期執政和國家長治久安，事關(guan) 事業(ye) 興(xing) 旺發達和人民幸福安康。邁上新征程，黨(dang) 內(nei) 法規製度建設進入高質量發展新階段，依規治黨(dang) 麵臨(lin) 鞏固拓展提高新任務。為(wei) 深入貫徹落實黨(dang) 的二十大重大決(jue) 策部署，完善黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係，增強黨(dang) 內(nei) 法規權威性和執行力，進一步發揮依規治黨(dang) 的政治保障作用，現製定本規劃綱要。
一、堅持以完善“兩(liang) 個(ge) 維護”製度保證全黨(dang) 團結統一、行動一致
維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位，維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，是黨(dang) 的最高政治原則和根本政治規矩，是保證黨(dang) 集中統一、堅強有力，團結成“一塊堅硬的鋼鐵”的關(guan) 鍵。要通過完善“兩(liang) 個(ge) 維護”製度機製，推動全黨(dang) 始終在思想上政治上行動上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致。
（一）健全用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想武裝全黨(dang) 、教育人民的製度。與(yu) 時俱進推進黨(dang) 的理論創新，完善黨(dang) 的創新理論學習(xi) 教育製度，持續推進黨(dang) 的創新理論同步進教材、進課堂、進頭腦，堅持不懈用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想武裝頭腦、凝心鑄魂。修訂《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 委（黨(dang) 組）理論學習(xi) 中心組學習(xi) 規則》，發揮好“關(guan) 鍵少數”在學習(xi) 貫徹黨(dang) 的創新理論中的示範帶動作用。健全年輕幹部、青年黨(dang) 員理論武裝製度，教育引導青年一代自覺做習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的堅定信仰者、忠實實踐者。健全黨(dang) 的創新理論宣傳(chuan) 研究闡釋製度，更好推動黨(dang) 的創新理論深入人心，充分彰顯習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想強大真理力量。健全保證黨(dang) 的創新理論全麵完整準確貫徹落實的製度，完善習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示督促落實機製，自覺運用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想堅定理想、錘煉黨(dang) 性和指導實踐、推動工作。
（二）健全黨(dang) 中央對重大工作的領導體(ti) 製。堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，製定推動《中國共產(chan) 黨(dang) 中央委員會(hui) 工作條例》貫徹落實的配套製度，確保涉及全黨(dang) 全國性的重大方針政策問題，隻有黨(dang) 中央有權作出決(jue) 定和解釋。健全黨(dang) 中央總攬全局、協調各方的製度，堅持和加強黨(dang) 中央對黨(dang) 政軍(jun) 群和企事業(ye) 單位重大工作的領導。健全中央政治局及其常務委員會(hui) 決(jue) 策製度，完善黨(dang) 中央重大決(jue) 策的調查研究、征求意見、聽取意見建議製度，健全黨(dang) 中央在領導推進中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 中把方向、謀大局、定政策、促改革的製度。研究製定《黨(dang) 中央決(jue) 策議事協調機構工作條例》，健全黨(dang) 中央決(jue) 策議事協調機構的設立和運行機製，發揮對重大工作進行頂層設計、統籌協調、整體(ti) 推進、督促落實的職能作用。完善推動黨(dang) 的全國代表大會(hui) 重大決(jue) 策部署貫徹落實的工作機製，健全黨(dang) 中央領導實施重大戰略的體(ti) 製機製，推動重大決(jue) 策部署落地見效。
