習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中指出：“推動貨物貿易優(you) 化升級，創新服務貿易發展機製，發展數字貿易，加快建設貿易強國。”這是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央站在新的曆史起點上，統籌中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰略安排，為(wei) 新時代新征程貿易強國建設指明了前進方向，提供了根本遵循。
深刻領會(hui) 加快建設貿易強國的重大意義(yi)
黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把握時代大勢，順應曆史潮流，統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源，推進高水平對外開放，我國對外貿易取得曆史性成就。我國貨物貿易、服務貿易分別躍居全球第一位和第二位，貨物與(yu) 服務貿易總額連續兩(liang) 年位居全球第一位，貿易大國地位進一步鞏固，貿易結構不斷優(you) 化，貿易效益顯著提升，正在向貿易強國邁進。過去我國經濟騰飛離不開貿易帶動作用，未來貿易仍將是我國經濟高質量發展的重要動力。建設貿易強國是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的必然要求，具有重大而深遠的意義(yi) 。
這是加快構建新發展格局的重要任務。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，新發展格局決(jue) 不是封閉的國內(nei) 循環，而是開放的國內(nei) 國際雙循環。構建新發展格局，要求以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進，一方麵內(nei) 循環牽引外循環，塑造我國參與(yu) 國際經濟合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢；另一方麵外循環促進內(nei) 循環，在參與(yu) 國際循環中提升國內(nei) 大循環效率和水平，實現內(nei) 外循環的順暢聯通。對外貿易是我國開放型經濟的重要組成部分，是經濟增長的“三駕馬車”之一，是暢通國內(nei) 國際雙循環的關(guan) 鍵樞紐。加快建設貿易強國，就是要更好發揮貿易對商品和要素流動的載體(ti) 作用，促進市場相通、產(chan) 業(ye) 相融、創新相促、規則相聯，推進高水平科技自立自強，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平，提高綜合競爭(zheng) 力，深度參與(yu) 全球產(chan) 業(ye) 分工和合作，在更高開放水平上形成良性循環，更好服務構建新發展格局。
這是滿足人民美好生活需要的客觀要求。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，江山就是人民，人民就是江山。我國社會(hui) 主要矛盾已發生變化，人民群眾(zhong) 對美好生活的需要日益增長，由“有沒有”轉向“好不好”。無論是貨物貿易還是服務貿易、出口還是進口，都與(yu) 人民生活息息相關(guan) 。外貿主體(ti) 直接和間接帶動就業(ye) 超過1.8億(yi) 人，增加了居民收入。2021年我國進口超過17萬(wan) 億(yi) 元，占全球比重已提高到11.9%。大量優(you) 質消費品、先進技術設備、關(guan) 鍵零部件和能源資源進口，既滿足了產(chan) 業(ye) 升級的需要，也滿足了消費升級的需要。加快建設貿易強國，就是要堅持把滿足人民美好生活需要作為(wei) 出發點和落腳點，通過提高出口質量效益，更好發揮對外貿易在穩就業(ye) 、穩經濟上的重要作用；通過擴大優(you) 質產(chan) 品和服務進口，滿足人民多層次多樣化消費需求，提升人民生活品質，不斷增強人民群眾(zhong) 的獲得感和幸福感。
這是應對世界百年未有之大變局的主動作為(wei) 。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，當前，世界之變、時代之變、曆史之變正以前所未有的方式展開。國際經濟格局持續演變，全球治理體(ti) 係深刻重塑，單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 抬頭，經濟全球化遭遇逆流。有關(guan) 研究表明，10年來“世界開放指數”不斷下滑，全球開放共識弱化。近年來，全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈呈現本土化、區域化、短鏈化趨勢，新冠肺炎疫情和烏(wu) 克蘭(lan) 危機後這一趨勢加劇。一些國家推動脫鉤斷鏈，把世界經濟政治化、工具化、武器化。國際經貿往來是推動經濟全球化持續向前的正能量，是維護全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全的穩定器。加快建設貿易強國，就是要拉緊與(yu) 世界各國的利益紐帶，發揮好經貿“壓艙石”作用，擴大開放合作，促進互利共贏，化解風險挑戰，增加回旋餘(yu) 地，贏得戰略主動，更好地應變局、育新機、開新局。
