黨(dang) 的二十大報告在對堅定不移全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、深入推進新時代黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程作出的重大部署中，把堅持和加強黨(dang) 中央集中統一領導作為(wei) 第一位的任務，提出明確要求。落實這一任務和要求，要充分認識堅持和加強黨(dang) 中央集中統一領導的極端重要性，深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，動員全黨(dang) 全軍(jun) 全國各族人民更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，萬(wan) 眾(zhong) 一心為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 而奮鬥。
一、堅持和加強黨(dang) 中央集中統一領導意義(yi) 重大，事關(guan) 全局和根本
習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“黨(dang) 中央是大腦和中樞，黨(dang) 中央必須有定於(yu) 一尊、一錘定音的權威”。堅持黨(dang) 中央集中統一領導是黨(dang) 的最高政治原則，是一個(ge) 成熟的馬克思主義(yi) 政黨(dang) 必須堅持的根本要求，任何時候、任何情況下都不能含糊和動搖。
重溫馬克思主義(yi) 政黨(dang) 建設史，馬克思、恩格斯在創建和領導無產(chan) 階級政黨(dang) 過程中，就提出“實行最嚴(yan) 格的中央集權製是真正革命黨(dang) 的任務”；在總結巴黎公社失敗教訓時，又指出“巴黎公社遭到滅亡，就是由於(yu) 缺乏集中和權威”。列寧在領導布爾什維克黨(dang) 的建設實踐中，將黨(dang) 中央集中統一領導明確為(wei) 建黨(dang) 原則之一，使“黨(dang) 的中央機關(guan) 成為(wei) 擁有廣泛的權力、得到黨(dang) 員普遍信任的權威性機構”，從(cong) 而取得十月革命的勝利，創建了世界上第一個(ge) 社會(hui) 主義(yi) 國家。總結後來蘇聯解體(ti) 的教訓，一個(ge) 重要方麵就是蘇共放棄了集中統一領導，搞所謂各級黨(dang) 組織自治，最終導致這個(ge) 大黨(dang) 老黨(dang) 轟然倒塌。
我們(men) 黨(dang) 在戰爭(zheng) 年代，從(cong) 遵義(yi) 會(hui) 議開始逐步形成成熟的、有權威的中央領導集體(ti) ，確保了黨(dang) 的團結統一，使革命事業(ye) 不斷發展壯大。毛澤東(dong) 當年就反複強調黨(dang) 的統一領導問題，提出要堅持“四個(ge) 服從(cong) ”、特別是全黨(dang) 服從(cong) 中央。社會(hui) 主義(yi) 革命和建設時期，毛澤東(dong) 進一步指出：“為(wei) 了建設一個(ge) 強大的社會(hui) 主義(yi) 國家，必須有中央的強有力的統一領導”。改革開放後，鄧小平提出“黨(dang) 中央的權威必須加強”，強調“中央定了措施，各地各部門就要堅決(jue) 執行”。我們(men) 黨(dang) 的曆史經驗充分證明，什麽(me) 時候堅定維護黨(dang) 中央集中統一領導，黨(dang) 的領導就得到加強，黨(dang) 的事業(ye) 就不斷勝利；反之，黨(dang) 的領導就受到削弱，黨(dang) 的事業(ye) 就遭受挫折。
新時代黨(dang) 和國家事業(ye) 之所以取得曆史性成就、發生曆史性變革，根本在於(yu) 有習(xi) 近平總書(shu) 記作為(wei) 黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心，在於(yu) 堅持和加強黨(dang) 中央集中統一領導。麵對世所罕見、史所罕見的嚴(yan) 峻複雜形勢，正是在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我們(men) 才成功地反貧困、建小康、抗地震、戰疫情、化危機、應變局，在中美經貿摩擦、釣魚島主權捍衛、中印邊境衝(chong) 突、南海主權和權益維護以及涉港、涉台、涉疆、涉藏、人權等一係列重大問題上，取得一個(ge) 又一個(ge) 偉(wei) 大成就，戰勝一個(ge) 又一個(ge) 艱難險阻，推動中華民族偉(wei) 大複興(xing) 進入不可逆轉的曆史進程。
當前，世界百年變局和世紀疫情交織疊加，國際形勢錯綜複雜，我國改革發展穩定任務艱巨繁重，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件時有發生，各種可以預見和難以預見的風險挑戰不斷增多。我們(men) 黨(dang) 作為(wei) 擁有9600多萬(wan) 名黨(dang) 員和490多萬(wan) 個(ge) 基層黨(dang) 組織、在14億(yi) 多人口大國長期執政的世界最大政黨(dang) ，治國理政的艱巨性複雜性可想而知。越是形勢複雜、任務艱巨，就越是要毫不動搖堅持和加強黨(dang) 中央集中統一領導，鞏固黨(dang) 的團結統一，把全國各族人民緊密團結起來，匯聚起同心共圓中國夢的磅礴偉(wei) 力。