（三）健全黨(dang) 中央領導各級各類組織的製度。完善黨(dang) 中央對各級各類組織設立和運行的領導製度，強化對機構改革的頂層設計和謀篇布局。完善中央一級黨(dang) 組織向黨(dang) 中央請示報告工作的製度，進一步加強黨(dang) 中央對全國人大常委會(hui) 、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨(dang) 組的集中統一領導。完善中央一級黨(dang) 組織確保黨(dang) 的理論和路線方針政策在本機關(guan) 本係統本領域全麵貫徹落實的製度，推動各地區各部門自覺堅持黨(dang) 的全麵領導，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導。
（四）完善黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署落實機製。製定《貫徹落實黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署條例》，強化各地區各部門貫徹落實的政治責任，完善黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署的任務分工、督辦落實、定期報告、檢查通報、跟蹤問效、監督問責等全鏈條工作機製，確保黨(dang) 中央政令暢通、令行禁止。製定完善督查工作相關(guan) 法規製度，進一步健全黨(dang) 委領導、黨(dang) 委辦公廳（室）牽頭抓總、部門分工負責、各方麵參與(yu) 的督查工作格局。製定《規範地方黨(dang) 委政策性文件製定工作規定》，推動地方黨(dang) 委文件精簡數量、提高質量、改進文風，切實解決(jue) 文件配套簡單照搬照抄、上下一般粗問題。
（五）健全保證全黨(dang) 同黨(dang) 中央保持高度一致的製度。嚴(yan) 格落實《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》，完善黨(dang) 內(nei) 政治生活相關(guan) 製度，鞏固和加強黨(dang) 的團結統一，防止和反對個(ge) 人主義(yi) 、分散主義(yi) 、自由主義(yi) 、本位主義(yi) 。落實各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）主體(ti) 責任，健全領導本地區本部門本係統全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 工作的製度，確保向黨(dang) 中央看齊，向黨(dang) 的理論和路線方針政策看齊，向黨(dang) 中央決(jue) 策部署看齊。嚴(yan) 明政治紀律和政治規矩，把“兩(liang) 個(ge) 維護”作為(wei) 強化監督執紀問責、深化政治巡視和政治監督的根本任務，堅決(jue) 防止和糾正一切偏離“兩(liang) 個(ge) 維護”的錯誤認識和言行，堅決(jue) 防止和糾正一切形式的“低級紅”、“高級黑”。
（六）健全黨(dang) 員幹部政治能力建設製度。推進黨(dang) 員、幹部政治能力培養(yang) 製度化長效化，把政治能力作為(wei) 領導幹部的首要履職能力，把增強堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導的能力作為(wei) 各級領導班子和領導幹部政治能力建設的首要任務，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終做政治上的明白人和老實人。堅持敢於(yu) 鬥爭(zheng) 、善於(yu) 鬥爭(zheng) ，急黨(dang) 中央所急、憂黨(dang) 中央所憂，健全重大風險防範化解機製，樹牢底線思維、增強憂患意識，推動領導幹部提高知重負重、知難克難、知險化險的能力，依靠頑強鬥爭(zheng) 打開事業(ye) 發展新天地。
二、堅持以完善黨(dang) 的領導法規製度有力保證黨(dang) 總攬全局、協調各方
