鉚足幹勁推動建設農(nong) 業(ye) 強國
解讀人：中央一號文件起草組成員 祝衛東(dong)
習(xi) 近平總書(shu) 記強調，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、加快建設農(nong) 業(ye) 強國，是黨(dang) 中央著眼全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國作出的戰略部署。強國必先強農(nong) ，農(nong) 強方能國強。沒有農(nong) 業(ye) 強國就沒有整個(ge) 現代化強國；沒有農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，社會(hui) 主義(yi) 現代化就是不全麵的。
2023年中央一號文件既立足當前，部署了全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作；也著眼長遠，提出了加快建設農(nong) 業(ye) 強國的總體(ti) 要求。文件起草組成員表示，必須明確主攻方向和戰略重點，不斷強化政策和要素供給，著力推進科技和製度創新，鉚足幹勁推動建設農(nong) 業(ye) 強國開好局起好步。
如何深刻認識加快建設農(nong) 業(ye) 強國的重要意義(yi) ？
文件起草組成員認為(wei) ，農(nong) 業(ye) 強國是社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的根基。從(cong) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局看，農(nong) 業(ye) 強國既是現代化強國的應有之義(yi) ，也是現代化強國的重要支撐。同時，農(nong) 業(ye) 強國建設也能夠有效挖掘和激活農(nong) 業(ye) 農(nong) 村龐大的市場需求，為(wei) 宏觀經濟發展開辟新空間，為(wei) 全麵現代化建設增添新動能。
從(cong) 世界百年未有之大變局看，應對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，隻有加快農(nong) 業(ye) 強國建設，在重要農(nong) 產(chan) 品供給、關(guan) 鍵核心技術和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈等方麵不受製於(yu) 人，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上，才能把牢發展主動權，確保國家現代化建設順利推進。
黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重，推動我國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村取得曆史性成就、發生曆史性變革，農(nong) 業(ye) 現代化建設取得了長足發展，具備了由農(nong) 業(ye) 大國向農(nong) 業(ye) 強國邁進的基本條件。
農(nong) 業(ye) 強國要具備哪些特征？
文件起草組成員表示，我國要建設的農(nong) 業(ye) 強國，既要具備世界上現代化農(nong) 業(ye) 強國的共同特征，也要立足國情農(nong) 情，體(ti) 現中國特色。
國際上農(nong) 業(ye) 強國普遍具備供給保障強、科技裝備強、經營體(ti) 係強、產(chan) 業(ye) 韌性強、競爭(zheng) 能力強的共同特征。加快建設農(nong) 業(ye) 強國，必須遵循農(nong) 業(ye) 現代化建設的一般規律，著力轉變農(nong) 業(ye) 發展方式，緊緊依靠科技創新和提高勞動者素質，推進集約化內(nei) 涵式發展，推動農(nong) 業(ye) 由大向強的轉變。
同時，還要從(cong) 我國國情農(nong) 情出發，立足人多地少的資源稟賦、農(nong) 耕文明的曆史底蘊、人與(yu) 自然和諧共生的時代要求，依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經營體(ti) 製，發展生態低碳農(nong) 業(ye) ，賡續農(nong) 耕文明，紮實推進共同富裕，走出一條中國特色農(nong) 業(ye) 現代化道路。
黨(dang) 的十八大以來，各地區各部門牢牢守住18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，高質量推進高標準農(nong) 田建設。到2022年底，全國累計建成10億(yi) 畝(mu) 高標準農(nong) 田，穩定保障1萬(wan) 億(yi) 斤以上糧食產(chan) 能，19.18億(yi) 畝(mu) 耕地超過一半是高標準農(nong) 田。2023年我國將繼續加強高標準農(nong) 田建設，新建4500萬(wan) 畝(mu) 、改造提升3500萬(wan) 畝(mu) 。