二、堅持和加強黨(dang) 中央集中統一領導，最重要的是擁護“兩(liang) 個(ge) 確立”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”
“兩(liang) 個(ge) 確立”、“兩(liang) 個(ge) 維護”是黨(dang) 的十八大以來全黨(dang) 在革命性鍛造中形成的共同意誌，是新時代偉(wei) 大實踐取得的最重要政治成果。10年來，在以黨(dang) 的自我革命引領社會(hui) 革命的生動實踐中，習(xi) 近平總書(shu) 記成為(wei) 黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心是眾(zhong) 望所歸、人心所向，習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想成為(wei) 黨(dang) 和國家的指導思想是理所當然、勢所必然。正是有習(xi) 近平總書(shu) 記領航掌舵，有習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想科學指引，全黨(dang) 全國各族人民才更有誌氣骨氣底氣、更加自尊自信自強。“兩(liang) 個(ge) 確立”、“兩(liang) 個(ge) 維護”具有根本性、全局性、戰略性、持久性意義(yi) ，決(jue) 定道路方向，決(jue) 定事業(ye) 成敗，決(jue) 定黨(dang) 的興(xing) 衰，決(jue) 定國家和民族前途命運。隻有堅定擁護“兩(liang) 個(ge) 確立”、切實做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，才能牢牢把握黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的正確方向、確保中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 行穩致遠，才能將中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中、獨立自主拓展中國式現代化道路，才能把全黨(dang) 全國各族人民緊緊團結起來、眾(zhong) 誌成城為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家而奮鬥，才能戰勝前進道路上一切風險挑戰、不斷奪取具有許多新的曆史特點的偉(wei) 大鬥爭(zheng) 新勝利。
習(xi) 近平總書(shu) 記作為(wei) 深受全黨(dang) 全軍(jun) 全國各族人民信賴和崇敬的領袖，核心地位是在改革發展穩定、內(nei) 政外交國防、治黨(dang) 治國治軍(jun) 的偉(wei) 大實踐中確立的。習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想作為(wei) 當代中國馬克思主義(yi) 、二十一世紀馬克思主義(yi) ，作為(wei) 中華文化和中國精神的時代精華，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 主要代表的中國共產(chan) 黨(dang) 人在推動馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際相結合、同中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化相結合的曆史進程中創立的。黨(dang) 的領導核心的確立和黨(dang) 的創新理論的形成緊密聯係、不可分割，“兩(liang) 個(ge) 確立”是內(nei) 在統一的，應當整體(ti) 把握、全麵貫徹。維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位，就要堅持習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的指導地位；堅持習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的指導地位，就要維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位。
堅持和加強黨(dang) 中央集中統一領導，要正確把握“兩(liang) 個(ge) 確立”和“兩(liang) 個(ge) 維護”的關(guan) 係。“兩(liang) 個(ge) 確立”是“兩(liang) 個(ge) 維護”的政治前提和思想基礎，“兩(liang) 個(ge) 維護”是“兩(liang) 個(ge) 確立”的政治責任和實踐要求。要把“兩(liang) 個(ge) 維護”建立在對黨(dang) 的核心發自內(nei) 心的敬仰愛戴上，建立在對習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想持之以恒的學習(xi) 踐行上，自覺以理論的清醒確保政治的堅定，以黨(dang) 性的純潔確保行動的正確，自覺信賴核心、維護核心、緊跟核心、捍衛核心，始終在思想上政治上行動上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致。