黨(dang) 的領導是全麵的、係統的、整體(ti) 的，必須全麵、係統、整體(ti) 加以落實。要堅持和加強黨(dang) 對一切工作的領導，健全黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導製度體(ti) 係，堅持在製度軌道上全麵實施黨(dang) 的領導活動，完善領導體(ti) 製機製，創新領導方式方法，把黨(dang) 的領導貫徹落實到改革發展穩定、內(nei) 政外交國防、治黨(dang) 治國治軍(jun) 各領域各方麵各環節，確保黨(dang) 始終成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的堅強領導核心。
（七）完善黨(dang) 在各種組織中發揮領導作用的製度。強化黨(dang) 在同級各種組織中的領導核心作用，完善黨(dang) 領導人大、政府、政協、監察機關(guan) 、審判機關(guan) 、檢察機關(guan) 、武裝力量、人民團體(ti) 、企事業(ye) 單位、基層群眾(zhong) 性自治組織、社會(hui) 組織等製度，確保各層級各方麵在黨(dang) 的統一領導下，各就其位、各司其職、各盡其責、有序協同。健全地方黨(dang) 委對同級人大常委會(hui) 、政府、政協、法院、檢察院黨(dang) 組實施領導的體(ti) 製機製，加強地方黨(dang) 委對本地區經濟社會(hui) 發展和黨(dang) 的建設的領導。完善黨(dang) 領導群團工作的製度，進一步增強群團組織的政治性、先進性、群眾(zhong) 性。
（八）完善黨(dang) 領導各項事業(ye) 的製度。健全黨(dang) 領導經濟社會(hui) 發展各方麵重要工作的製度，把黨(dang) 的領導貫徹落實到統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局各領域各方麵各環節。健全黨(dang) 領導全麵深化改革工作、全麵依法治國工作、民族工作、宗教工作、教育工作、科技工作、社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設工作、網絡安全和信息化工作、生態文明建設等方麵的製度，不斷提高黨(dang) 的領導製度化規範化程序化水平。製定《中國共產(chan) 黨(dang) 領導外事工作條例》，加強黨(dang) 中央對外事工作的集中統一領導，維護和塑造良好外部環境。加大黨(dang) 際交往力度，健全黨(dang) 際交往製度，完善社會(hui) 組織參與(yu) 國際非政府組織活動等民間外交的製度。
（九）完善把黨(dang) 的領導貫徹到黨(dang) 和國家機構履行職責全過程的製度。把堅持和加強黨(dang) 的全麵領導同支持國家機關(guan) 依法履行職責、開展工作統一起來，科學配置黨(dang) 的機關(guan) 和國家機關(guan) 職權職責，進一步明晰權限邊界，保證黨(dang) 政機關(guan) 各司其職、各負其責。加強黨(dang) 對機構編製工作的領導，把機構職責調整優(you) 化同完善製度機製有機統一起來，把加強黨(dang) 的長期執政能力建設同提高國家治理水平有機統一起來，深入推進機構編製製度化法定化，鞏固黨(dang) 和國家機構改革成果。理順黨(dang) 政機構職責關(guan) 係，健全黨(dang) 的職能部門統一歸口協調管理的製度，從(cong) 機構職能上解決(jue) 好黨(dang) 對一切工作領導的體(ti) 製機製問題。將黨(dang) 中央決(jue) 策部署及時轉化為(wei) 法律法規，推進黨(dang) 的領導入法入規，使國家機關(guan) 依法履行職責的過程同時成為(wei) 堅持和加強黨(dang) 的領導的過程。
（十）健全提高黨(dang) 的執政能力和領導水平的製度。堅持民主集中製，完善發展黨(dang) 內(nei) 民主和實行正確集中的相關(guan) 製度。研究製定《黨(dang) 委（黨(dang) 組）重大決(jue) 策程序規定》，切實貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，問政於(yu) 民、問需於(yu) 民、問計於(yu) 民，加強調查研究、科學論證、風險評估、督促落實，不斷提高科學決(jue) 策、民主決(jue) 策、依規依法決(jue) 策水平。完善協商民主體(ti) 係，推進協商民主廣泛多層製度化發展。完善中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度，推動新時代多黨(dang) 合作更加規範有序、生動活潑。製定《黨(dang) 委（黨(dang) 組）落實統戰工作責任製規定》，把黨(dang) 委（黨(dang) 組）統戰工作主體(ti) 責任落到實處。研究製定《健全落實新形勢下維護社會(hui) 穩定責任製規定》，構建黨(dang) 政同責、一崗雙責、齊抓共管的風險防控責任體(ti) 係。健全黨(dang) 員領導幹部思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專(zhuan) 業(ye) 訓練的製度機製，提高領導現代化建設、統籌發展和安全能力，增強推動高質量發展本領、服務群眾(zhong) 本領、防範化解風險本領。
