治國必先治黨(dang) ，治黨(dang) 務必從(cong) 嚴(yan) ，從(cong) 嚴(yan) 必依法度。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、依規治黨(dang) ，堅持依法治國與(yu) 製度治黨(dang) 、依規治黨(dang) 統籌推進、一體(ti) 建設，嚴(yan) 格執行黨(dang) 章，緊緊圍繞黨(dang) 和國家工作大局推進黨(dang) 內(nei) 法規製度建設，形成比較完善的黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係，黨(dang) 內(nei) 法規製度建設推進力度之大、取得成效之顯著前所未有，黨(dang) 的建設科學化、製度化、規範化水平明顯提高。近期出版的《習(xi) 近平關(guan) 於(yu) 依規治黨(dang) 論述摘編》（以下簡稱《摘編》）一書(shu) ，分十個(ge) 專(zhuan) 題收入習(xi) 近平總書(shu) 記相關(guan) 重要論述400段。認真學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 依規治黨(dang) 的重要論述，對於(yu) 我們(men) 增強依規治黨(dang) 的自覺性和堅定性，全麵學習(xi) 把握貫徹黨(dang) 的二十大精神，落實新時代黨(dang) 的建設總要求，健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係，具有十分重要的意義(yi) 。
一、堅持正確政治方向，發揮依規治黨(dang) 對黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的政治保障作用
人不以規矩則廢，黨(dang) 不以規矩則亂(luan) 。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要發揮好黨(dang) 內(nei) 法規在維護黨(dang) 中央集中統一領導、保障黨(dang) 長期執政和國家長治久安方麵的重大作用，在推進新時代黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程、落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 方麵的重大作用，確保黨(dang) 在堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的曆史進程中始終成為(wei) 堅強領導核心，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢提供堅強政治保證。《摘編》第一、二專(zhuan) 題，集中反映了習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 發揮依規治黨(dang) 對黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的政治保障作用等重大問題所作的深刻論述。
加強黨(dang) 內(nei) 法規製度建設是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的長遠之策、根本之策。“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”法規製度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要靠思想教育，更要靠製度保障，靠製度是長遠之策、根本之策，這是一條重要經驗。我們(men) 黨(dang) 曆來重視黨(dang) 內(nei) 法規製度建設，注重運用黨(dang) 內(nei) 法規管黨(dang) 治黨(dang) 、提高黨(dang) 的執政能力和領導水平。新的曆史條件下，國際國內(nei) 形勢發生了很大變化，我們(men) 黨(dang) 麵臨(lin) 的執政環境和執政條件發生了很大變化，黨(dang) 麵臨(lin) 的“四大考驗”、“四種危險”是長期的、複雜的、嚴(yan) 峻的。要把黨(dang) 內(nei) 存在的突出矛盾和問題解決(jue) 好，要有效化解黨(dang) 麵臨(lin) 的重大挑戰和危險，很重要的一條就是要完善規範、健全製度，紮緊製度的籠子，既使已經發生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決(jue) ，又有效防範新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防範已經解決(jue) 的矛盾和問題反彈複發。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要把製度建設擺在黨(dang) 的建設的重要位置，以製度建設鞏固思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設成果，加強製度執行力建設，為(wei) 黨(dang) 的長治久安提供堅強製度保障。
