中央經濟工作會議如何部署2023年經濟工作？一文解讀

　　中央經濟工作會(hui) 議12月15日至16日在北京舉(ju) 行，會(hui) 議總結了2022年經濟工作，分析了當前經濟形勢，部署了2023年經濟工作。其中有哪些政策新提法、新表述，又釋放出什麽(me) 樣值得期待的積極信號，一起來看專(zhuan) 家的解讀。

　　新提法新期待：注重統籌 政策加力 強化信心

　　中央經濟工作會(hui) 議指出，明年經濟發展麵臨(lin) 的困難挑戰很多，要更好統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，要更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，要更好統籌供給側(ce) 結構性改革和擴大內(nei) 需，要更好統籌經濟政策和其他政策，要更好統籌國內(nei) 循環和國際循環，要更好統籌當前和長遠。對此，多位專(zhuan) 家都表示，高度重視統籌，強調加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力是今年中央經濟工作會(hui) 議的一個(ge) 鮮明特點。

　　經濟學者 張連起：從(cong) 以往年度的“兩(liang) 個(ge) 統籌”“三個(ge) 統籌”到本次中央經濟工作會(hui) 議的“六個(ge) 統籌”，堅持係統觀念，守正創新，這六個(ge) 統籌表明，要破解合成謬誤和分解謬誤，實現多目標動態平衡。

　　中國政策科學研究會(hui) 經濟政策委員會(hui) 副主任 徐洪才：會(hui) 議強調堅持係統觀念，提出了“六個(ge) 統籌”。強調“六個(ge) 統籌”，意味著不要顧此失彼，而是要考慮各項工作的相互影響。

　　在專(zhuan) 家看來，除了“統籌”，“加力”也是今年中央經濟工作會(hui) 議裏值得關(guan) 注的一個(ge) 關(guan) 鍵詞，這意味著，明年在財政、金融、產(chan) 業(ye) 以及科技人才、社會(hui) 保障等方麵都將加大宏觀政策調控力度，確保實現穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 。

　　經濟學者 張連起：強調“加力”，積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，引導金融機構加大對小微企業(ye) 、科技創新、綠色發展等領域支持力度，著力穩增長，穩就業(ye) 、穩物價(jia) ，保持經濟運行在合理區間。

　　此外，專(zhuan) 家表示，本次中央經濟工作會(hui) 議多次提及“信心”，做出了明年經濟運行有望總體(ti) 回升的重大判斷。這表明雖然當前我國經濟恢複的基礎尚不牢固，需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，但我國經濟韌性強、潛力大、活力足的基本麵沒有改變。中央提出要從(cong) 改善社會(hui) 心理預期、提振發展信心入手，綱舉(ju) 目張做好經濟工作，因此有理由相信，未來將有更多值得期待的政策舉(ju) 措出台。

　　中國政策科學研究會(hui) 經濟政策委員會(hui) 副主任 徐洪才：會(hui) 議強調，要按照黨(dang) 中央部署，優(you) 化調整疫情防控政策，加強統籌銜接，有序組織實施，順利渡過流行期，確保平穩轉段和社會(hui) 秩序穩定，這些不僅(jin) 體(ti) 現了經濟決(jue) 策的問題導向，也積極回應了民生關(guan) 切，向市場和社會(hui) 各界釋放出強烈的積極信號。因此，對於(yu) 明年的經濟發展，我們(men) 應該抱有堅定的信心。

　　中央經濟工作會(hui) 議精神解讀

　　1.把擴大內(nei) 需放在五大任務之首

　　16日剛剛閉幕的中央經濟工作會(hui) 議明確了2023年的5項重點工作任務，其中，著力擴大國內(nei) 需求放在五大任務之首，這釋放出怎樣的信號？背後有怎樣的深意？一起看專(zhuan) 家的解讀。

　　專(zhuan) 家表示，這次中央經濟工作會(hui) 議把實施擴大內(nei) 需戰略放在首位，是黨(dang) 中央從(cong) 當前和長遠考慮的戰略之舉(ju) 。

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：從(cong) 當前看，國內(nei) 投資、消費的需求總體(ti) 偏弱且有繼續下行風險，國際上全球經濟增長存在巨大不確定性，美國甚至出現衰退風險，這必然也會(hui) 影響我國進出口的增長，必須提前做好準備和謀劃。

　　而從(cong) 長遠發展看，這次經濟工作會(hui) 議提出要把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，這是從(cong) 根本上提升中國經濟增長質量的長遠之策，有利於(yu) 推動供需更好銜接，以高質量供給引領創造新需求。