這是推動構建人類命運共同體(ti) 的務實舉(ju) 措。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，人類生活在同一個(ge) 地球村裏，生活在曆史和現實交匯的同一個(ge) 時空裏，越來越成為(wei) 你中有我、我中有你的命運共同體(ti) 。自古以來，和平發展往往伴隨著貿易繁榮，貿易繁榮又促進了世界各民族友好交往，比如古代絲(si) 綢之路是一條貿易之路，更是一條友誼之路。當前，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革深入發展，各國經濟深度融合，各國相互聯係和彼此依存比過去任何時候都更頻繁、更緊密，和平發展、合作共贏已成為(wei) 時代潮流。加快建設貿易強國，就是要堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為(wei) 世界提供新機遇，通過進出口滿足各國人民生產(chan) 生活需要，讓全世界分享中國大市場，推動各國特別是發展中國家產(chan) 業(ye) 發展和工業(ye) 化進程，促進共同發展，為(wei) 世界經濟注入新動力，推動開放型世界經濟建設，推動構建人類命運共同體(ti) 。
準確把握加快建設貿易強國的基本內(nei) 涵
黨(dang) 的二十大報告提出加快建設貿易強國，內(nei) 涵豐(feng) 富，為(wei) 我國貿易發展方向提供了明確指引。我們(men) 要深入學習(xi) 領會(hui) 黨(dang) 的二十大精神，推進高水平對外開放，加快建設貿易強國，更加注重自主創新，更加注重高質量發展，推動內(nei) 需和外需、進口和出口、貨物貿易和服務貿易、貿易和雙向投資、貿易和產(chan) 業(ye) 協調發展，牢牢把握發展和安全的主動權，開創開放合作、包容普惠、共享共贏的國際貿易新局麵。
（一）強化開放引領，夯實貿易強國基礎。對外開放是我國的基本國策，是當代中國的鮮明標識，是國家繁榮發展的必由之路。開放水平提高有利於(yu) 增強貿易綜合實力。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 實行更加積極主動的開放戰略，貿易高質量發展邁出了新步伐，貨物出口占全球比重從(cong) 11.1%躍升至15.1%，高新技術產(chan) 品進出口占我國外貿比重達30%。當前，我國開放水平仍有較大提升空間。加快建設貿易強國，要求我們(men) 擴大高水平對外開放，對標高標準國際經貿規則，穩步擴大製度型開放，推動貿易規模穩定、結構優(you) 化、質量提高，加快從(cong) 貿易大國邁向貿易強國。
（二）加快創新驅動，提升貿易強國動力。創新是建設貿易強國的第一動力。黨(dang) 的十八大以來，我國深入推進對外貿易創新發展，積極培育新業(ye) 態新模式，順應全球數字經濟發展新趨勢和可持續發展新要求，不斷提高貿易數字化、綠色化水平，以創新為(wei) 高水平開放和高質量發展打開新空間。當前，我國貿易創新能力仍待提高，創新發展空間依然較大。加快建設貿易強國，要求我們(men) 堅持創新驅動，擴大國際合作，深化科技創新、製度創新、業(ye) 態和模式創新。
（三）突出均衡發展，培育貿易強國優(you) 勢。一國要成為(wei) 貿易強國，應同時做到貿易強、投資強、產(chan) 業(ye) 強、市場強。黨(dang) 的十八大以來，我國推動對外貿易平衡發展，協同推進強大國內(nei) 市場和貿易強國建設，加快建設全國統一大市場，促進內(nei) 外貿一體(ti) 化發展，不斷提升全球配置資源能力。同時，我國貿易發展相關(guan) 領域不平衡不充分問題仍然存在。加快建設貿易強國，要求我們(men) 更加注重結構優(you) 化，進口和出口協調、貨物和服務並重、貿易和投資融合、貿易和產(chan) 業(ye) 聯動，促進國際收支基本平衡，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，提升國際競爭(zheng) 力。