在堅持家庭承包經營基礎上，培育從(cong) 事農(nong) 業(ye) 生產(chan) 和服務的新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 是關(guan) 係我國農(nong) 業(ye) 現代化的重大戰略。近年來，以市場為(wei) 導向、以質量效益和競爭(zheng) 力為(wei) 目標的家庭農(nong) 場、農(nong) 民合作社、龍頭企業(ye) 等新型經營主體(ti) 迅速成長。目前，全國家庭農(nong) 場400.4萬(wan) 家，農(nong) 民合作社222.9萬(wan) 家。農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務覆蓋麵積18.7億(yi) 畝(mu) 次、帶動小農(nong) 戶超過8900萬(wan) 戶。
建設農(nong) 業(ye) 強國的目標何時能夠實現？
文件起草組成員表示，建設農(nong) 業(ye) 強國是一項長期任務，要注重工作方式方法。
要加強頂層設計，抓緊研究製定加快建設農(nong) 業(ye) 強國規劃，做好整體(ti) 謀劃和係統安排，分階段紮實穩步推進，做好規劃銜接。要循序漸進、穩紮穩打，多做打基礎、利長遠的事情。要因地製宜、注重實效，立足資源稟賦和發展階段，解決(jue) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展最迫切、農(nong) 民反映最強烈的實際問題，不搞脫離實際的麵子工程。當前，要把重點放在全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 上，紮實推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 、人才、文化、生態、組織“五個(ge) 振興(xing) ”。
中央一號文件提出，健全鄉(xiang) 村振興(xing) 多元投入機製。堅持把農(nong) 業(ye) 農(nong) 村作為(wei) 一般公共預算優(you) 先保障領域，壓實地方政府投入責任。穩步提高土地出讓收益用於(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村比例。推動金融機構增加鄉(xiang) 村振興(xing) 相關(guan) 領域貸款投放，重點保障糧食安全信貸資金需求。
此前，中央財政提前下達2023年農(nong) 業(ye) 相關(guan) 轉移支付2115億(yi) 元，鼓勵農(nong) 民做好春耕備耕；中國農(nong) 業(ye) 銀行2023年力爭(zheng) 發放春耕備耕貸款1600億(yi) 元以上，足額保障各地春耕備耕信貸需求。
抓好糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供
解讀人：中央一號文件起草組成員 江文勝 吳曉佳
習(xi) 近平總書(shu) 記強調，保障糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩定安全供給始終是建設農(nong) 業(ye) 強國的頭等大事。
倉(cang) 廩實，天下安。我國糧食產(chan) 量連續8年穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上，特別是去年克服疫情災情、國際糧價(jia) 劇烈波動和農(nong) 資價(jia) 格較高等多重不利因素影響，糧食產(chan) 量達到13731億(yi) 斤、增產(chan) 74億(yi) 斤，為(wei) 穩預期、穩物價(jia) 、穩經濟大盤提供了有力支撐。
也要看到，當前和今後一個(ge) 時期，保障糧食和重要農(nong) 產(chan) 品供給安全形勢複雜嚴(yan) 峻，壓力和挑戰越來越大，絲(si) 毫不能放鬆。2023年中央一號文件對抓緊抓好糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供作出全麵部署，為(wei) 加快建設農(nong) 業(ye) 強國夯實根基。
糧食安全是“國之大者”。根據中央一號文件的部署，2023年將緊緊圍繞確保全國糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上這個(ge) 目標，千方百計穩住麵積、主攻單產(chan) 、力爭(zheng) 多增產(chan) 。
穩麵積方麵，主要有推動南方省份發展多熟製糧食生產(chan) 、鼓勵有條件的地方發展再生稻等措施。穩產(chan) 增產(chan) 方麵，開展噸糧田創建、實施玉米單產(chan) 提升工程、支持開展小麥“一噴三防”等，努力提高單產(chan) 水平。
