為加快建設農業強國而努力奮鬥——從中央農村工作會議看新時代新征程“三農”工作戰略部署

　　12月23日至24日，中央農(nong) 村工作會(hui) 議在北京舉(ju) 行。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話。

　　在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開局起步的重要時刻，習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話，對全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、加快建設農(nong) 業(ye) 強國作出戰略部署，向全黨(dang) 全社會(hui) 表明黨(dang) 中央加強“三農(nong) ”工作的鮮明態度，發出強農(nong) 重農(nong) 的強烈信號。

　　社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的根基——加快建設農(nong) 業(ye) 強國

　　強國必先強農(nong) ，農(nong) 強方能國強。

　　黨(dang) 的二十大在擘畫全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國宏偉(wei) 藍圖時，對農(nong) 業(ye) 農(nong) 村工作進行了總體(ti) 部署。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在此次中央農(nong) 村工作會(hui) 議上強調，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、加快建設農(nong) 業(ye) 強國，是黨(dang) 中央著眼全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國作出的戰略部署。

山東(dong) 省臨(lin) 沂市郯城縣郯城街道農(nong) 民將收獲的水稻裝車（2022年10月23日攝）。

　　農(nong) 業(ye) 強國是社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的根基。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，建設農(nong) 業(ye) 強國要體(ti) 現中國特色，立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農(nong) 耕文明的曆史底蘊、人與(yu) 自然和諧共生的時代要求，走自己的路，不簡單照搬國外現代化農(nong) 業(ye) 強國模式。

　　中國科學院院士、中國農(nong) 科院作物科學研究所所長錢前說，習(xi) 近平總書(shu) 記在講話中提出，要依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經營體(ti) 製發展農(nong) 業(ye) ，發展生態低碳農(nong) 業(ye) ，賡續農(nong) 耕文明，紮實推進共同富裕。這幾個(ge) 方麵清晰表明，我國要建設的農(nong) 業(ye) 強國、實現的農(nong) 業(ye) 現代化，既有國外一般現代化農(nong) 業(ye) 強國的共同特征，更有基於(yu) 自己國情的中國特色。

　　建設農(nong) 業(ye) 強國的頭等大事——保障糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩定安全供給

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在會(hui) 上強調，保障糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩定安全供給始終是建設農(nong) 業(ye) 強國的頭等大事。

　　“要實施新一輪千億(yi) 斤糧食產(chan) 能提升行動，抓緊製定實施方案”“要抓住耕地和種子兩(liang) 個(ge) 要害”“要健全種糧農(nong) 民收益保障機製，健全主產(chan) 區利益補償(chang) 機製”“要樹立大食物觀”……習(xi) 近平總書(shu) 記在會(hui) 上作出重要部署。

　　農(nong) 業(ye) 要強，首先是糧食和重要農(nong) 產(chan) 品供給保障能力必須強。黨(dang) 的二十大報告提出，全方位夯實糧食安全根基。

　　國務院發展研究中心農(nong) 村經濟研究部部長葉興(xing) 慶表示，我國糧食產(chan) 量已連續8年保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤高平台上，越往前走難度越大。下一步首要任務是繼續提升產(chan) 能，既要抓住耕地和種子兩(liang) 個(ge) 要害，也要用市場化方式把產(chan) 能釋放出來。加快新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 和社會(hui) 化服務組織等發展，用規模經營降低成本，並通過延長產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈，提高種糧收益。

2022年10月14日，工作人員在中央儲(chu) 備糧上海直屬庫巡查。

　　“確保糧食安全，既要著眼平時，還要未雨綢繆，提升應急保供能力。”中國人民大學教授、國家糧食安全戰略研究院院長程國強表示，要在增產(chan) 和減損兩(liang) 端同時發力，並提升統籌利用國際農(nong) 業(ye) 市場和資源的能力，增強我國糧食等重要農(nong) 產(chan) 品全球供應鏈的安全性、穩定性和可持續性。

　　專(zhuan) 家表示，下一步關(guan) 鍵要抓好“米袋子”“菜籃子”產(chan) 品穩產(chan) 保供，尤其是抓好大豆油料生產(chan) ，切實提升產(chan) 能和自給率，為(wei) 糧食安全夯實根基。

　　建設農(nong) 業(ye) 強國的重要任務——全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing)