增強依規治黨(dang) 的自覺性和堅定性，發揮依規治黨(dang) 對黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的政治保障作用。當今世界正經曆百年未有之大變局，製度競爭(zheng) 是綜合國力競爭(zheng) 的重要方麵，製度優(you) 勢是一個(ge) 國家贏得戰略主動的重要優(you) 勢。製度穩則國家穩，製度強則國家強。習(xi) 近平總書(shu) 記總結黨(dang) 內(nei) 法規製度建設取得的顯著成績、積累的新的重要經驗，強調要把牢政治方向，提高政治站位，扛起政治責任，緊緊圍繞黨(dang) 和國家工作大局繼續推進黨(dang) 內(nei) 法規製度建設。實踐證明，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 既是政治保障，也是政治引領。全黨(dang) 必須健全黨(dang) 的領導製度體(ti) 係，深化黨(dang) 的建設製度改革，健全黨(dang) 領導各類組織、各項事業(ye) 的製度，完善全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 製度，確保黨(dang) 始終總攬全局、協調各方，確保在黨(dang) 的堅強領導下承載著中國人民偉(wei) 大夢想的航船破浪前行。
堅持依規治黨(dang) ，完善堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導的各項製度，有利於(yu) 推動全黨(dang) 堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，堅持黨(dang) 中央集中統一領導，確立和維護黨(dang) 的領導核心，是全黨(dang) 全國各族人民的共同願望，是推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、提高黨(dang) 的創造力凝聚力戰鬥力的迫切要求，是保持黨(dang) 和國家事業(ye) 發展正確方向的根本保證。要進一步加強黨(dang) 內(nei) 法規製度建設。加快形成覆蓋黨(dang) 的領導和黨(dang) 的建設各方麵的黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係。必須堅持正確政治方向，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。“兩(liang) 個(ge) 維護”是黨(dang) 的十八大以來我們(men) 黨(dang) 的重大政治成果和寶貴經驗，是全黨(dang) 在革命性鍛造中形成的共同意誌，是新時代對民主集中製的創造性運用，同以人民為(wei) 中心是統一的，是堅持和加強黨(dang) 的全麵領導、踐行黨(dang) 的宗旨的根本保證。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“兩(liang) 個(ge) 維護”是黨(dang) 的最高政治原則和根本政治規矩。我們(men) 這麽(me) 大一個(ge) 黨(dang) 、這麽(me) 大一個(ge) 國家，如果沒有黨(dang) 中央定於(yu) 一尊的權威，黨(dang) 中央決(jue) 定了的事都不去照辦，還是各說各的話、各做各的事，那就什麽(me) 事情也辦不成了。加強黨(dang) 內(nei) 法規製度建設必須堅持正確政治方向，做到“兩(liang) 個(ge) 確保”：確保全黨(dang) 堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，確保黨(dang) 的領導更加堅強、黨(dang) 的執政地位更加鞏固。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把保證全黨(dang) 服從(cong) 中央、維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導作為(wei) 黨(dang) 的政治建設的首要任務，改革和完善堅持黨(dang) 的領導的體(ti) 製機製，嚴(yan) 明黨(dang) 的政治紀律和政治規矩，陸續製定修訂了《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》《中共中央政治局關(guan) 於(yu) 加強和維護黨(dang) 中央集中統一領導的若幹規定》《中國共產(chan) 黨(dang) 重大事項請示報告條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 組工作條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 中央委員會(hui) 工作條例》等黨(dang) 內(nei) 法規，從(cong) 製度上保證黨(dang) 的領導全覆蓋，保證黨(dang) 中央集中統一領導更加堅強有力。