甘肅省鎮原縣屬於(yu) 陝甘寧革命老區，位於(yu) 黃土高原的溝壑之間，由於(yu) 區位偏僻、交通不便、幹旱缺水，長期是國家級貧困縣，2020年底才宣布“摘帽”脫貧，是甘肅省最後一個(ge) 脫貧的縣。曾在這裏多年擔任“一把手”的李崇暄，2021年3月被甘肅省紀委監委立案審查調查。
李崇暄（甘肅省鎮原縣委原書(shu) 記）：縣“一把手”的話，我覺得權力還是比較大的，找的人也多，說好話恭維的人也多，確實還是自己思想不過關(guan) ，價(jia) 值觀、世界觀出現了問題。
李崇暄，從(cong) 2009年到2020年曆任甘肅省慶陽市鎮原縣縣長、縣委書(shu) 記。為(wei) 破解“一把手”監督難問題，近年來甘肅省多措並舉(ju) ，強化自上而下的組織監督，強調上級“一把手”必須抓好下級“一把手”，加強紀檢監察專(zhuan) 責監督，在日常監督、信訪舉(ju) 報、巡視巡察、審查調查中，緊盯“一把手”，切實把“一把手”監督落到實處。在這個(ge) 過程中，從(cong) 多條渠道都收到有關(guan) 李崇暄的問題反映，省紀委監委就此三次對他進行了談話函詢。
員正（甘肅省紀委監委工作人員）：省一級對這個(ge) 層麵的領導幹部的關(guan) 注，包括平時的監督就比較多了，所以從(cong) 中發現的問題線索、案件線索也比較多，對他的有關(guan) 問題，違紀違規等一些問題線索進行了約談包括函詢，但是可惜的是李崇暄還是自以為(wei) 是，執迷不悟，隱瞞、欺騙組織，沒有珍惜自我投案、主動向組織說明問題的這麽(me) 一個(ge) 機會(hui) 。
李崇暄對於(yu) 三次談話函詢的問題都予以否認，但省紀委監委並沒有就此止步，經綜合研判認為(wei) 有必要對他啟動初步核查，經初核發現了更多違紀違法問題和相關(guan) 證據，最終將他留置。
柳宜君（甘肅省紀委監委工作人員）：後來經過我們(men) 立案審查調查，實際上三次談話函詢的問題基本上都是查證屬實的。他的主要違紀違法和受賄事實，都是發生在鎮原縣任黨(dang) 政“一把手”期間的。
李崇暄主政鎮原的十多年，正值國家和省級扶持力度逐年加大、縣域經濟發展加速的時期，本應抓住幹事創業(ye) 的大好時機，帶領幹部群眾(zhong) 謀劃發展、擺脫貧困，然而，他重點謀劃的卻是自己和親(qin) 屬的利益。他上任後主抓的首個(ge) 重大工程，是新建鎮原第二中學，這也就成為(wei) 了他首個(ge) 收受巨額賄賂的項目。請托他的人是另一個(ge) 縣級“一把手”，華池縣縣長張萬(wan) 福，他也於(yu) 2017年被查處。
李崇暄：張萬(wan) 福是鎮原人，我正好到鎮原當了縣長，他到華池當縣長，明確提出來要關(guan) 照他弟弟進一步發展，然後說了一些具體(ti) 的縣裏大的工程。
和李崇暄打過招呼後，張萬(wan) 福的弟弟張萬(wan) 壽很快就帶著一個(ge) 水果包裝箱登門拜訪李崇暄，裏麵不是水果，而是一百萬(wan) 元現金。
張萬(wan) 壽（張萬(wan) 福弟弟）：他說他知道了，你隻管直接報名就對了。我報名就中標了。
李崇暄：就是給主管部門或者分管的副職安排，一個(ge) 電話就是這樣子，一般情況下縣長跟部門打了招呼都能競爭(zheng) 上。
鎮原二中項目僅(jin) 僅(jin) 是個(ge) 開端，事實上，李崇暄和張萬(wan) 福商定了一個(ge) 長遠“合作”計劃。李崇暄也有個(ge) 弟弟，名叫李崇剛，也向哥哥提出想做點工程。於(yu) 是李崇暄兄弟和張萬(wan) 福兄弟結成了一張特殊的利益網，兩(liang) 個(ge) “一把手”在各自轄區內(nei) 相互“關(guan) 照”，幫對方的弟弟承攬工程。張萬(wan) 福的弟弟剛拿到鎮原二中項目，李崇暄的弟弟就拿到了華池縣職業(ye) 中專(zhuan) 綜合實驗樓項目；這邊張萬(wan) 福的弟弟中標了鎮原縣一條城市道路建設項目，那邊李崇暄的弟弟就中標了華池縣一個(ge) 職工安居樓項目。雙方你來我往，通過這種“異地交換”避人耳目。
李崇剛（李崇暄弟弟）：在鎮原這邊幹項目的話，社會(hui) 反響比較大，不太好，當時這樣考慮的，到那邊幹目標比較小一點。
然而，天下沒有不透風的牆。兩(liang) 個(ge) 縣“一把手”互相照顧對方弟弟的事情，不久就傳(chuan) 了出去，釋放出的惡劣影響是可想而知的。
張創奇（涉案商人）：華池我有幾個(ge) 朋友，就說是（李崇暄）他弟弟在華池幹著呢，張萬(wan) 福的弟弟是在鎮原幹著呢。有的人心裏想，咱沒有那個(ge) 哥對不對，沒有熟人沒有關(guan) 係你就拿不上（工程）。
張創奇是鎮原縣做工程的老板之一，聽說這件事後，他開始托關(guan) 係向李崇暄行賄多次，共計185萬(wan) 元，也拿到了濱河路建設、教育局大樓等多個(ge) 工程。