（四）深化合作共贏，拓展貿易強國空間。貿易強國應是國際經貿合作的重要引領者、全球經濟治理的重要參與(yu) 者。黨(dang) 的十八大以來，我國積極參與(yu) 全球經濟治理體(ti) 係改革和建設，堅持真正的多邊主義(yi) ，高質量共建“一帶一路”，加快構建麵向全球的高標準自由貿易區網絡。我國經貿夥(huo) 伴有230多個(ge) ，是140多個(ge) 國家和地區的主要貿易夥(huo) 伴，與(yu) 26個(ge) 國家和地區簽署19個(ge) 自貿協定，2021年與(yu) 自貿夥(huo) 伴貿易額占比達35%。當前，我國日益走近世界舞台中央，國際社會(hui) 對我國期待普遍提升。加快建設貿易強國，要求我們(men) 進一步深化多雙邊和區域合作，積極參與(yu) 國際經貿規則製定，貢獻更多中國倡議、中國方案。
（五）統籌發展和安全，築牢貿易強國保障。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，安全是發展的保障，發展是安全的目的。黨(dang) 的十八大以來，我國堅持獨立自主與(yu) 對外開放相統一，建立出口管製合規體(ti) 係，健全產(chan) 業(ye) 損害預警體(ti) 係，豐(feng) 富貿易救濟等政策工具，貿易安全保障能力明顯提升。當前，全球各種安全威脅層出不窮，國際貿易環境麵臨(lin) 諸多不穩定不確定因素。加快建設貿易強國，要求我們(men) 貫徹總體(ti) 國家安全觀，敢於(yu) 鬥爭(zheng) 、善於(yu) 鬥爭(zheng) ，築牢貿易安全屏障，主動在開放中謀安全，在更高層次上維護國家經濟安全。
加快建設貿易強國的主要任務
我們(men) 要深入貫徹黨(dang) 的二十大精神，加強黨(dang) 對建設貿易強國的全麵領導，提高貿易發展質量和效益，培育貿易競爭(zheng) 新優(you) 勢，增強貿易發展新動能，積極參與(yu) 國際經貿規則製定，為(wei) 服務黨(dang) 和國家工作大局作出更大貢獻。
（一）推動貨物貿易優(you) 化升級。促進貿易創新發展，夯實貿易發展的產(chan) 業(ye) 基礎，增強貿易創新能力，推動外貿質量變革、效率變革、動力變革，增強對外貿易綜合競爭(zheng) 力。
優(you) 化貿易結構。加快推動智能製造發展，逐步向研發設計、營銷服務、品牌經營等環節攀升，穩步提高出口附加值。做強一般貿易，加強品牌、質量和渠道建設，提高效益和規模。提升加工貿易，推動產(chan) 業(ye) 鏈升級。構建綠色貿易體(ti) 係，優(you) 化國際市場和國內(nei) 區域布局，促進內(nei) 外貿一體(ti) 化。鼓勵企業(ye) 加強研發，打造“中國商品”品牌。
積極擴大進口。推動降低進口關(guan) 稅和製度性成本，激發進口潛力，優(you) 化進口來源地，優(you) 化進口結構。擴大優(you) 質消費品進口，擴大先進技術、重要設備、關(guan) 鍵零部件進口，增加能源資源產(chan) 品和國內(nei) 緊缺農(nong) 產(chan) 品進口，促進貿易平衡發展。
推動貿易投資協調發展。實施自由貿易試驗區提升戰略，加快建設海南自由貿易港。合理縮減外資準入負麵清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。實施好《鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄》，更大力度吸引和利用外資，鼓勵外資更多投向中高端製造、高新技術、傳(chuan) 統製造轉型升級、現代服務等領域。創新對外投資合作方式，高質量建設境外經貿合作區，推動構築互利共贏的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈合作體(ti) 係。
加快發展貿易新業(ye) 態。促進跨境電商健康持續創新發展，推進跨境電商綜合試驗區建設，鼓勵引導多元主體(ti) 建設海外倉(cang) ，優(you) 化跨境電商零售進口監管。推進市場采購貿易方式發展，發揮外貿綜合服務企業(ye) 帶動作用，提升保稅維修業(ye) 務發展水平，穩步推進離岸貿易發展。
（二）促進服務貿易創新發展。持續推進服務貿易深層次改革、高水平開放、全方位創新，推動服務貿易總量增長、結構優(you) 化、效益提升，促進貿易高質量發展。
優(you) 化服務進出口結構。擴大研發設計、節能降碳、環境服務、醫療等服務進口。擴大旅遊、運輸等傳(chuan) 統服務出口，推動知識密集型服務出口，鼓勵成熟產(chan) 業(ye) 化技術出口，推動知識產(chan) 權、法律等專(zhuan) 業(ye) 服務走出去。拓展國家特色服務出口基地，擴大文化服務、中醫藥服務等出口，打造“中國服務”品牌。