去年，我國大豆油料產(chan) 能提升工程開局良好，大豆產(chan) 量首次邁上2000萬(wan) 噸台階、自給率提高3個(ge) 百分點。油料生產(chan) 穩步擴大，食用植物油自給率提高了1.6個(ge) 百分點。在此基礎上，中央一號文件提出加力擴種大豆油料，深入推進大豆和油料產(chan) 能提升工程。
“米袋子”保障有力，“菜籃子”“果盤子”供給充裕，關(guan) 乎穩定經濟社會(hui) 發展大局。中央一號文件提出，統籌做好糧食和重要農(nong) 產(chan) 品調控。包括壓緊壓實“菜籃子”市長負責製，繼續完善生豬產(chan) 能調控機製，加大肉蛋奶、果菜魚等農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 和質量安全監管力度，努力做到量足、價(jia) 穩、質優(you) 。
保障糧食安全，關(guan) 鍵是要保糧食生產(chan) 能力，確保需要時能產(chan) 得出、供得上、供得優(you) 。在糧食產(chan) 量1.3萬(wan) 億(yi) 斤這個(ge) 高平台上，糧食產(chan) 能越往上走難度越大。必須夯實“藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技”的物質基礎，抓緊啟動實施新一輪千億(yi) 斤糧食產(chan) 能提升行動，努力推動糧食產(chan) 能早日邁上新台階，全方位夯實糧食安全根基。
糧食生產(chan) 根本在耕地，命脈在水利。中央一號文件提出，加強農(nong) 業(ye) 基礎設施建設。一方麵，要以耕地為(wei) 重點加強農(nong) 業(ye) 基礎設施建設，在加強耕地保護和用途管控、嚴(yan) 守18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線的基礎上，逐步把永久基本農(nong) 田全部建成高標準農(nong) 田，加強黑土地保護和坡耕地綜合治理。另一方麵，加強水利基礎設施和農(nong) 業(ye) 防災減災能力建設。包括紮實推進重大水利工程建設，加快大中型灌區建設和現代化改造，研究開展新一輪農(nong) 業(ye) 氣候資源普查和農(nong) 業(ye) 氣候區劃工作。
解決(jue) 吃飯問題，根本出路在科技。中央一號文件提出，強化農(nong) 業(ye) 科技和裝備支撐。具體(ti) 措施上，要推動重點領域農(nong) 業(ye) 關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 取得新突破，深入實施種業(ye) 振興(xing) 行動，加快補上大型智能農(nong) 機裝備、丘陵山區適用小型機械和園藝機械等短板。
我國是農(nong) 業(ye) 大國，重農(nong) 固本是安民之基、治國之要。確保國家糧食安全和重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供，必須完善農(nong) 業(ye) 支持保護製度，強化糧食安全黨(dang) 政同責，健全農(nong) 民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義(yi) 的機製保障。
2022年，麵對農(nong) 資價(jia) 格上漲等情況，中央財政分3批累計下達種糧農(nong) 資補貼資金400億(yi) 元，直接補貼到種糧農(nong) 民手中。
農(nong) 民種糧能賺錢，國家糧食才安全。中央一號文件從(cong) 價(jia) 格、補貼、保險等方麵健全種糧農(nong) 民收益保障機製，讓種糧農(nong) 民有賬算、有錢掙、得實惠。繼續提高小麥最低收購價(jia) ，合理確定稻穀最低收購價(jia) ，穩定稻穀補貼，完善玉米大豆生產(chan) 者補貼，完善農(nong) 資保供穩價(jia) 應對機製，逐步擴大稻穀小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施範圍，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點。
決(jue) 不能讓重農(nong) 抓糧吃虧(kui) 。中央一號文件強調，健全主產(chan) 區利益補償(chang) 機製，增加產(chan) 糧大縣獎勵資金規模。讓主產(chan) 區不吃虧(kui) 、多打糧、打好糧。同時，壓實地方黨(dang) 委政府重農(nong) 抓糧主體(ti) 責任，嚴(yan) 格省級黨(dang) 委和政府耕地保護和糧食安全責任製考核，確保主產(chan) 區、主銷區、產(chan) 銷平衡區各盡其責，飯碗一起端、責任一起扛。
鞏固拓展脫貧攻堅成果
解讀人：中央一號文件起草組成員 羅 丹 金三林