黨(dang) 中央還作出一係列重大製度性安排，如中央書(shu) 記處和中央紀律檢查委員會(hui) 、全國人大常委會(hui) 黨(dang) 組、國務院黨(dang) 組、全國政協黨(dang) 組、最高人民法院黨(dang) 組、最高人民檢察院黨(dang) 組每年向中央政治局常委會(hui) 、中央政治局報告工作，中央政治局同誌每年向黨(dang) 中央和習(xi) 近平總書(shu) 記書(shu) 麵述職，健全一係列中央決(jue) 策議事協調機構工作機製等，從(cong) 而保證全黨(dang) 自覺向黨(dang) 中央看齊，堅決(jue) 踐行“兩(liang) 個(ge) 維護”，使全黨(dang) 思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致。
二、以黨(dang) 章為(wei) 根本，以民主集中製為(wei) 核心，完善黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係
堅持製度治黨(dang) 、依規治黨(dang) ，要以黨(dang) 章為(wei) 根本，以民主集中製為(wei) 核心，完善黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係，增強黨(dang) 內(nei) 法規權威性和執行力。《摘編》第三、四專(zhuan) 題，對習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 以黨(dang) 章為(wei) 根本、以民主集中製為(wei) 核心完善黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係的精辟論述作了集中反映。
黨(dang) 章是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的總依據和總遵循。黨(dang) 章是黨(dang) 的根本大法，是立黨(dang) 、治黨(dang) 、管黨(dang) 的總章程，是全黨(dang) 最基本、最重要、最全麵的行為(wei) 規範。黨(dang) 的製度是從(cong) 黨(dang) 章開始的，黨(dang) 章是一切黨(dang) 內(nei) 法規製度的源頭。在一百多年奮鬥曆程中，我們(men) 黨(dang) 總是認真總結成功經驗，及時把黨(dang) 的實踐創新、理論創新、製度創新的重要成果體(ti) 現到黨(dang) 章中，從(cong) 而使黨(dang) 章在推進黨(dang) 的事業(ye) 、加強黨(dang) 的建設中發揮了重要指導作用。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，尊崇黨(dang) 章是最根本、最重要的政治紀律。全黨(dang) 思想統一，首先是對黨(dang) 章認識的統一；全黨(dang) 行動一致，首先是在執行黨(dang) 章上的一致。要牢固樹立黨(dang) 章意識，真正把黨(dang) 章作為(wei) 加強黨(dang) 性修養(yang) 的根本標準，作為(wei) 指導黨(dang) 的工作、黨(dang) 內(nei) 活動、黨(dang) 的建設的根本依據，把黨(dang) 章各項規定落實到行動上、落實到各項事業(ye) 中。要堅持以黨(dang) 章為(wei) 根本依據，建立健全黨(dang) 內(nei) 製度體(ti) 係，紮實推進黨(dang) 的工作和黨(dang) 的建設製度化、規範化、程序化。
認真學習(xi) 黨(dang) 章，嚴(yan) 格遵守黨(dang) 章。對我們(men) 這個(ge) 擁有9600多萬(wan) 名黨(dang) 員的大黨(dang) 來說，把全黨(dang) 同誌的思想統一到黨(dang) 章上來，自覺按黨(dang) 章行動，具有十分重大的意義(yi) 。黨(dang) 的十八大之後，習(xi) 近平總書(shu) 記公開發表的第一篇署名文章《認真學習(xi) 黨(dang) 章，嚴(yan) 格遵守黨(dang) 章》，強調學習(xi) 貫徹黨(dang) 章的重要性，引導各級幹部自覺學習(xi) 黨(dang) 章、遵守黨(dang) 章、貫徹黨(dang) 章、維護黨(dang) 章，真正使黨(dang) 章內(nei) 化於(yu) 心、外化於(yu) 行。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，學習(xi) 黨(dang) 章是全體(ti) 黨(dang) 員的基本功，這個(ge) 功課要經常做。