陳雲與調查研究

　　陳雲(yun) 是全黨(dang) 公認的善於(yu) 調查研究的楷模。他提出了著名的十五字訣“不唯上、不唯書(shu) 、隻唯實，交換、比較、反複”，認為(wei) “所有正確的政策，都是根據對實際情況的科學分析而來的”，主張“領導機關(guan) 製定政策，要用百分之九十以上的時間作調查研究，最後討論作決(jue) 定用不到百分之十的時間就夠了”。我們(men) 選取陳雲(yun) 在革命、建設和改革不同時期的三次重要實踐，來看看他是怎麽(me) 作調查研究的。

　　華北敵後根據地黨(dang) 建調查：開展群眾(zhong) 工作“是目前地方工作的中心”

　　1937年全國性抗戰開始後，陳雲(yun) 到延安擔任中共中央組織部部長。當時，隨著八路軍(jun) 、新四軍(jun) 挺進敵後建立抗日根據地，黨(dang) 的組織有了很大發展，許多原來沒有黨(dang) 組織的地區建立起黨(dang) 的組織和領導機構。1938年春天，在中央書(shu) 記處的一次例會(hui) 上，陳雲(yun) 提出中央組織部的工作要麵向全國組織係統，並著手調查研究黨(dang) 的建設狀況。

　　當時延安與(yu) 華北敵後交通阻隔。陳雲(yun) 建議從(cong) 華北敵後六個(ge) 大區選調一些同誌回延安匯報敵後根據地黨(dang) 的建設情況。中央同意了他的意見後，他要求每個(ge) 區黨(dang) 委來一位副書(shu) 記，選送一位地委書(shu) 記和縣委書(shu) 記；晉綏邊區和晉察冀邊區則各來幾位鄉(xiang) 黨(dang) 支部書(shu) 記。1938年十一二月，中共六屆六中全會(hui) 後，陳雲(yun) 又指示中央組織部派了兩(liang) 個(ge) 組織工作巡視團前往華北敵後根據地，檢查各地黨(dang) 的建設工作。通過調人來、派人去的調查研究，陳雲(yun) 獲得了大量第一手的情況，發現了不少問題。

　　1939年四五月份，陳雲(yun) 同來延安的七個(ge) 支部書(shu) 記談話，每個(ge) 鄉(xiang) 的支部書(shu) 記都談了三天三夜，邊談邊記，秘書(shu) 劉家棟做記錄。陳雲(yun) 了解到，大多數支部是不討論群眾(zhong) 的切身問題的，經常性的工作是依照區委的布置，發展幾個(ge) 黨(dang) 員，動員幾個(ge) 人當兵，要多少糧食和軍(jun) 鞋，而且一概是分派。至於(yu) 群眾(zhong) 要些什麽(me) ，就不管了。其中四個(ge) 支部書(shu) 記，都說婦女工作重要，但陳雲(yun) 問他們(men) 的老婆是不是入黨(dang) 、入婦救會(hui) 了，得到的回複是：“她懂什麽(me) 事？有什麽(me) 用？”

　　陳雲(yun) 從(cong) ky开云官网巡視團匯報中了解到一件事。他們(men) 參加的一個(ge) 鄉(xiang) 支部的小組會(hui) ，沒有提出任何要討論的問題，就要黨(dang) 員發言。一個(ge) 黨(dang) 員先說：“我們(men) 是共產(chan) 黨(dang) 員，每個(ge) 同誌要繳黨(dang) 費，這是為(wei) 了惦記黨(dang) 。黨(dang) 費是每月三個(ge) 大子兒(er) ，沒有大子兒(er) ，繳雞子兒(er) 也行，小米也行，完了。”接著發言的三個(ge) 黨(dang) 員都講“繳黨(dang) 費”，然後小組會(hui) 就散了。陳雲(yun) 擔心：這樣的會(hui) 議如果多開幾次，恐怕誰也不願再來了。完全脫離群眾(zhong) 的政治鬥爭(zheng) 和經濟鬥爭(zheng) 的區委、支部和小組，一定會(hui) 失去群眾(zhong) 的支持，是非常危險的。

　　陳雲(yun) 還了解到，有些地方，一個(ge) 老百姓在七八個(ge) 群眾(zhong) 團體(ti) 名冊(ce) 上都有名字，而每個(ge) 團體(ti) 又規定五天或七天開一次小組會(hui) ，十天或半月開一次大會(hui) 。他想：如果真有這樣老實的老百姓，遵守紀律，每會(hui) 必到，即使不種地，時間還不夠分配。