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：通過堅定實施擴大內(nei) 需戰略，我們(men) 就能持續釋放經濟增長潛力，引導各方麵把更多精力放到提質增效和轉型升級上來，努力做到投資有回報、產(chan) 品有市場、企業(ye) 有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善，我國經濟持續健康增長也就有了基礎。

　　2.把恢複和擴大消費擺在優(you) 先位置

　　這次的中央經濟工作會(hui) 議在談到擴大內(nei) 需時指出，要把恢複和擴大消費擺在優(you) 先位置，專(zhuan) 家表示，這是充分發揮我國超大規模市場優(you) 勢的一種主動選擇。

　　如今，消費成為(wei) 中國經濟增長第一推動力，最終消費支出占國內(nei) 生產(chan) 總值的比重連續11年保持在50%以上。去年，最終消費支出對經濟增長貢獻率達65.4%。因此，消費回暖對促內(nei) 需、穩增長意義(yi) 重大。

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：黨(dang) 的十八大以來，我國以消費為(wei) 主導的內(nei) 需發展格局基本形成，這幾年受疫情影響，消費也是受衝(chong) 擊最大的，但也是明年擴大內(nei) 需最有空間和潛力的領域，因此要實現明年的經濟增長目標，必須進一步加大力量提振消費，增加居民消費信心。

　　對此，中央經濟工作會(hui) 議明確，要支持住房改善、新能源汽車、養(yang) 老服務等消費，這也就是要從(cong) 提升傳(chuan) 統消費、培育新型消費、擴大服務消費和適當增加公共消費等方麵入手。

　　而要恢複和擴大消費，增加居民收入非常重要，這次的中央經濟工作會(hui) 議明確提出，要多渠道增加城鄉(xiang) 居民收入。

　　中國政策科學研究會(hui) 經濟政策委員會(hui) 副主任 徐洪才：我覺得還是千方百計增加就業(ye) ，要鼓勵中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶發展，鼓勵創新創業(ye) ，創造良好的營商環境，讓目前我國1.6億(yi) 戶市場主體(ti) 活躍起來；另外，還是要完善收入分配製度，改善社會(hui) 保障製度。

　　3.專(zhuan) 家：擴大內(nei) 需要加快培育完整內(nei) 需體(ti) 係

　　專(zhuan) 家表示，著力擴大國內(nei) 需求，重點還要在製度設計上下功夫，加快培育完整的內(nei) 需體(ti) 係。

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：擴大內(nei) 需不是各自為(wei) 戰，而要特別注重內(nei) 需整體(ti) 發展，按照生產(chan) 、分配、流通、消費和投資再生產(chan) 的全鏈條，加快培育完整的內(nei) 需體(ti) 係。

　　此外，還要從(cong) 解決(jue) 主要問題上下功夫，針對我國中長期擴大內(nei) 需麵臨(lin) 的主要問題，比如有效供給能力不足、分配差距較大等，部署實施擴大內(nei) 需戰略的重點任務。

　　另外要從(cong) 改革開放上下功夫，把有效市場和有為(wei) 政府結合起來，既充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，也要更好發揮政府作用，破除製約內(nei) 需增長的體(ti) 製機製障礙。

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：實施擴大內(nei) 需戰略，絕不是關(guan) 起門來封閉運行，而是會(hui) 堅持擴大開放，充分利用國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源，實現國內(nei) 國際雙循環相互促進。

　　建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係 推動高質量發展

　　今年的中央經濟工作會(hui) 議把加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係作為(wei) 未來一個(ge) 時期工作的重點任務之一，專(zhuan) 家表示，這體(ti) 現了堅持把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟的戰略導向，也聚焦了當前產(chan) 業(ye) 高質量發展需要著力解決(jue) 的重點任務。

　　中央經濟工作會(hui) 議指出，要提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 在全球產(chan) 業(ye) 分工中的地位和競爭(zheng) 力，同時加快新能源、人工智能、生物製造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發和應用推廣。專(zhuan) 家認為(wei) ，這體(ti) 現了傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) “雙輪驅動”的思路。

　　國家信息中心預測部產(chan) 業(ye) 經濟研究室主任 魏琪嘉：要推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 邁向價(jia) 值鏈中高端，不斷強化競爭(zheng) 力。同時，還要做好戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的培育，培育出一批新的增長引擎，也是順應新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的必然要求。

　　中央經濟工作會(hui) 議指出，要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平台企業(ye) 在引領發展、創造就業(ye) 、國際競爭(zheng) 中大顯身手。專(zhuan) 家表示，這對產(chan) 業(ye) 模式新型化提出了新的要求。