學習(xi) 黨(dang) 章不僅(jin) 要原原本本學、反反複複學，做到知其然，而且要聯係實際學、深入思考學，做到知其所以然。要聯係黨(dang) 的曆史和今天黨(dang) 所處的曆史方位、承擔的曆史使命的實際，聯係黨(dang) 的理論發展和今天堅定理想信念的實際，聯係黨(dang) 的基本路線和今天做好各項工作的實際，聯係黨(dang) 的性質宗旨和今天更好為(wei) 人民服務的實際，聯係黨(dang) 員義(yi) 務權利和今天發揮好黨(dang) 員先鋒模範作用的實際，聯係黨(dang) 的紀律規矩和今天解決(jue) 好黨(dang) 內(nei) 存在的突出問題的實際，深入思考黨(dang) 章對黨(dang) 組織和黨(dang) 員、幹部的要求是哪些、怎樣身體(ti) 力行，深入思考對照黨(dang) 章自己哪些沒做到、應該如何提高，深入思考全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 還有哪些環節需要加強、哪些製度需要完善。要通過這樣的學習(xi) ，把黨(dang) 章融會(hui) 貫通，做到學而懂、學而信、學而用。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，黨(dang) 規黨(dang) 紀是對黨(dang) 章的延伸和具體(ti) 化，學好了黨(dang) 規黨(dang) 紀，就能弄清楚自己該做什麽(me) 、不該做什麽(me) ，能做什麽(me) 、不能做什麽(me) 。要教育和敦促幹部自覺履行黨(dang) 章賦予的各項職責，強化黨(dang) 的意識、紀律意識、規矩意識，自覺用黨(dang) 章和黨(dang) 規黨(dang) 紀約束自己的言行，嚴(yan) 格按照黨(dang) 的原則、紀律和規矩辦事。
健全和認真落實民主集中製的各項具體(ti) 製度。民主集中製是我們(men) 黨(dang) 的根本組織原則和領導製度，是激發黨(dang) 的創造活力、保持黨(dang) 的團結統一的根本保證。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，我們(men) 黨(dang) 實行的民主集中製，是又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意誌又有個(ge) 人心情舒暢生動活潑的製度，是民主和集中緊密結合的製度。民主集中製包括民主和集中兩(liang) 個(ge) 方麵，兩(liang) 者互為(wei) 條件、相輔相成、缺一不可。黨(dang) 內(nei) 民主是黨(dang) 的生命，在發揚民主的過程中，大家可以發表各種意見、提出各種主張；民主集中製所講的集中，是少數服從(cong) 多數的民主的集中，是為(wei) 了更好引導民主、促進民主的集中。隻有既充分發揚民主，又實行正確集中，才能及時集中正確意見，及時糾正不正確的意見和做法。要把民主和集中有機統一起來，真正把民主集中製的優(you) 勢變成我們(men) 黨(dang) 的政治優(you) 勢、組織優(you) 勢、製度優(you) 勢、工作優(you) 勢，形成推進黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的強大合力。要完善和落實民主集中製的各項製度，健全以民主集中製為(wei) 核心的黨(dang) 內(nei) 製度體(ti) 係。經過長期努力，我們(men) 黨(dang) 已經形成了一套比較完備的民主集中製製度體(ti) 係。
貫徹執行民主集中製是全黨(dang) 的共同政治責任。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要全麵掌握民主集中製各項製度的基本要求，對應該怎麽(me) 做、不應該怎麽(me) 做了如指掌，切忌在這個(ge) 問題上犯糊塗。要堅持按民主集中製原則處理黨(dang) 內(nei) 組織和組織、組織和個(ge) 人、同誌和同誌、集體(ti) 領導和個(ge) 人分工負責等重要關(guan) 係，發揚黨(dang) 內(nei) 民主、增進黨(dang) 內(nei) 和諧，實行正確集中、維護黨(dang) 的團結統一。要注重加強民主集中製教育培訓，促使全黨(dang) 同誌按照民主集中製辦事，推動形成既激發個(ge) 人又依靠集體(ti) 、既信任鼓勵又批評監督、既包容失誤又及時糾錯、既團結協作又不違原則的良好政治生態。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，民主集中製貫徹得怎麽(me) 樣，關(guan) 鍵看高級幹部做得怎麽(me) 樣。要帶頭發揚黨(dang) 內(nei) 民主，積極營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話、講心裏話，善於(yu) 運用民主的辦法科學決(jue) 策、協調關(guan) 係、化解矛盾、推動工作。要帶頭維護中央權威，在思想上政治上行動上同黨(dang) 中央保持高度一致，不折不扣貫徹執行中央的路線方針政策和重大工作部署，心往一處想、勁往一處使，確保中央政令暢通。要帶頭堅持集體(ti) 領導，更加注重製度建設，嚴(yan) 格按程序辦事、按規則辦事、按集體(ti) 意誌辦事。要帶頭開展批評和自我批評，增強黨(dang) 內(nei) 政治生活的嚴(yan) 肅性，增強領導班子團結，提高領導班子解決(jue) 自身矛盾和問題的能力。要不折不扣執行製度，該遵守的程序嚴(yan) 格遵守，不能為(wei) 省事在程序上搞偷工減料、隨意變通。特別是該向黨(dang) 中央和上級黨(dang) 組織請示報告的事項，決(jue) 不能自作主張或先斬後奏。