　　他們(men) 反映的問題中，更有甚者，有個(ge) 縣的地主把持鄉(xiang) 政權，他們(men) 把各種負擔都加在抗日軍(jun) 人家屬及貧苦工農(nong) 身上，卻美其名曰“起模範作用”。

　　根據調查研究了解的情況，陳雲(yun) 於(yu) 9月和11月在黨(dang) 內(nei) 刊物《共產(chan) 黨(dang) 人》上發表了兩(liang) 篇文章《鞏固黨(dang) 與(yu) 戰區的群眾(zhong) 工作》《開展群眾(zhong) 工作是目前地方工作的中心》，指出：“我與(yu) 華北六個(ge) 不同地區做黨(dang) 的工作的同誌談話以後，覺得華北工作最弱的一環，是群眾(zhong) 工作。”“要使抗戰前進一步，要使我們(men) 黨(dang) 的工作前進一步，問題的根本，在於(yu) 開展群眾(zhong) 工作。這是目前地方工作的中心。”他提出劃小區鄉(xiang) 黨(dang) 組織工作範圍以便接近黨(dang) 的支部和接近民眾(zhong) 、支部要經常注意解決(jue) 群眾(zhong) 迫切需要解決(jue) 的問題、各團體(ti) 領導機關(guan) 的人要深入下層工作、組織婦女等措施，主張“我們(men) 要向著這樣一個(ge) 目標：支部掌握鄉(xiang) 或村的全局，即掌握全鄉(xiang) 或全村的黨(dang) 、政、軍(jun) 、民、學的工作。做到了這一點，支部才算得是群眾(zhong) 的核心，黨(dang) 在群眾(zhong) 中的堡壘”。他還在中央討論各地工作時，針對不同地區黨(dang) 的組織情況，提出了一係列重要的指導性意見，為(wei) 加強抗戰時期黨(dang) 的建設，發揮了重要作用。

　　青浦農(nong) 村調查：“當地的幹部、群眾(zhong) 能夠同我講真話”

　　三年困難時期，1961年1月召開的中共八屆九中全會(hui) 確定對國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”的方針。為(wei) 了進一步弄清國內(nei) 情況和問題症結所在，毛澤東(dong) 在全會(hui) 前的中央工作會(hui) 議上號召“大興(xing) 調查研究之風”，做到“情況明，決(jue) 心大，方法對”。中央領導人都下到基層搞調研。

　　6月下旬到7月上旬，陳雲(yun) 到上海市青浦縣小蒸人民公社，進行了15天農(nong) 村調查。為(wei) 什麽(me) 選在自己的家鄉(xiang) ？陳雲(yun) 的考慮是：“這裏是我1927年搞過農(nong) 民運動的地方，解放後也常有聯係，當地的幹部、群眾(zhong) 能夠同我講真話。”

　　當時陳雲(yun) 心髒有病，醫生隻允許他工作半天。但到小蒸後，他第二天就開始工作。每天上午在家裏開座談會(hui) ，下午三四點鍾到田間地頭、養(yang) 豬場和農(nong) 民家裏、集體(ti) 食堂等地方考察。

　　陳雲(yun) 聽了公社黨(dang) 委兩(liang) 次匯報，召開了十次專(zhuan) 題座談會(hui) 。這些座談會(hui) ，有幾次主要是向農(nong) 民作調查，有幾次是和公社黨(dang) 委委員交換意見。農(nong) 民也敢於(yu) 提意見。他們(men) 的意見和情緒，概括起來有四：一是糧食吃不飽；二是基層幹部不顧實際、瞎吹高指標，參加勞動少，生活特殊化；三是幹部在生產(chan) 中瞎指揮，不向群眾(zhong) 進行自我批評；四是沒有把集體(ti) 生產(chan) 組織好，農(nong) 民的積極性差，相反，對自留地、副業(ye) 生產(chan) 積極性高。

　　那時，農(nong) 村隻有可以走人的土路，汽車、自行車都不能通行，到各個(ge) 村落去都要步行七八裏路，陳雲(yun) 仍然堅持到處去看。他看到，私養(yang) 母豬喂食喂得好，有的甚至喂泥鰍，豬圈也幹淨，產(chan) 苗豬多，苗豬成活率高。公養(yang) 母豬喂食不分大小、強弱，像開“大鍋飯”，豬圈髒得很，母豬流產(chan) 多，苗豬成活率低。