習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中指出：“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾(zhong) 內(nei) 生發展動力。”在中央農(nong) 村工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記再次強調：“鞏固拓展脫貧攻堅成果是全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的底線任務，要繼續壓緊壓實責任，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決(jue) 防止出現整村整鄉(xiang) 返貧現象。”
2023年是全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神的開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接的關(guan) 鍵之年，鞏固拓展脫貧攻堅成果意義(yi) 重大。2023年中央一號文件將防止規模性返貧作為(wei) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的底線任務進行具體(ti) 部署。
中央一號文件提出，壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任。
強化防止返貧動態監測和精準幫扶。要通過個(ge) 人申報、幹部走訪、部門篩查預警等渠道開展常態化監測，做到不漏一戶一人，發揮好預警響應作用，切實做到早發現、早幹預、早幫扶。緊盯收入、“兩(liang) 不愁三保障”、安全飲水等重要領域，對監測戶實施精準幫扶，切實提升幫扶成效。對有勞動能力、有意願的監測戶，落實開發式幫扶措施；對沒有勞動能力的監測戶，健全分層分類的社會(hui) 救助體(ti) 係，做好兜底保障。
鞏固拓展脫貧攻堅成果，要穩定完善幫扶政策。中央一號文件提出，落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接政策。要推動各級各部門細化政策舉(ju) 措，加強政策協同，形成工作合力。
加大對重點區域的傾(qing) 斜支持力度。中央一號文件提出，在國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣實施一批補短板促振興(xing) 重點項目，深入實施醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶；深入開展鞏固易地扶貧搬遷脫貧成果專(zhuan) 項行動和搬遷群眾(zhong) 就業(ye) 幫扶專(zhuan) 項行動。
加大財政金融支持力度。中央財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金用於(yu) 產(chan) 業(ye) 發展的比重力爭(zheng) 提高到60%以上，提高資金使用效率和效益，優(you) 先保障到人到戶項目的資金需求，支持聯農(nong) 帶農(nong) 富農(nong) 產(chan) 業(ye) 發展。強化金融幫扶，保持脫貧地區信貸投放力度不減，紮實做好脫貧人口小額信貸工作，按照市場化原則加大對幫扶項目的金融支持。
凝聚幫扶合力。深化東(dong) 西部協作和中央單位定點幫扶，引導社會(hui) 力量廣泛參與(yu) 幫扶，為(wei) 脫貧地區引進理念、人才、資金、技術等要素，助力脫貧地區培育新的經濟增長點。深化駐村幫扶，切實發揮好駐村第一書(shu) 記和工作隊在建強村黨(dang) 組織、推進強村富民、提升治理水平、為(wei) 民辦事服務等方麵的作用。
加強考核監督。統籌開展鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接考核評估，優(you) 化考核評估方式，用好考核評估結果，發揮好“指揮棒”作用，壓緊壓實責任，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位。
中央一號文件強調增強脫貧地區和脫貧群眾(zhong) 內(nei) 生發展動力，並進行了針對性的具體(ti) 部署。下一步，要把增加脫貧群眾(zhong) 收入作為(wei) 根本任務，把促進脫貧縣加快發展作為(wei) 主攻方向，聚焦產(chan) 業(ye) 就業(ye) ，更加注重扶誌扶智，用發展的辦法讓脫貧成果更加穩固、更可持續。
培育提升產(chan) 業(ye) 。要因地製宜培育特色優(you) 勢主導產(chan) 業(ye) ，著力補上技術、設施、營銷等短板，搞好產(chan) 銷銜接，健全利益聯結機製，帶動脫貧群眾(zhong) 奔上致富的快車道。具體(ti) 政策舉(ju) 措包括鼓勵脫貧地區有條件的農(nong) 戶發展庭院經濟，深入開展多種形式的消費幫扶，持續推進消費幫扶示範城市和產(chan) 地示範區創建，支持脫貧地區打造區域公用品牌。