三、緊緊圍繞黨(dang) 和國家工作大局推進黨(dang) 內(nei) 法規製度建設，提高黨(dang) 內(nei) 法規製定質量
黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央始終從(cong) 全局和戰略高度謀劃加強新時代黨(dang) 內(nei) 法規製度建設，完善黨(dang) 內(nei) 法規製定體(ti) 製機製，堅持高質量構建黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係，到建黨(dang) 一百周年時形成比較完善的黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係，黨(dang) 的製度建設取得曆史性成就。在《摘編》第五、六專(zhuan) 題，習(xi) 近平總書(shu) 記對緊緊圍繞黨(dang) 和國家工作大局，扭住提高質量這個(ge) 關(guan) 鍵，加強新時代黨(dang) 內(nei) 法規製度建設提出了一係列明確要求。
堅持服務黨(dang) 和國家工作大局，是推進黨(dang) 內(nei) 法規製度建設必須牢牢把握的一條重大原則。我們(men) 黨(dang) 是最高政治領導力量，黨(dang) 是領導一切的，總攬全局、協調各方，這就決(jue) 定黨(dang) 內(nei) 法規製度建設必然要涵蓋黨(dang) 的領導和黨(dang) 的建設各個(ge) 方麵。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要準確把握加強黨(dang) 內(nei) 法規製度建設的重大原則，加大黨(dang) 內(nei) 法規製定力度，補齊製度短板。要堅持服務黨(dang) 和國家工作大局。因為(wei) 我們(men) 現在工作大局是“四個(ge) 偉(wei) 大”、“五位一體(ti) ”和“四個(ge) 全麵”，一定要圍繞黨(dang) 和國家工作大局進行。要更加注重治理能力建設，增強按製度辦事、依法辦事意識，善於(yu) 運用製度和法律治理國家，把各方麵製度優(you) 勢轉化為(wei) 管理國家的效能，提高黨(dang) 科學執政、民主執政、依法執政水平。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持把製度建設貫穿新時代黨(dang) 的建設各方麵，全方位、立體(ti) 式推進黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係建設，形成以黨(dang) 章為(wei) 根本，以民主集中製為(wei) 核心，以黨(dang) 的組織法規、黨(dang) 的領導法規、黨(dang) 的自身建設法規、黨(dang) 的監督保障法規為(wei) 框架的黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係，總體(ti) 上實現了有規可依。
扭住提高製度質量這個(ge) 關(guan) 鍵，加大黨(dang) 內(nei) 法規製定力度。製度不在多，而在於(yu) 精，在於(yu) 務實管用，突出針對性和指導性。長期以來，我們(men) 製定的不少製度規定流於(yu) 形式，其中一個(ge) 重要原因就是製度本身不科學，脫離實際、沒有可行性，有的規定過於(yu) 原則、操作性不強，有的隻有要求沒有問責、剛性約束力不夠，還有的規定交叉重複甚至文件打架。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要提高黨(dang) 內(nei) 法規製定質量，深入調查研究，廣泛征求意見，掌握製度建設的周期性規律，及時進行立、改、廢，既保證製度的活力，又注意保持製度的穩定性，不能朝令夕改、頻繁“翻大餅”，確保每項法規製度都立得住、行得通、管得了。要根據形勢和黨(dang) 的建設需要不斷完善，確保係統配套、務實管用，防止脫離實際、內(nei) 容模糊不清、滯後於(yu) 實踐。要本著於(yu) 法周延、於(yu) 事有效的原則，體(ti) 現改革精神和法治思維，把中央要求、群眾(zhong) 期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，努力形成係統完備的製度體(ti) 係。