　　中國宏觀經濟研究院產(chan) 業(ye) 所工業(ye) 室主任 付保宗：以新一代信息技術為(wei) 核心的新技術不斷突破，向各產(chan) 業(ye) 、各領域廣泛傳(chuan) 播和滲透融合，數字要素正不斷賦能新產(chan) 業(ye) ，重塑產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 新格局，並將深刻改變產(chan) 業(ye) 發展模式和運行效率，也不斷催生新模式、新業(ye) 態、新產(chan) 業(ye) 。

　　國家信息中心預測部產(chan) 業(ye) 經濟研究室主任 魏琪嘉：隨著數字技術發展突飛猛進，數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合的特點越來越明顯。平台企業(ye) 是重要的市場主體(ti) ，也是技術創新的重要載體(ti) ，能夠運用數字技術為(wei) 實體(ti) 經濟充分賦能，對穩增長、促轉型、惠民生都具有重要意義(yi) ，具備了參與(yu) 國際競爭(zheng) 的實力和潛力。

　　專(zhuan) 家表示，今年以來，受多重非預期性因素衝(chong) 擊，我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈部分環節循環流通受阻，特別是關(guan) 鍵核心技術和零部件薄弱環節有所凸顯，部分領域安全發展和穩定運行受到挑戰，為(wei) 此會(hui) 議提出集中優(you) 質資源合力攻關(guan) 薄弱環節，確保國民經濟循環暢通。體(ti) 現了國家維護產(chan) 業(ye) 鏈安全化的決(jue) 心。

　　中國宏觀經濟研究院產(chan) 業(ye) 所工業(ye) 室主任 付保宗：當前建設好現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係要從(cong) 實現中國式現代化的本質要求出發，長短結合，鞏固發揮傳(chuan) 統優(you) 勢、重塑競爭(zheng) 新優(you) 勢，以產(chan) 業(ye) 鏈安全化為(wei) 基準，以產(chan) 業(ye) 結構高級化為(wei) 導向，以產(chan) 業(ye) 模式新型化為(wei) 方向，加快構築適應產(chan) 業(ye) 高質量發展新生態。

　　從(cong) 製度和法律上落實國企民企平等對待

　　今年的中央經濟工作會(hui) 議明確指出，要從(cong) 製度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，專(zhuan) 家表示，這對於(yu) 穩定市場預期、提振市場信心有重要意義(yi) 。

　　會(hui) 議指出，切實落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。針對社會(hui) 上對我們(men) 是否堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態度，毫不含糊。專(zhuan) 家表示，公有製經濟和民營經濟協同發展，互相促進是我國的獨特體(ti) 製優(you) 勢。

　　國務院發展研究中心產(chan) 業(ye) 經濟研究部副部長 許召元：國有企業(ye) 和民營企業(ye) 都是重要的市場主體(ti) ，在促進經濟持續增長、提升經濟發展質量方麵都扮演著“和而不同”的角色，都是我國經濟的重要參與(yu) 者和貢獻者。本次會(hui) 議再次提出要切實落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，彰顯了我們(men) 政策的連續性、穩定性。對於(yu) 穩定市場主體(ti) 預期、提振民營企業(ye) 信心具有重要意義(yi) 。

　　專(zhuan) 家介紹，我國經濟規模巨大，需求多樣性強，各種所有製企業(ye) 都有廣闊的市場空間，關(guan) 鍵是要建立完善公平競爭(zheng) 的製度環境。

　　國家信息中心預測部產(chan) 業(ye) 經濟研究室主任 魏琪嘉：本次會(hui) 議強調要從(cong) 製度和法律兩(liang) 個(ge) 層麵，把對國企民企平等對待的要求落下來，這是提升國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的重要實踐和體(ti) 現。這有利於(yu) 進一步統一認識、提高認識、厘清誤解，對提振市場主體(ti) 信心將起到十分積極的作用。

　　專(zhuan) 家表示，對於(yu) 國有企業(ye) 來講，加快國有經濟布局優(you) 化和結構調整，提升企業(ye) 核心競爭(zheng) 力。對於(yu) 民營企業(ye) 來講，通過優(you) 化民營企業(ye) 發展環境、提振民營企業(ye) 發展信心，構建支持民營企業(ye) 發展的各項製度保障，把已經出台的各項具體(ti) 措施落地落細落實，民營企業(ye) 對穩定經濟運行、推動高質量發展將起到越來越大的作用。

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