　　全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 是新時代建設農(nong) 業(ye) 強國的重要任務。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要全麵推進產(chan) 業(ye) 、人才、文化、生態、組織“五個(ge) 振興(xing) ”，統籌部署、協同推進，抓住重點、補齊短板。

　　“全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重中之重是產(chan) 業(ye) 振興(xing) 。”中國社科院農(nong) 村發展研究所研究員李國祥說，當前關(guan) 鍵要落實好相關(guan) 產(chan) 業(ye) 幫扶政策，做好“土特產(chan) ”文章。要因地製宜發展特色產(chan) 業(ye) ，推動提質增效，把增值收益更多留給農(nong) 民，並圍繞城鄉(xiang) 居民的需求升級，發展新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態，讓供需更加適配。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果是全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的底線任務。

　　2022年10月25日，杭州市臨(lin) 安區太湖源鎮眾(zhong) 社村的佘族青年呂欣（左）、龔海燕在電商直播中心進行線上直播，銷售當地土特產(chan) 。

　　國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局有關(guan) 負責人表示，要繼續壓緊壓實責任，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決(jue) 防止出現整村整鄉(xiang) 返貧現象。

　　增加農(nong) 民收入是“三農(nong) ”工作的中心任務。李國祥表示，目前農(nong) 民收入主要有經營性收入、工資性收入、政策性收入等，下一步關(guan) 鍵要落實好此次會(hui) 議部署，千方百計拓寬農(nong) 民增收致富渠道，持續保障好農(nong) 民種糧收入。

　　雙輪驅動加快建設農(nong) 業(ye) 強國——依靠科技和改革

　　建設農(nong) 業(ye) 強國，利器在科技，關(guan) 鍵靠改革。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在講話中強調，要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農(nong) 業(ye) 強國。

　　2022年9月22日，在上海土是寶數字農(nong) 場，智能變量噴霧機器人利用中國移動5G+北鬥高精度定位，實現精準規劃的農(nong) 機作業(ye) 範圍。

　　當前，我國農(nong) 業(ye) 科技創新整體(ti) 邁進了世界第一方陣，但農(nong) 業(ye) 科技進步貢獻率同世界先進水平相比還有不小差距。

　　錢前表示，推進農(nong) 業(ye) 科技創新是長期任務和係統工程，要聚焦“國之大者”，瞄準國家重大需求，加強科技創新。種子是農(nong) 業(ye) 的“芯片”，要加強高產(chan) 穩產(chan) 、抗逆節本、綠色高效的作物新品種培育。生物育種、智慧育種等前沿育種技術為(wei) 作物育種提供了更多可能性，要推動育種向精準化、高效化和規模化方向發展。要進一步深化科企合作，聚科技創新人才之力，築農(nong) 業(ye) 現代化強國之基。

　　加快建設農(nong) 業(ye) 強國，迫切需要改革增動力、添活力。

　　程國強表示，要深入推進會(hui) 議部署的一係列改革，讓廣大農(nong) 民在改革中分享更多成果。紮實做好承包期再延長30年的各項工作，確保大多數農(nong) 戶原有承包權保持穩定、順利延包。綜合運用規劃、財政、金融等政策工具，加強和完善農(nong) 業(ye) 支持保護製度和政策體(ti) 係，聚力實現從(cong) 農(nong) 業(ye) 大國向農(nong) 業(ye) 強國的跨越。

　　建設農(nong) 業(ye) 強國的內(nei) 在要求和必要條件——大力推進農(nong) 村現代化建設

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，農(nong) 村現代化是建設農(nong) 業(ye) 強國的內(nei) 在要求和必要條件，建設宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村是農(nong) 業(ye) 強國的應有之義(yi) 。要一體(ti) 推進農(nong) 業(ye) 現代化和農(nong) 村現代化，實現鄉(xiang) 村由表及裏、形神兼備的全麵提升。

　　農(nong) 村是億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民的家園。近年來，我國實施鄉(xiang) 村建設行動，農(nong) 村自來水普及率達84%，基本實現村村通電、通硬化路、通客車、通光纖和4G網絡。

　　程國強說，全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nong) 村。習(xi) 近平總書(shu) 記提出讓農(nong) 民就地過上現代文明生活，意味著下一步要著力推進農(nong) 村基礎設施、公共服務和人居環境的現代化。要堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，堅持城鄉(xiang) 融合發展，暢通城鄉(xiang) 要素流動，全麵縮小城鄉(xiang) 差距。