堅持問題導向和改革精神，推進標本兼治，不斷紮緊製度籠子。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持問題導向，針對管黨(dang) 治黨(dang) 存在的突出問題加強建章立製，實現製度與(yu) 時俱進。編製黨(dang) 內(nei) 法規製定工作五年規劃是一個(ge) 創新之舉(ju) ，是推進黨(dang) 的建設製度化的一個(ge) 重要舉(ju) 措。黨(dang) 中央分別於(yu) 2013年和2018年發布中央黨(dang) 內(nei) 法規製定工作五年規劃，對新時代黨(dang) 內(nei) 法規製度建設進行頂層設計，出台了一係列標誌性、關(guan) 鍵性、基礎性的法規製度。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要扭住提高質量這個(ge) 關(guan) 鍵，堅持問題導向，基礎主幹法規要補上，作出的規定要切實管用。要搞好製度“供給側(ce) 結構性改革”，空白缺位的抓緊建立，不全麵的盡快完善，成熟經驗及時推廣。要把比較成熟、普遍適用的實踐經驗提煉為(wei) 製度規定，使黨(dang) 的領導和黨(dang) 的建設各方麵法規製度相協調，下位法規製度同上位法規製度相銜接，實體(ti) 性、程序性和保障性法規製度相配套，形成整體(ti) 效應。要與(yu) 時俱進推進製度改革創新，把管黨(dang) 治黨(dang) 創新成果固化為(wei) 法規製度，組織製定修改黨(dang) 內(nei) 法規，使管黨(dang) 治黨(dang) 的“螺栓”越擰越緊。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，標本兼治，關(guan) 鍵在治，治是根本。建章立製，要堅持係統思維、辯證思維、底線思維，體(ti) 現指導性、針對性、操作性。要適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體(ti) 製機製、法律法規，又不斷構建新的體(ti) 製機製、法律法規，使各方麵製度更加科學、更加完善，實現黨(dang) 、國家、社會(hui) 各項事務治理製度化、規範化、程序化。建立製度，不能大而全也不能小而碎，不能“牛欄關(guan) 貓”也不能過於(yu) 繁瑣。要既堅持解決(jue) 問題又堅持簡便易行，采取務實管用的措施切中問題要害；既堅持目標導向又堅持立足實際，力求把落實黨(dang) 中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統一起來；既堅持創新發展又堅持有機銜接，同黨(dang) 內(nei) 法規製度融會(hui) 貫通，該堅持的堅持、該完善的完善、該建立的建立、該落實的落實。同時要做好備案審查工作，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，維護黨(dang) 內(nei) 法規和黨(dang) 的政策的統一性權威性。
四、狠抓製度執行，推動製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 治理效能
法規製度的生命力在於(yu) 執行。依規治黨(dang) 必須強化製度執行。要強化製度執行力，加強製度執行的監督，切實把我國製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能。《摘編》第七至第十專(zhuan) 題，集中收入了習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 狠抓製度執行、思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 同向發力、依法治國和依規治黨(dang) 有機統一、發揮領導幹部模範帶頭作用等的重要論述。
堅持執規必嚴(yan) 、違規必究，真正讓鐵規發力、讓禁令生威。“縱有良法美意，非其人而行之，反成弊政。”製度是用來遵守和執行的。製定製度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上麵。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，黨(dang) 內(nei) 法規不少，主要問題在於(yu) 執行不力，有的是缺乏執行能力，有的是缺乏執行底氣。好的法規製度如果不落實，隻是寫(xie) 在紙上、貼在牆上、編在手冊(ce) 裏，就會(hui) 成為(wei) “稻草人”、“紙老虎”，不僅(jin) 不能產(chan) 生應有作用，反而會(hui) 損害法規製度的公信力。要增強製度執行力，製度執行到人到事，做到用製度管權管事管人，堅決(jue) 維護製度的嚴(yan) 肅性和權威性，把製度的剛性立起來。多年來的實踐告訴我們(men) ，貫徹執行法規製度沒有絕招，關(guan) 鍵在真抓，靠的是嚴(yan) 管。