三、堅持以完善黨(dang) 的組織法規製度全麵貫徹新時代黨(dang) 的組織路線
嚴(yan) 密的組織體(ti) 係是黨(dang) 的優(you) 勢所在、力量所在。要貫徹落實新時代黨(dang) 的組織路線，聚焦建設堪當民族複興(xing) 重任的高素質幹部隊伍、增強黨(dang) 組織政治功能和組織功能，健全維護黨(dang) 的集中統一的組織製度，為(wei) 堅持和加強黨(dang) 的全麵領導、堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 提供堅強組織保證。
（十一）完善黨(dang) 的選舉(ju) 製度。製定《中國共產(chan) 黨(dang) 中央組織選舉(ju) 工作條例》，著眼黨(dang) 的事業(ye) 繼往開來和國家長治久安，堅持黨(dang) 中央權威和集中統一領導，充分發揚黨(dang) 內(nei) 民主，總結百年大黨(dang) 選賢任能的顯著優(you) 勢和寶貴經驗，將黨(dang) 的中央組織產(chan) 生程序和機製以製度形式確立下來並加以完善。完善黨(dang) 的地方組織和基層組織選舉(ju) 製度。
（十二）完善黨(dang) 的組織體(ti) 係建設製度。以製度推動完善上下貫通、執行有力的組織體(ti) 係，把黨(dang) 的組織優(you) 勢鞏固好、發展好、發揮好。修訂《中國共產(chan) 黨(dang) 地方委員會(hui) 工作條例》，促進地方黨(dang) 委在本地區更好履行把方向、管大局、作決(jue) 策、保落實職責，更加緊密結合本地區實際貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，更加積極主動謀劃推進本地區經濟社會(hui) 高質量發展。製定《新區、開發區、高新區黨(dang) 的工作委員會(hui) 工作規定》，規範相關(guan) 黨(dang) 委派出機關(guan) 的設立和運行。修訂《中國共產(chan) 黨(dang) 工作機關(guan) 條例（試行）》，體(ti) 現和鞏固機構改革成果。修訂《中國共產(chan) 黨(dang) 支部工作條例（試行）》，完善新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 的組織建設製度，推動黨(dang) 的組織和黨(dang) 的工作全覆蓋。探索推進黨(dang) 的組織法規製度法典化。
（十三）完善增強黨(dang) 組織政治功能和組織功能的製度。健全黨(dang) 組織的組織生活、組織運行、組織管理、組織監督等製度，推動黨(dang) 組織認真履行黨(dang) 章黨(dang) 規賦予的職責，從(cong) 組織上保證黨(dang) 的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實。健全抓黨(dang) 建促鄉(xiang) 村振興(xing) 的機製，完善鄉(xiang) 鎮領導班子、村（社區）“兩(liang) 委”能力提升和管理監督製度。健全以城市基層黨(dang) 建引領基層治理的體(ti) 製機製，加強城市社區黨(dang) 建工作。完善製度機製，全麵提高機關(guan) 黨(dang) 建質量，推進事業(ye) 單位黨(dang) 建工作，促進國有企業(ye) 、金融企業(ye) 在完善公司治理中加強黨(dang) 的領導，加強混合所有製企業(ye) 、非公有製企業(ye) 黨(dang) 建工作，理順行業(ye) 協會(hui) 、學會(hui) 、商會(hui) 黨(dang) 建工作管理體(ti) 製。積極完善“互聯網+黨(dang) 建”製度機製，注重運用信息技術手段推進和改進黨(dang) 建工作，增強黨(dang) 建工作的時代性實效性。