　　當時為(wei) 了多產(chan) 糧，上級改變當地農(nong) 民種一季水稻一季蠶豆的習(xi) 慣，改種雙季稻、種小麥。陳雲(yun) 和當地幹部農(nong) 民一算賬，表麵上畝(mu) 產(chan) 多了，但算上多投的種子、勞力，多占的寄秧田等，其實並不合算。那時候有人擔心農(nong) 民自留地多了，會(hui) 影響集體(ti) 生產(chan) 。陳雲(yun) 調查後發現，自留地少了更不利。農(nong) 民肚子很餓，不但搞不好生產(chan) ，連當肥料的紅花草都吃了，青蠶豆也是吃了再說，摜麥子的時候故意不摜幹淨，回去自己搓麥稈。

　　回京後，陳雲(yun) 寫(xie) 出《母豬也應該下放給農(nong) 民私養(yang) 》《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》《按中央規定留足自留地》三個(ge) 調查報告，印發8月下旬在廬山召開的中央工作會(hui) 議，對落實調整農(nong) 村政策，調動農(nong) 民積極性，解決(jue) 農(nong) 業(ye) 困難，產(chan) 生了積極影響。

　　寶鋼調查：“大家要同心協力，把寶鋼建設好”

　　黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 後不久，1979年3月召開的中共中央政治局會(hui) 議，決(jue) 定集中3年時間搞好國民經濟的調整，為(wei) 實現“四個(ge) 現代化”奠定更加穩固的基礎。同時決(jue) 定成立財政經濟委員會(hui) ，由陳雲(yun) 、李先念掛帥，統一管理全國的財政經濟工作和調整工作。

　　陳雲(yun) 的議事日程上，急需處理的是上海寶山鋼鐵廠的問題。這是從(cong) 日本引進成套設備，新建特大型鋼鐵企業(ye) 。在確定調整國民經濟的方針後，寶鋼成為(wei) 萬(wan) 眾(zhong) 矚目的焦點，有些人甚至認為(wei) 寶鋼建設是上了外國資本家的當，現在是騎虎難下。

　　陳雲(yun) 沒有輕易下結論。他的辦法還是調查研究。他在北京了解了許多有關(guan) 寶鋼的情況，又要薄一波邀集長期從(cong) 事冶金工業(ye) 、機械製造工業(ye) 和經濟工作的領導進行座談討論。5月30日，他又親(qin) 自到上海進行調查研究，一方麵聽取上海市委和寶鋼工程指揮部的匯報，另一方麵派他辦公室主任王玉清到寶鋼工地現場實地考察。他還與(yu) 上鋼一、三、五廠和冶金局的負責同誌以及生產(chan) 專(zhuan) 家進行座談。

　　陳雲(yun) 邊調研邊考慮寶鋼建設問題。最初的考慮是基本立足國內(nei) 、關(guan) 鍵設備進口；到上海開始調研時，考慮設備全部進口，還要買(mai) 技術、買(mai) 專(zhuan) 利；調研後離開上海時，才確定還是按照國家計委、經委、建委、冶金部、外貿部、一機部和中國人民銀行1979年5月9日提出的《關(guan) 於(yu) 寶鋼建設工作安排的報告》辦，繼續建設，推遲進度。

　　6月16日，陳雲(yun) 在財經委會(hui) 議上講話，要求寶鋼幹到底，買(mai) 設備同時買(mai) 技術、買(mai) 專(zhuan) 利。陳雲(yun) 提出：“對寶鋼要有嚴(yan) 格的要求，甚至要有點苛求。”“寶鋼是實現四個(ge) 現代化中的第一個(ge) 大項目，應該做出榜樣來。”“總之，大家要同心協力，把寶鋼建設好。”經過7年多建設，1985年9月寶鋼終於(yu) 勝利建成投產(chan) ，並以高質量、高效率、高效益，創造出世界一流鋼鐵企業(ye) 的業(ye) 績。

　　除了大量的實地調查研究，陳雲(yun) 還提出另一種調查研究不可缺，就是“每個(ge) 高中級領導幹部都有敢講真話的知心朋友和身邊工作人員，通過他們(men) 可以經常聽到基層幹部、群眾(zhong) 的呼聲”，這種調查研究“有‘真、快、廣’的特點”。他曾找兩(liang) 個(ge) 青浦農(nong) 民朋友給他寫(xie) 信，還要評彈界的朋友給他講講社會(hui) 上的反映，群眾(zhong) 的意見。

　　陳雲(yun) 每決(jue) 大事，必定先作調查研究；他搞調查研究不是走形式、擺樣子，而是認認真真、深入細致；他特別注意調查研究要聽真話、查實情、見成效；他的調查研究不限於(yu) 一時一事，而是隨時的、經常的、廣泛的。他在調查研究上的思想和經驗，能為(wei) 我們(men) 在新時代做好調查研究工作提供有益的借鑒。

　　延伸閱讀

　　毛澤東(dong) 等老一輩革命家與(yu) 調查研究