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要用嚴(yan) 明的紀律維護製度，增強紀律約束力和製度執行力。沒有嚴(yan) 明紀律作保障，製度就是一紙空文。要完善全覆蓋的製度執行監督機製，強化日常督查和專(zhuan) 項檢查，對違規違紀、破壞法規製度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，要堅決(jue) 嚴(yan) 肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾(zhong) 而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決(jue) 防止“破窗效應”，用嚴(yan) 格執紀推動製度執行。要把製度執行情況納入考核內(nei) 容，推動幹部嚴(yan) 格按照製度履職盡責、善於(yu) 運用製度謀事幹事。要堅持有責必問、問責必嚴(yan) ，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，實現問責內(nei) 容、對象、事項、主體(ti) 、程序、方式的製度化、程序化，以有效問責強化製度執行，既追究亂(luan) 用濫用權力的瀆職行為(wei) 也追究不用棄用權力的失職行為(wei) ，既追究直接責任也追究相關(guan) 領導責任，形成法規製度執行強大推動力，讓法規製度的力量得到充分釋放。要在全黨(dang) 開展法規製度宣傳(chuan) 教育，引導廣大黨(dang) 員、幹部牢固樹立法治意識、製度意識、紀律意識，懂法紀、明規矩，知敬畏、存戒懼，形成尊崇製度、遵守製度、捍衛製度的良好氛圍。
堅持思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 同向發力。思想理論是靈魂，製度建設是保障。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 要同向發力，是我們(men) 在實踐中探索的重要經驗。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，既要解決(jue) 思想問題，也要解決(jue) 製度問題，二者一柔一剛、剛柔相濟，同向發力、同時發力，能產(chan) 生一加一大於(yu) 二的功效。思想教育要結合落實製度規定來進行，抓住主要矛盾，不搞空對空。要使加強製度治黨(dang) 的過程成為(wei) 加強思想建黨(dang) 的過程，也要使加強思想建黨(dang) 的過程成為(wei) 加強製度治黨(dang) 的過程。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，道德使人向善，是紀律的必要前提和基礎；紀律用來懲惡，是道德的堅強後盾和保障。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，既要注重規範懲戒、嚴(yan) 明紀律底線，更要引導人向善向上，發揮理想信念和道德情操引領作用。要堅持依規治黨(dang) 和以德治黨(dang) 相統一，堅持高標準和守底線相結合。要把思想建設作為(wei) 黨(dang) 的基礎性建設牢牢抓在手裏，教育引導黨(dang) 員、幹部自覺向著理想信念高標準努力，不斷提升黨(dang) 性修養(yang) 和思想境界，保持對遠大理想和奮鬥目標的執著追求，同時要以黨(dang) 的紀律為(wei) 尺子，強化剛性約束，使黨(dang) 員、幹部知敬畏、存戒懼、守底線。
堅持依法治國和依規治黨(dang) 有機統一。新形勢下，我們(men) 黨(dang) 要履行好執政興(xing) 國的重大職責，必須依據黨(dang) 章從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、依據憲法治國理政。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，全黨(dang) 在憲法法律範圍內(nei) 活動，這是我們(men) 黨(dang) 的高度自覺，也是堅持黨(dang) 的領導的具體(ti) 體(ti) 現，黨(dang) 和法、黨(dang) 的領導和依法治國是高度統一的。要發揮依法治國和依規治黨(dang) 的互補性作用，確保黨(dang) 既依據憲法法律治國理政，又依據黨(dang) 內(nei) 法規管黨(dang) 治黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 。綱紀不彰，黨(dang) 將不黨(dang) ，國將不國。黨(dang) 紀國法的紅線不能逾越。要在全黨(dang) 同誌特別是高級幹部中進一步重申，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政，任何人都不得違背黨(dang) 中央的大政方針、搞“獨立王國”、自行其是，任何人都不得把黨(dang) 的政治紀律和政治規矩當兒(er) 戲、胡作非為(wei) ，任何人都不得淩駕於(yu) 國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權力作為(wei) 私器牟取私利、滿足私欲。