（十四）完善黨(dang) 的幹部工作製度。堅持黨(dang) 管幹部原則，堅持新時代好幹部標準，健全幹部培育、選拔、管理、使用製度體(ti) 係，建設忠誠幹淨擔當的高素質專(zhuan) 業(ye) 化幹部隊伍。修訂《幹部教育培訓工作條例》，完善幹部教育培訓製度，更好發揮教育培訓在幹部隊伍建設中的先導性、基礎性、戰略性作用。健全幹部考察製度，做深做實幹部政治素質考察，畫好政治“肖像畫”。修訂《中管金融企業(ye) 領導人員管理暫行規定》，推動建設高素質金融企業(ye) 家隊伍。健全年輕幹部教育管理監督製度，完善培養(yang) 選拔優(you) 秀年輕幹部常態化工作機製，把到基層和艱苦地區鍛煉成長作為(wei) 年輕幹部培養(yang) 的重要途徑。完善從(cong) 嚴(yan) 管理監督幹部製度，探索加強對領導幹部社會(hui) 交往的監督，讓幹部習(xi) 慣在受監督和約束的環境中工作生活。加強公務員法配套製度建設，修訂《聘任製公務員管理規定（試行）》等相關(guan) 製度。
（十五）完善黨(dang) 員隊伍建設製度。圍繞建設信念堅定、政治可靠、結構合理、素質優(you) 良、紀律嚴(yan) 明、作用突出的黨(dang) 員隊伍，健全發展黨(dang) 員和ky体育官方网、管理、監督、服務製度。修訂《中國共產(chan) 黨(dang) 發展黨(dang) 員工作細則》，加強和改進發展黨(dang) 員工作，進一步提高發展黨(dang) 員質量。製定《民主評議黨(dang) 員辦法》，健全黨(dang) 性鍛煉製度，進一步強化黨(dang) 員意識、提高黨(dang) 性修養(yang) 。適應社會(hui) 環境新變化和黨(dang) 員隊伍新情況，探索不同群體(ti) 黨(dang) 員實行差異化管理的有效辦法，健全流動黨(dang) 員、派駐國（境）外機構工作黨(dang) 員、離退休幹部職工黨(dang) 員等教育管理製度。完善黨(dang) 費收繳、使用和管理相關(guan) 規定，提高黨(dang) 費工作規範化水平，增強黨(dang) 費支出的政治效果。
（十六）完善黨(dang) 的人才工作製度。堅持黨(dang) 管人才原則，構建科學規範、開放包容、運行高效的人才發展治理體(ti) 係，構建適應高質量發展的人才製度體(ti) 係，完善黨(dang) 管人才工作格局，推動人才強國戰略深入實施。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才戰略布局，建設規模宏大、結構合理、素質優(you) 良的人才隊伍，確保黨(dang) 和國家事業(ye) 發展人才輩出、後繼有人。深化人才發展體(ti) 製機製改革，針對各類人才量身定製管理措施和標準，有效破除人才培養(yang) 、使用、評價(jia) 、服務、支持、激勵等方麵體(ti) 製機製障礙，激發人才創新創造活力。
四、堅持以完善黨(dang) 的自身建設法規製度堅定推進黨(dang) 的自我革命
全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上，黨(dang) 的自我革命永遠在路上。要時刻保持解決(jue) 大黨(dang) 獨有難題的清醒和堅定，落實新時代黨(dang) 的建設總要求，健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係，充分發揮黨(dang) 內(nei) 法規製度建設作為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 長遠之策、根本之策的治本作用，完善黨(dang) 的自我革命製度規範體(ti) 係，針對應對“四大考驗”、克服“四種危險”建章立製，深入推進新時代黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程，保證我們(men) 黨(dang) 始終堅守初心使命，始終成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的堅強領導核心。