積極擴大就業(ye) 。中央一號文件提出了一係列促進脫貧人口就業(ye) 的政策舉(ju) 措。其中包括深化東(dong) 西部勞務協作，實施防止返貧就業(ye) 攻堅行動，確保脫貧勞動力就業(ye) 規模穩定在3000萬(wan) 人以上，持續運營好就業(ye) 幫扶車間和其他產(chan) 業(ye) 幫扶項目，充分發揮鄉(xiang) 村公益性崗位就業(ye) 保障作用，深入開展“雨露計劃+”就業(ye) 促進行動。
堅持用發展的辦法推動脫貧地區增強內(nei) 生發展動力。要幫助脫貧縣發展壯大縣域經濟，深化與(yu) 發達地區的交流合作，主動承接產(chan) 業(ye) 轉移，發展勞動密集型產(chan) 業(ye) ，加快將資源優(you) 勢轉化為(wei) 發展優(you) 勢，打造群眾(zhong) 增收引擎，提升區域“造血”功能。幫扶協作要逐步轉移重心，推動東(dong) 西部協作、中央定點幫扶單位和社會(hui) 力量，由原來幫助脫貧轉變為(wei) 促進脫貧地區經濟社會(hui) 發展，由給錢給物為(wei) 主轉變為(wei) 引進企業(ye) 和引導產(chan) 業(ye) 轉移為(wei) 主，促進更多項目落地實施，推進脫貧地區培育新的經濟增長點。
紮實推進宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村建設
解讀人：中央一號文件起草組成員 周應華 周業(ye) 錚
習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中指出：“統籌鄉(xiang) 村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村。”
農(nong) 村現代化是建設農(nong) 業(ye) 強國的內(nei) 在要求和必要條件，建設宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村是農(nong) 業(ye) 強國的應有之義(yi) 。鳥語花香、流水潺潺、產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺的鄉(xiang) 村，是億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民對美好生活的願景和向往。
如何紮實推進宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村建設？2023年中央一號文件作出重點部署。各地區各部門要瞄準“農(nong) 村基本具備現代生活條件”的目標，立足實際、科學規劃，紮實推進鄉(xiang) 村發展、鄉(xiang) 村建設、鄉(xiang) 村治理，讓農(nong) 民就地過上現代文明生活。
黨(dang) 的十八大以來，鄉(xiang) 村建設全麵展開，農(nong) 民生活條件持續改善。與(yu) 此同時，我們(men) 應該清醒地認識到，農(nong) 村基礎設施和公共服務的短板較多，推進鄉(xiang) 村建設，必須持之以恒發力，確保各項任務落實落細，不斷提升廣大農(nong) 民的獲得感、幸福感、安全感。
推進鄉(xiang) 村建設，規劃先行。廣大農(nong) 村點多麵廣，自然條件和經濟社會(hui) 發展水平迥異，必須因地製宜。中央一號文件指出，加強村莊規劃建設。在實際操作中，嚴(yan) 禁違背農(nong) 民意願撤並村莊、搞大社區，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”，隻有立足鄉(xiang) 土特征、地域特點和民族特色，才能提升村莊風貌，留住鄉(xiang) 韻鄉(xiang) 愁。
推進鄉(xiang) 村建設，要在改善人居環境上下足功夫。中央一號文件作出了具體(ti) 部署，持續開展村莊清潔行動，分類梯次推進農(nong) 村生活汙水治理，推動農(nong) 村生活垃圾源頭分類減量。
推進鄉(xiang) 村建設，離不開公共服務的改善。各地區各部門要推動基本公共服務資源下沉，著力加強薄弱環節，加快防疫、養(yang) 老、教育、醫療等方麵的公共服務設施建設，進一步完善農(nong) 村社會(hui) 保障體(ti) 係，提升基本公共服務能力。特別是要加強縣域城鄉(xiang) 規劃建設統籌，梯度配置縣鄉(xiang) 村公共資源，發展城鄉(xiang) 學校共同體(ti) 、緊密型醫療衛生共同體(ti) 、養(yang) 老服務聯合體(ti) ，推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉(xiang) 統籌建設和管護。