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，依規治黨(dang) 深入黨(dang) 心，依法治國才能深入民心。必須堅持依法治國與(yu) 製度治黨(dang) 、依規治黨(dang) 統籌推進、一體(ti) 建設。法律是對全體(ti) 公民的要求，黨(dang) 內(nei) 法規製度是對全體(ti) 黨(dang) 員的要求。堅持紀嚴(yan) 於(yu) 法、紀在法前，實現紀法分開，這應該說是十八大以來製度創新的又一成果。要堅持依法治國、依規治黨(dang) ，把紀律和規矩挺起來、立起來，嚴(yan) 格按照紀律和法律的尺度，把執法和執紀貫通起來。要繼續推進黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係建設，注重黨(dang) 內(nei) 法規同國家憲法法律的銜接和協調，努力形成國家法律法規和黨(dang) 內(nei) 法規製度相輔相成、相互促進、相互保障的格局。
發揮領導幹部“關(guan) 鍵少數”的模範帶頭作用。“教者，效也，上為(wei) 之，下效之”。黨(dang) 的十八大以來，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 一個(ge) 顯著特點是既對廣大黨(dang) 員提出普遍性要求，用嚴(yan) 格教育、嚴(yan) 明紀律管住大多數，同時又對“關(guan) 鍵少數”特別是高級幹部提出更高更嚴(yan) 的標準，進行更嚴(yan) 的管理和監督。推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，關(guan) 鍵是要抓住領導幹部這個(ge) “關(guan) 鍵少數”。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，領導幹部不論職務多高、資曆多深、貢獻多大，都要嚴(yan) 格按法規製度辦事，堅持法規製度麵前人人平等、遵守法規製度沒有特權、執行法規製度沒有例外。在標準尺度上，對領導機關(guan) 、領導幹部要有更高更嚴(yan) 的要求，不能上下一般粗。越是領導幹部，越是主要領導幹部，越要自覺增強法規製度意識，以身作則，以上率下，尤其要善於(yu) 依法規製度謀事、依法規製度管人、依法規製度用權，自覺維護法規製度的嚴(yan) 肅性和權威性。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，領導幹部不要當法盲，也不要當黨(dang) 規盲。要主動在思想上劃出紅線、在行為(wei) 上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩。堅持從(cong) 中央政治局常委會(hui) 、中央政治局、中央委員會(hui) 做起，從(cong) 高級幹部嚴(yan) 起，加強和規範黨(dang) 內(nei) 政治生活，淨化政治生態。同時，要推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向基層延伸，以嚴(yan) 的標準、嚴(yan) 的措施約束黨(dang) 員、幹部，使黨(dang) 永葆先鋒隊的政治本色。
習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 依規治黨(dang) 的重要論述，立意高遠，內(nei) 涵豐(feng) 富，思想深刻，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要組成部分，為(wei) 新征程上推動黨(dang) 內(nei) 法規製度建設高質量發展，更好發揮依規治黨(dang) 對黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的政治保障作用提供了重要遵循。我們(men) 要結合學習(xi) 《摘編》，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，弘揚偉(wei) 大建黨(dang) 精神，堅定不移全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，深入推進新時代黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程，推動完善黨(dang) 的自我革命製度規範體(ti) 係，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 而團結奮鬥。
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