（十七）完善黨(dang) 的宣傳(chuan) 教育製度。堅持黨(dang) 管宣傳(chuan) 、黨(dang) 管意識形態、黨(dang) 管媒體(ti) ，健全意識形態陣地管理、新聞媒體(ti) 導向管理、重大輿情和突發事件輿論引導等方麵製度，牢牢掌握黨(dang) 對意識形態工作的領導權。製定《中國共產(chan) 黨(dang) 思想道德準則》，築牢中國共產(chan) 黨(dang) 人思想道德高地。製定《中國共產(chan) 黨(dang) 思想政治工作條例》，完善思想政治工作體(ti) 係，鞏固全黨(dang) 全國各族人民團結奮鬥的共同思想基礎。製定《黨(dang) 史學習(xi) 教育工作條例》，弘揚偉(wei) 大建黨(dang) 精神，完善中國共產(chan) 黨(dang) 人精神譜係研究宣傳(chuan) 闡釋機製，持之以恒推進黨(dang) 史總結、學習(xi) 、教育、宣傳(chuan) ，引導黨(dang) 員幹部學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，傳(chuan) 承紅色基因，賡續紅色血脈。
（十八）健全黨(dang) 內(nei) 民主製度。著眼保持百年大黨(dang) 風華正茂和朝氣蓬勃，完善保障黨(dang) 員廣泛參與(yu) 黨(dang) 內(nei) 政治生活的製度，把黨(dang) 內(nei) 民主貫徹到民主選舉(ju) 、民主協商、民主決(jue) 策、民主管理、民主監督全過程，切實落實黨(dang) 員知情權、參與(yu) 權、選舉(ju) 權、監督權等民主權利，進一步深耕黨(dang) 內(nei) 民主土壤、濃厚黨(dang) 內(nei) 民主氛圍、充盈黨(dang) 內(nei) 民主空氣、提升黨(dang) 內(nei) 民主效果，充分調動廣大黨(dang) 員的積極性主動性創造性，持續激發黨(dang) 的活力和動力。健全黨(dang) 務公開製度，改進黨(dang) 務公開方式，加大黨(dang) 務公開力度，方便廣大黨(dang) 員更好了解和參與(yu) 黨(dang) 內(nei) 事務。健全黨(dang) 的代表大會(hui) 代表參與(yu) 重大決(jue) 策、參加重要幹部推薦和民主評議、列席黨(dang) 委有關(guan) 會(hui) 議、聯係黨(dang) 員群眾(zhong) 等製度，更好發揮代表作用。健全黨(dang) 員旁聽黨(dang) 委（黨(dang) 組）會(hui) 議、黨(dang) 內(nei) 情況通報反映、黨(dang) 內(nei) 事務谘詢、重大決(jue) 策征求意見等製度，拓展黨(dang) 員參與(yu) 黨(dang) 內(nei) 事務的廣度和深度，拓寬黨(dang) 員表達意見的渠道。
（十九）健全糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 製度。鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓住“關(guan) 鍵少數”以上率下，持續深化糾治“四風”。推動領導幹部謀事要實、創業(ye) 要實、做人要實長效化常態化，完善黨(dang) 密切聯係群眾(zhong) 的製度規定，強化黨(dang) 執政為(wei) 民的製度保障，切實做到堅持全心全意為(wei) 人民服務的根本宗旨、堅持人民至上的政治立場、堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，始終保持黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係，堅決(jue) 把為(wei) 民造福作為(wei) 最大政績和一切工作的立足點、出發點。健全黨(dang) 組織和黨(dang) 員、幹部聯係服務群眾(zhong) 製度，完善網上群眾(zhong) 工作製度，貫徹好從(cong) 群眾(zhong) 中來、到群眾(zhong) 中去的群眾(zhong) 路線。健全解決(jue) 形式主義(yi) 突出問題為(wei) 基層減負長效機製，有效解決(jue) 工作中重形式輕內(nei) 容、重過程輕結果、重程序輕實效等突出問題，教育引導幹部把心思和精力用在幹實事、謀實招、求實效上來。
（二十）健全反對特權製度。堅持更高標準更嚴(yan) 要求促使領導幹部保持清正廉潔，健全黨(dang) 性教育、政德教育、警示教育和家風教育製度，督促領導幹部提高黨(dang) 性覺悟、珍惜操守名節，堅持嚴(yan) 以修身、嚴(yan) 以用權、嚴(yan) 以律己，堅決(jue) 破除特權思想和特權行為(wei) ，以自身廉、自身正贏得自身硬。弘揚艱苦奮鬥、勤儉(jian) 節約作風，從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 緊健全領導幹部工作和生活待遇製度規定。健全規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業(ye) 行為(wei) 常態化管理機製，明確領導幹部親(qin) 屬從(cong) 業(ye) 限製，嚴(yan) 格領導幹部身邊工作人員辭職後從(cong) 業(ye) 限製和從(cong) 業(ye) 行為(wei) 管理監督，切實防止領導幹部親(qin) 屬和身邊工作人員利用特殊身份牟取不正當利益。製定《規範高級幹部配偶、子女及其配偶在國（境）外工作學習(xi) 生活規定》，規範高級幹部及其親(qin) 屬涉外行為(wei) 。