從(cong) 2009年到2013年是李崇暄收受賄賂的高峰期，當時鎮原縣河道治理、水利建設、安居工程、汽車客運站、城鄉(xiang) 道路等多個(ge) 政府投資類項目中，他都打招呼、下指令，強行幹預，使得正常決(jue) 策和招投標程序被架空。他權力任性的背後，也反映出當時對“一把手”監督的嚴(yan) 重缺失。
員正：他自身獨斷專(zhuan) 行、監督缺失、班子成員提醒不到位，造成了他在當地飛揚跋扈。一是決(jue) 策“一言堂”，破壞民主集中製，獨斷專(zhuan) 行，個(ge) 人拍板。二是用人“一句話”，違反組織人事紀律，任人唯親(qin) 、任人唯錢。三是花錢“一支筆”，隨意揮霍公款，公私不分，損公肥私。四是項目“一把抓”，在項目的審批上大搞官商勾結、權錢交易、利益輸送。
“一把手”如果失去監督製約，帶來的惡果是方方麵麵的。李崇暄靠“一言堂”推進的一些項目，不顧實際情況，不聽民聲民意，給當地造成了嚴(yan) 重的資金浪費和經濟損失，也直接侵害了群眾(zhong) 利益，全縣大規模蘋果栽植項目就是其中之一。
當地村民：就剩這幾棵了。
記者：就這幾棵了。
當地村民：嗯，剩這麽(me) 幾棵。
記者：葉子上都是眼兒(er) 啊，這是什麽(me) ？
當地村民：這都是葉子上結了蟲了嘛，蟲吃成窟窿了，差不多都成網網了。
記者：那果長不大，和這有關(guan) 係嗎？
當地村民：肯定有關(guan) 係嘛，蟲子們(men) 一吃，把水分都吸收走了嘛，長得奇形怪狀的。
記者：這還會(hui) 再長大嗎？
當地村民：這就長不了多大點兒(er) 了，大山楂那麽(me) 大就差不多了。
2009年到2013年，李崇暄在全縣強行連片推進蘋果栽植項目，甚至一些地方迫使農(nong) 民鏟除小麥青苗改種蘋果。轟轟烈烈大規模栽種後，沒有後續跟蹤管理和技術扶持，農(nong) 戶遭遇病蟲害、技術不足、水源缺乏等種種困難，致使全縣投資一千多萬(wan) 元栽下的八萬(wan) 多畝(mu) 蘋果樹，砍的砍、燒的燒，如今隻剩不到十分之一，曾經連片栽植的村莊如今隻剩下零星幾棵蘋果樹。
李崇暄：這個(ge) 是政績觀發生了偏離，不正確、隻唯上不唯實。搞觀摩示範點要連片集中，在這樣一種錯誤的導向之下，做出了損害老百姓利益的行為(wei) 。
位於(yu) 開邊鎮的農(nong) 業(ye) 示範園區，是另一個(ge) 失敗的“政績工程”。2012年，李崇暄拍板選址在這裏興(xing) 建這一項目，首先考慮的是方便上級領導檢查。
柳宜君：為(wei) 什麽(me) 說政績工程呢？這個(ge) 地方地處鎮原縣的一個(ge) 交通要道，他當初考慮就是上級檢查路過的時候都能看得見。
在建設標準上，李崇暄脫離當地實際追求大規模、高標準，在公路沿線流轉土地500畝(mu) ，投入財政資金近1000萬(wan) 元，新建兩(liang) 百多座溫室和鋼架大棚。結果建成後，很少有人來承包經營，隻能強壓給鎮政府和村委會(hui) 接手維持，供上級檢查。到如今，園區蒿草叢(cong) 生，大部分設施破敗閑置，好好的土地長年荒廢，讓當地農(nong) 戶們(men) 看在眼裏，疼在心裏。
當地村民：2017年以後，這個(ge) 攤子基本是這樣子了，成了個(ge) 爛攤子，租金也不好好給了。
當地村民：這原來都是豐(feng) 水地、水澆地，原來我們(men) 這地種小麥，六七百斤小麥還是有保證的。現在就是荒著，那咋能不心疼呢。這地我們(men) 種了多少年了，再心疼也沒辦法，有啥辦法呢？
“一把手”一旦蛻變成為(wei) “一霸手”，必然導致濫用權力，損害黨(dang) 和人民的利益，這已經被無數案例反複證明。必須清醒地看到，“一把手”監督仍然是監督工作的難點，紀檢監察機關(guan) 必須把它作為(wei) 政治監督的重中之重，強化責任追究，持續釋放有責必問、執紀必嚴(yan) 的強烈信號。
鄒開紅：我們(men) 貫徹落實黨(dang) 的二十大決(jue) 策部署，要健全黨(dang) 和國家監督體(ti) 係，突出對“關(guan) 鍵少數”的有效監督，強化對領導幹部的政治監督，督促各級“一把手”和領導班子成員擁護“兩(liang) 個(ge) 確立”，做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，在思想上政治上行動上始終同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致。
（綜編自央視、央視網）
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