　　這是湖北省宣恩縣椒園鎮黃坪村的山間公路和民居（2022年11月24日攝，無人機照片）。

　　推進農(nong) 村現代化，要加強鄉(xiang) 村文明建設。專(zhuan) 家表示，推動農(nong) 村治理體(ti) 係和治理能力現代化，要使基層黨(dang) 組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係更加完善，具體(ti) 講就是村民參與(yu) 、議事效率高的自治，學法守法用法的法治，崇德向善、見賢思齊的德治相結合。

　　此外，還要加強農(nong) 村精神文明建設，推進移風易俗；推動鄉(xiang) 村公共管理、公共安全保障水平顯著提高，使鄉(xiang) 村社會(hui) 治理有效、充滿活力、和諧有序，讓鄉(xiang) 村成為(wei) 安居樂(le) 業(ye) 的美好家園。

　　建設農(nong) 業(ye) 強國的堅強保證——堅持黨(dang) 領導“三農(nong) ”工作原則不動搖

　　全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、加快建設農(nong) 業(ye) 強國，關(guan) 鍵在黨(dang) 。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要堅持黨(dang) 領導“三農(nong) ”工作原則不動搖，健全領導體(ti) 製和工作機製，為(wei) 加快建設農(nong) 業(ye) 強國提供堅強保證。

　　加快建設農(nong) 業(ye) 強國是新時代新征程我們(men) 黨(dang) 做好“三農(nong) ”工作的戰略部署，必須保持戰略定力、久久為(wei) 功。

　　葉興(xing) 慶說，總書(shu) 記在講話中強調要錨定建設農(nong) 業(ye) 強國目標，科學謀劃和推進“三農(nong) ”工作，並提出了“加強頂層設計，製定加快建設農(nong) 業(ye) 強國規劃”“循序漸進、穩紮穩打”“因地製宜、注重實效”等科學方法論，為(wei) 下一步做好“三農(nong) ”工作提供了根本遵循。

　　“各地各部門要貫徹落實總書(shu) 記重要講話精神，嚴(yan) 格執行規劃；分階段紮實穩步推進，以釘釘子精神鍥而不舍幹下去；著力解決(jue) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展最迫切、農(nong) 民反映最強烈的實際問題，不搞脫離實際的麵子工程，腳踏實地辦一件成一件。”葉興(xing) 慶說。

　　五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) 是黨(dang) 中央的明確要求，也是加快建設農(nong) 業(ye) 強國的有效機製。

　　2022年11月29日，湖北省宣恩縣椒園鎮鑼圈岩村的農(nong) 民在溫控大棚裏檢查水培蔬菜的生長情況。

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製實施辦法》，進一步明確五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) 的鄉(xiang) 村振興(xing) 工作機製，構建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiang) 村振興(xing) 責任體(ti) 係。

　　國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局有關(guan) 負責人表示，這是統籌推進實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略有關(guan) 具體(ti) 工作的重要依據和製度保障。要堅持黨(dang) 對農(nong) 村工作的全麵領導，健全黨(dang) 委統一領導、政府負責、黨(dang) 委農(nong) 村工作部門統籌協調的農(nong) 村工作領導體(ti) 製，省市縣鄉(xiang) 村五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) 。

　　人才是加快建設農(nong) 業(ye) 強國的基礎性、戰略性支撐。北京大學新農(nong) 村發展研究院院長黃季焜說，目前農(nong) 業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員整體(ti) 素質不高，留在農(nong) 村從(cong) 事農(nong) 業(ye) 的人年齡普遍較大且在現代農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營管理方麵能力有待提升，此次會(hui) 議就“三農(nong) ”幹部隊伍培訓、鄉(xiang) 土人才培養(yang) 、人才外部引進等作出全麵部署，有助於(yu) 破解一些農(nong) 村地區發展乏力的根本難題。

　　藍圖已經繪就，號角已經吹響。

　　2023年是全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神的開局之年。全國人民緊密團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，建設農(nong) 業(ye) 強國、加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化、全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，必將為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開好局起好步提供有力支撐。

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　　習(xi) 近平在中央農(nong) 村工作會(hui) 議上強調 錨定建設農(nong) 業(ye) 強國目標 切實抓好農(nong) 業(ye) 農(nong) 村工作