加快服務外包轉型升級。推進服務外包創新發展，培育雲(yun) 外包、眾(zhong) 包、平台分包等新模式，積極發展研發、設計、維修、檢驗檢測等生產(chan) 性服務外包。鼓勵對外發包，助力構建穩定的國際產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈。推動服務外包與(yu) 製造業(ye) 融合發展，利用5G等新興(xing) 技術發展數字製造外包。高標準建設服務外包示範城市。
創新服務貿易發展機製。提升服務貿易開放水平，有效發揮自由貿易試驗區、海南自由貿易港引領作用，健全跨境服務貿易負麵清單管理製度。全麵深化服務貿易創新發展試點，推動成效明顯的地區升級為(wei) 國家服務貿易創新發展示範區。
（三）發展數字貿易。抓住數字經濟發展機遇，加快發展數字貿易，建立健全促進政策，積極參與(yu) 國際規則與(yu) 標準製定，打造建設貿易強國的“新引擎”。
培育數字貿易新業(ye) 態新模式。加快貿易全鏈條數字化賦能，提升貿易數字化水平。積極支持數字產(chan) 品貿易，持續優(you) 化數字服務貿易，促進專(zhuan) 業(ye) 服務、社交媒體(ti) 等業(ye) 態創新發展。穩步推進數字技術貿易，提升雲(yun) 計算服務、通信技術服務等業(ye) 態的關(guan) 鍵核心技術自主權和創新能力。積極探索數據貿易，逐步形成較為(wei) 成熟的數據貿易模式。
建立健全數字貿易治理體(ti) 係。加快建立數據資源產(chan) 權、交易流通、跨境傳(chuan) 輸、安全保護等基礎製度和標準規範。在國家數據跨境傳(chuan) 輸安全管理製度框架下，研究開展數據跨境傳(chuan) 輸安全管理試點。加快培育數字貿易主體(ti) ，建設國家數字服務出口基地，打造數字貿易示範區。加強數字經濟領域國際合作，積極推動加入《數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》進程。
（四）深化國際經貿合作。堅定不移擴大對外開放，堅持真正的多邊主義(yi) ，全方位擴大國際經貿合作，深度參與(yu) 全球產(chan) 業(ye) 分工和合作，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關(guan) 係，為(wei) 建設貿易強國營造良好外部環境。
推動共建“一帶一路”高質量發展。堅持共商共建共享原則，完善貿易暢通網絡，構建內(nei) 外聯通、安全高效的貿易大通道。支持中歐班列發展，打造國際陸海貿易新通道。積極推進數字絲(si) 綢之路建設，拓展絲(si) 路電商全球布局，建設“一帶一路”電子商務大市場。
推進雙邊、區域和多邊合作。堅定維護多邊貿易體(ti) 製，積極參與(yu) 世界貿易組織改革，深入參與(yu) 聯合國、二十國集團、金磚國家、亞(ya) 太經合組織等多邊和區域合作機製，貢獻更多中國智慧。促進大國協調和良性互動，深化同周邊國家經貿關(guan) 係，加強與(yu) 發展中國家團結合作，擴大互利共贏。
擴大麵向全球的高標準自由貿易區網絡。優(you) 化自由貿易區布局，推動商簽更多高標準自貿協定，積極推動加入《全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定》進程。提升自由貿易區建設水平，全麵深入參與(yu) 各領域議題談判，高質量實施《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》，全麵發揮自貿協定的製度性紅利。
優(you) 化貿易促進平台。推動中國國際進口博覽會(hui) 越辦越好，發揮好國際采購、投資促進、人文交流、開放合作四大平台功能。繼續辦好中國進出口商品交易會(hui) 、中國國際服務貿易交易會(hui) 、中國國際消費品博覽會(hui) 、中國國際投資貿易洽談會(hui) 等展會(hui) 。建設國家進口貿易促進創新示範區。更好發揮線上貿易平台作用。
（五）提升風險防控能力。貫徹總體(ti) 國家安全觀，樹立底線思維，防範和化解貿易領域風險，築牢安全屏障。
健全貿易摩擦應對機製。推進產(chan) 業(ye) 損害預警體(ti) 係建設，積極引導企業(ye) 防範應對風險。增強運用貿易救濟規則能力和水平，提升貿易救濟政策工具效能，完善貿易調整援助製度。
完善現代化出口管製體(ti) 係。實施出口管製法及其配套法規、規章。優(you) 化出口管製許可製度，加大出口管製執法力度。深化國際交流合作，促進正常的兩(liang) 用物項貿易，妥善應對濫用出口管製等歧視性行為(wei) 。
保障糧食安全、能源安全和資源安全。推動糧食、能源資源、關(guan) 鍵技術和零部件進口來源更加多元，做好全鏈條進口保障，著力提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平，增強開放環境下動態維護國家經濟安全的能力。
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