（二十一）健全黨(dang) 的紀律建設製度。修訂《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》，進一步嚴(yan) 明黨(dang) 的紀律，增強黨(dang) 的紀律建設的政治性、時代性、針對性。修訂《國有企業(ye) 領導人員廉潔從(cong) 業(ye) 若幹規定》，完善國有企業(ye) 領導人員廉潔從(cong) 業(ye) 紀律要求。修訂《農(nong) 村基層幹部廉潔履行職責若幹規定（試行）》，促進農(nong) 村基層幹部更好廉潔履職。
（二十二）健全黨(dang) 的工作防錯糾偏機製。完善規範各級各類黨(dang) 組織的領導活動和決(jue) 策製度，將民主協商、征求意見、專(zhuan) 家論證、合規合法性審查、風險評估等作為(wei) 重大決(jue) 策必經程序，在決(jue) 策後及時進行跟蹤評估問效，築牢黨(dang) 組織防錯糾偏的製度堤壩。健全吸納民意、匯集民智工作機製，推動征集人民建議工作經常化製度化，暢通群眾(zhong) 監督、輿論監督渠道，引導人民群眾(zhong) 積極建言獻策，主動接受人民批評和監督。完善領導班子和領導幹部重大決(jue) 策失誤終身責任追究和責任倒查製度，嚴(yan) 格落實決(jue) 策責任。加大黨(dang) 內(nei) 法規和規範性文件備案審查力度，完善審查標準，健全裁量基準，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，有效發揮備案審查的監督功能和糾錯作用。
（二十三）健全一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐製度。健全黨(dang) 領導反腐敗鬥爭(zheng) 的責任體(ti) 係，建立健全黨(dang) 委（黨(dang) 組）定期分析研判本地區本部門本係統政治生態狀況、研究解決(jue) 反腐敗工作中重大問題的製度，完善反腐敗工作格局，形成反腐敗工作合力。持續健全一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐的體(ti) 製機製，在不敢腐上持續加壓、不能腐上深化拓展、不想腐上鞏固提升，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來，使嚴(yan) 厲懲治、規範權力、教育引導緊密結合、協調聯動，推動取得更多製度性成果和更大治理效能。健全查處政治問題和經濟問題交織腐敗案件的製度。完善懲治新型腐敗和隱性腐敗製度，建立腐敗預警懲治聯動機製，有效應對腐敗手段隱形變異。進一步規範黨(dang) 政領導幹部在企業(ye) 兼職任職、退休幹部經商辦企業(ye) 和社會(hui) 兼職任職，規範相關(guan) 行業(ye) 離任人員從(cong) 業(ye) ，整治重點領域和關(guan) 鍵崗位“逃逸式辭職”和政商“旋轉門”等問題，推動構建親(qin) 清統一的新型政商關(guan) 係。健全風腐同查工作機製，深挖細查風腐同源、風腐一體(ti) 問題。完善跨境腐敗治理工作協調機製，強化對海外投資經營等領域廉潔風險防控，一體(ti) 構建追逃防逃追贓機製。
五、堅持以完善黨(dang) 的監督保障法規製度持續激發黨(dang) 員幹部秉公用權、幹事創業(ye)
推進黨(dang) 的自我革命，必須堅持以黨(dang) 內(nei) 監督為(wei) 主導，實現黨(dang) 的自我監督和人民監督有機統一、良性互動。要著眼強化責任、規範用權、激勵擔當，不斷健全黨(dang) 的監督保障法規製度，形成有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究的激勵約束機製，確保黨(dang) 和人民賦予的權力始終用來為(wei) 事業(ye) 謀發展、為(wei) 人民謀幸福。