全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 是新時代建設農(nong) 業(ye) 強國的重要任務，產(chan) 業(ye) 振興(xing) 是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重中之重。黨(dang) 的十八大以來，我國農(nong) 產(chan) 品加工流通業(ye) 加快發展，農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 產(chan) 值與(yu) 農(nong) 業(ye) 總產(chan) 值之比達到2.5∶1。全國休閑農(nong) 莊、觀光農(nong) 園、農(nong) 家樂(le) 等達到30多萬(wan) 家，年營業(ye) 收入超過7000億(yi) 元。各類涉農(nong) 電商超過3萬(wan) 家，農(nong) 村網絡零售額超過2萬(wan) 億(yi) 元。
產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺，是解決(jue) 農(nong) 村一切問題的前提。實踐證明，鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺起來，就能帶動資金、技術、人才等更多流向農(nong) 村，農(nong) 村就有活力、有人氣、有奔頭。中央一號文件明確提出，推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 高質量發展。
推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 高質量發展，要按照“土特產(chan) ”三個(ge) 字要求謀篇布局。各地應依托農(nong) 業(ye) 農(nong) 村特色資源，開發農(nong) 業(ye) 多種功能，挖掘鄉(xiang) 村多元價(jia) 值，選準產(chan) 業(ye) 發展突破口，發揮三次產(chan) 業(ye) 融合的乘數效應，著力強龍頭、補鏈條、興(xing) 業(ye) 態、樹品牌，提升產(chan) 業(ye) 市場競爭(zheng) 力和抗風險能力，帶動農(nong) 民就地就近就業(ye) 創業(ye) 。
產(chan) 業(ye) 旺起來，關(guan) 鍵要帶動農(nong) 民富起來。各地要著力完善產(chan) 業(ye) 發展聯農(nong) 帶農(nong) 的利益聯結機製，加快形成企業(ye) 和農(nong) 戶在產(chan) 業(ye) 鏈上優(you) 勢互補、分工合作的格局，把產(chan) 業(ye) 增值收益更多留給農(nong) 民。
和美鄉(xiang) 村是對鄉(xiang) 村發展內(nei) 涵和目標的進一步豐(feng) 富和拓展，強調鄉(xiang) 村塑形與(yu) 鑄魂並重、物質文明與(yu) 精神文明協調，以“和”的理念德化人心、凝聚人心，確保農(nong) 村人心向善、穩定安寧。
完善鄉(xiang) 村治理體(ti) 係，關(guan) 鍵在黨(dang) 。中央一號文件提出，健全黨(dang) 組織領導的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係。各地要強化農(nong) 村基層黨(dang) 組織政治功能和組織功能，突出大抓基層鮮明導向，強化縣級黨(dang) 委抓鄉(xiang) 促村責任，深入推進抓黨(dang) 建促鄉(xiang) 村振興(xing) ，通過設崗定責等方式，發揮農(nong) 村黨(dang) 員先鋒模範作用。
加強農(nong) 村精神文明建設。中央一號文件提出深入開展社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀宣傳(chuan) 教育。要創新農(nong) 村精神文明建設的抓手、平台和載體(ti) ，加強農(nong) 村思想政治教育，引導農(nong) 民群眾(zhong) 聽黨(dang) 話、感黨(dang) 恩、跟黨(dang) 走，深入推進農(nong) 村移風易俗，強化村規民約約束作用，塑造鄉(xiang) 村文明新風尚。
提升鄉(xiang) 村治理效能。要健全黨(dang) 組織領導的村民自治機製，加強鄉(xiang) 村法治教育和法律服務，深化鄉(xiang) 村治理體(ti) 係建設試點。此外，還要用好傳(chuan) 統治理資源和現代治理手段，依法嚴(yan) 厲打擊侵害農(nong) 村婦女兒(er) 童權利的違法犯罪行為(wei) ，完善推廣積分製、清單製、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式。
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