三、結合形勢任務發展變化，進一步完善堅持和加強黨(dang) 中央集中統一領導的製度機製
堅持和加強黨(dang) 中央集中統一領導，既要有鮮明的態度、自覺的行動，也要有剛性的製度要求、有力的落實機製。貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，完善堅持和加強黨(dang) 中央集中統一領導的製度機製，要重點把握好以下幾個(ge) 方麵。
完善落實“兩(liang) 個(ge) 維護”的製度機製。“兩(liang) 個(ge) 維護”是新時代我們(men) 黨(dang) 管黨(dang) 治黨(dang) 、治國理政的根本政治要求。當前，全黨(dang) 落實“兩(liang) 個(ge) 維護”總的是好的，但個(ge) 別黨(dang) 員幹部在理解和執行上還存在一些偏差。比如，有的嘴上說一套、實際幹一套，做“兩(liang) 麵人”、搞偽(wei) 忠誠；有的落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署滿足於(yu) 照抄照轉、機械套用，甚至嚴(yan) 重脫離實際；有的亂(luan) 提口號、亂(luan) 貼標簽，甚至搞“低級紅”、“高級黑”；等等。這些問題，都要注重從(cong) 製度機製上防止和解決(jue) 。要聚焦“兩(liang) 個(ge) 維護”，進一步建章立製，完善相關(guan) 黨(dang) 內(nei) 法規製度，推動各級黨(dang) 組織和黨(dang) 員幹部以正確的認識和行動做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，提高維護能力和效果。要把做到“兩(liang) 個(ge) 維護”情況作為(wei) 巡視巡察、督促檢查的重要內(nei) 容，推進政治監督具體(ti) 化、精準化、常態化，使“兩(liang) 個(ge) 維護”更好落實到實際行動上。
完善黨(dang) 中央對重大工作集中統一領導的製度機製。經過長期探索實踐特別是黨(dang) 的十八大以來的改革創新，黨(dang) 中央已形成一整套有效領導重大工作的體(ti) 製機製。每次中央全會(hui) 都對關(guan) 係黨(dang) 和國家事業(ye) 發展全局的重大問題作出決(jue) 定和決(jue) 議，中央政治局常委會(hui) 、中央政治局定期研究關(guan) 係全局的重大問題、決(jue) 定重大事項。中央全麵深化改革、國家安全、網絡安全和信息化、軍(jun) 民融合發展、財經、外事工作、全麵依法治國、審計、機構編製等領域的決(jue) 策議事協調機構，立足自身職能，加強對重大工作的頂層設計、總體(ti) 布局、統籌協調、整體(ti) 推進。黨(dang) 的十九大後，黨(dang) 中央在深化黨(dang) 和國家機構改革中，進一步完善了黨(dang) 中央對重大工作的領導體(ti) 製。實踐證明，這些製度機製符合實際、行之有效，要長期堅持、不斷完善，以適應新時代新征程形勢任務要求，推動黨(dang) 中央對重大工作的集中統一領導製度化科學化規範化，提高黨(dang) 把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。
完善黨(dang) 中央決(jue) 策部署貫徹落實的製度機製。堅持和加強黨(dang) 中央集中統一領導，必須不折不扣貫徹黨(dang) 中央大政方針和決(jue) 策部署，決(jue) 不能做選擇、搞變通。黨(dang) 的十八大以來，圍繞黨(dang) 中央決(jue) 策部署的貫徹落實，在任務分工、督促檢查、情況通報、監督問責等方麵建立完善了一係列製度，為(wei) 確保政令暢通、令行禁止提供了有力保障。要認真總結經驗，有成效的繼續堅持，有缺失的及時彌補，有薄弱的及時加強，該修訂的抓緊修訂，使各方麵製度機製更加成熟定型。要完善上下貫通、執行有力的工作體(ti) 係，健全“任務分工—督辦落實—抽查檢查—定期報告—跟蹤問效”的全鏈條工作機製，使中央和國家機關(guan) 發揮好“最初一公裏”作用、地方黨(dang) 委和政府履行好“中間段”職責、基層組織完成好“最後一公裏”任務，確保黨(dang) 中央決(jue) 策部署在各地區各部門各層級全麵貫徹。要完善定期就黨(dang) 中央決(jue) 策部署和習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示貫徹落實情況“回頭看”和報告、通報製度，切實解決(jue) 貫徹執行中的堵點淤點難點問題。