（二十四）完善監督製度。健全黨(dang) 統一領導、全麵覆蓋、權威高效的監督體(ti) 係，完善權力監督製約機製，讓權力在陽光下運行。修訂《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》，完善以黨(dang) 內(nei) 監督為(wei) 主導、各類監督貫通協調的機製，把監督製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 治理效能。完善政治監督製度，推進政治監督具體(ti) 化、精準化、常態化，增強對“一把手”和領導班子監督實效。修訂《中國共產(chan) 黨(dang) 巡視工作條例》、《被巡視黨(dang) 組織配合中央巡視工作規定》，進一步發揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。修訂《領導幹部自然資源資產(chan) 離任審計規定（試行）》、《黨(dang) 政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）》，強化生態環境保護硬約束。
（二十五）健全追責問責製度。堅持權責一致、錯責相當，進一步完善責任追究製度，推動嚴(yan) 肅精準追責問責。製定運用監督執紀“四種形態”的具體(ti) 政策規定，堅持實事求是、寬嚴(yan) 相濟、統一規範、公平公正，實現政治效果、紀法效果和社會(hui) 效果相統一。修訂《黨(dang) 組討論和決(jue) 定黨(dang) 員處分事項工作程序規定（試行）》，進一步規範黨(dang) 組開展黨(dang) 紀處分的程序和機製。完善涉罪黨(dang) 員刑事處罰與(yu) 黨(dang) 紀政務處分銜接工作製度，促進執紀執法貫通銜接。
（二十六）健全黨(dang) 的紀檢製度。深入推進紀檢監察機關(guan) 規範化、法治化、正規化建設，健全自身權力運行機製和管理監督體(ti) 係，堅決(jue) 防止和糾治“燈下黑”，確保執紀執法權正確行使。健全紀檢監察機關(guan) 派駐機構工作機製，更好發揮派駐監督作用。完善中央和國家機關(guan) 部門機關(guan) 紀委工作製度，推動機關(guan) 紀委動起來、硬起來、強起來。
（二十七）健全激勵幹部擔當作為(wei) 製度。健全崇尚實幹、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體(ti) 係，加強對敢擔當善作為(wei) 幹部的激勵保護，以正確用人導向引領幹事創業(ye) 導向，充分調動廣大幹部幹事創業(ye) 的積極性主動性創造性，讓願擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。完善幹部考核評價(jia) 體(ti) 係，發揮考核評價(jia) “指揮棒”作用，引導幹部樹立和踐行正確政績觀，多謀促發展的實招硬招，力戒博名利的虛招歪招。落實“三個(ge) 區分開來”，健全容錯糾錯工作機製，解除幹部探索創新、擔當作為(wei) 的後顧之憂。完善被誣告幹部澄清正名製度，營造激濁揚清、幹事創業(ye) 的良好政治生態。健全表彰獎勵製度，發揮先進典型示範引領作用，激勵幹部見賢思齊、實幹進取。
（二十八）健全黨(dang) 政機關(guan) 運行保障製度。修訂《黨(dang) 政機關(guan) 厲行節約反對浪費條例》，堅持過“緊日子”，規範和壓縮“三公”經費支出，推動節約型機關(guan) 建設。修訂《黨(dang) 政機關(guan) 國內(nei) 公務接待管理規定》，完善經費管理、資產(chan) 管理、差旅、會(hui) 議等其他製度規定。修訂《黨(dang) 政機關(guan) 公文處理工作條例》，推動黨(dang) 政機關(guan) 公文處理工作更加科學化、製度化、規範化。健全電子文件管理、密碼管理、保密管理、檔案管理、黨(dang) 政專(zhuan) 用通信、機關(guan) 事務管理等方麵製度，提升安全服務保障水平。
本規劃綱要的實施工作，在中央書(shu) 記處直接領導下，由中央辦公廳牽頭負責。中央辦公廳要加強統籌協調和督促指導，向黨(dang) 中央報告規劃綱要的實施進展情況。承擔起草任務的部門和單位要強化政治擔當，製定工作方案，周密安排部署，認真抓好貫徹落實。規劃綱要實施過程中，因情況發生變化需要對項目進行調整的，由牽頭起草單位提出調整建議，按程序報黨(dang) 中央審批。
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