嚴(yan) 格執行向黨(dang) 中央請示報告製度。這是黨(dang) 中央集中統一領導的重要製度安排和重要政治紀律。經過這些年實踐，向黨(dang) 中央請示報告製度逐步完善，中央書(shu) 記處和中央紀律檢查委員會(hui) 、全國人大常委會(hui) 黨(dang) 組、國務院黨(dang) 組、全國政協黨(dang) 組、最高人民法院黨(dang) 組、最高人民檢察院黨(dang) 組每年向中央政治局常委會(hui) 、中央政治局報告工作，中央政治局全體(ti) 同誌每年向黨(dang) 中央和習(xi) 近平總書(shu) 記書(shu) 麵述職，各地區各部門加強向黨(dang) 中央請示報告工作。要按照《中國共產(chan) 黨(dang) 重大事項請示報告條例》的規定，該請示的必須請示，該報告的必須報告，既報喜又報憂、既報功又報過、既報結果又報過程，決(jue) 不能弄虛作假、掩蓋問題、欺上瞞下。要堅持守土有責、守土盡責，對職責範圍內(nei) 的事情主動擔當，決(jue) 不能推諉塞責；對重大突發事件在及時請示報告的同時果斷應對處置，決(jue) 不能“等靠要”。
四、把堅持和加強黨(dang) 中央集中統一領導作為(wei) 領導幹部政治能力建設的首要任務抓緊抓實
堅持和加強黨(dang) 中央集中統一領導，製度管長遠，幹部是關(guan) 鍵。要突出重點、抓住關(guan) 鍵，切實加強領導幹部政治能力建設，不斷提高“關(guan) 鍵少數”的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
加強學習(xi) 教育。政治上的堅定源於(yu) 理論上的清醒。個(ge) 別領導幹部在重大關(guan) 頭迷茫、關(guan) 鍵時刻搖擺，根子上還是理論素養(yang) 不過硬。要引導各級領導幹部深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，同學習(xi) 黨(dang) 的二十大報告和黨(dang) 章修正案相結合，同領會(hui) 黨(dang) 的百年奮鬥曆程特別是新時代10年的偉(wei) 大變革相聯係，在強化理論武裝中不斷提高擁護“兩(liang) 個(ge) 確立”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”的自覺性堅定性。要充分運用黨(dang) 委（黨(dang) 組）理論學習(xi) 中心組學習(xi) 、幹部教育培訓、理論宣講等方式，引導各級領導幹部深刻認識黨(dang) 中央集中統一領導的重大意義(yi) 和實踐要求，內(nei) 化於(yu) 心、外化於(yu) 行，不斷增強維護黨(dang) 中央集中統一領導的高度自覺。
注重政治曆練。要推動各級領導幹部全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，緊密聯係本地區本部門實際，把黨(dang) 中央大政方針和決(jue) 策部署轉化為(wei) 切實可行的目標任務，以釘釘子精神抓好落實，以紮紮實實的工作成效維護黨(dang) 中央集中統一領導。要引導各級領導幹部善於(yu) 從(cong) 政治上研判形勢、分析問題，自覺在黨(dang) 和國家工作大局下行動，堅持局部服從(cong) 整體(ti) ，真正做到圍繞中心、服務大局。堅持和加強黨(dang) 中央集中統一領導不能照本宣科、依葫蘆畫瓢，也不能搞簡單化、機械式執行，而是要把貫徹落實黨(dang) 中央精神與(yu) 結合實際創造性開展工作緊密結合，既吃透上情又吃透下情，既有思想上的堅決(jue) 性又有行動上的科學性，真正幹實事、謀實招、求實效，確保黨(dang) 中央決(jue) 策部署精準落實落地。
增強鬥爭(zheng) 精神。新征程上，大量矛盾問題疊加交織，各種風險挑戰嚴(yan) 峻複雜，全黨(dang) 上下必須堅決(jue) 鬥爭(zheng) 。要引導各級領導幹部增強鬥爭(zheng) 精神、堅定鬥爭(zheng) 意誌、提高鬥爭(zheng) 本領，特別是要在大是大非上態度鮮明、立場堅定，在原則問題上保持定力、毫不動搖，堅決(jue) 反對一切違背、歪曲、否定黨(dang) 中央集中統一領導的言行，堅決(jue) 反對一切目無政治紀律、無視黨(dang) 中央權威的現象。要推動各級領導幹部強化底線思維、極限思維，增強政治敏銳性和政治鑒別力，對損害黨(dang) 中央集中統一領導的苗頭性傾(qing) 向性問題、對形形色色的“低級紅”和“高級黑”現象保持高度警惕，做到眼睛亮、見事早、行動快，切實提高防範化解風險的本領。
強化管理監督。堅持和加強黨(dang) 中央集中統一領導不是抽象的、不能空喊口號，應當體(ti) 現到日常管理上、貫徹到實際工作中。要發揮考核“指揮棒”作用，在考核考察中重點看各級領導幹部是否做到了“兩(liang) 個(ge) 維護”、是否堅決(jue) 執行了黨(dang) 中央決(jue) 策部署，指導督促他們(men) 把維護黨(dang) 中央集中統一領導貫穿想問題、作決(jue) 策、抓落實的全過程各方麵。要樹立鮮明選人用人導向，把堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”作為(wei) 選拔任用幹部的首要政治條件。要強化巡視巡察“利劍”作用，進一步聚焦黨(dang) 中央集中統一領導和習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示落實情況開展政治監督和督促檢查，對那些有悖於(yu) 黨(dang) 中央集中統一領導的行為(wei) 嚴(yan) 肅追責問責。
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