4.這次黨(dang) 章修改工作的主要特點是什麽(me) ?
堅持發揚民主、集中全黨(dang) 智慧,是黨(dang) 中央確定的這次修改黨(dang) 章的一條重要原則,也是這次黨(dang) 章修改工作的主要特點。黨(dang) 章修改工作全過程都貫徹了這一原則,體(ti) 現了這一特點。
第一,適當修改黨(dang) 章是黨(dang) 中央綜合各方麵意見、順應各級黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員願望作出的重大決(jue) 策。黨(dang) 的二十大籌備工作開始後,在黨(dang) 中央就黨(dang) 的二十大報告議題向各地區各部門征求意見的過程中,許多地方和部門認為(wei) ,黨(dang) 的十九大以來,黨(dang) 的理論創新、實踐創新、製度創新成果豐(feng) 碩,黨(dang) 麵臨(lin) 的形勢和任務發生新的深刻變化,建議對黨(dang) 章進行修改。還有一些黨(dang) 內(nei) 老同誌、普通黨(dang) 員給黨(dang) 中央有關(guan) 部門寫(xie) 信,提出修改黨(dang) 章的建議。隨著黨(dang) 的二十大籌備工作逐步展開,這方麵的呼聲越來越強烈。中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議、中央政治局會(hui) 議討論了各方麵的意見建議,責成中央有關(guan) 單位進行深入研究。在此基礎上,同意對黨(dang) 章進行適當修改,並成立黨(dang) 章修改小組。
第二,黨(dang) 章修正案修改的內(nei) 容,充分汲取了全黨(dang) 智慧。黨(dang) 章修改工作啟動後,黨(dang) 中央下發通知,就黨(dang) 的二十大修改黨(dang) 章工作征求各地區各部門意見。各地區各部門一致反映,黨(dang) 中央不僅(jin) 就黨(dang) 的二十大議題征求意見,還就黨(dang) 章修改工作征求意見,體(ti) 現了黨(dang) 中央重大決(jue) 策堅持發揚黨(dang) 內(nei) 民主、集中全黨(dang) 智慧的優(you) 良作風。經過匯總整理,各地區各部門共提出意見1929條,扣除重複性意見後為(wei) 691條,其中綜合性意見104條、原則性意見179條、具體(ti) 意見408條。黨(dang) 章修改小組對這些意見進行了逐條分析、深入研究,形成黨(dang) 章修改方案,對黨(dang) 章提出48處修改建議,采納或體(ti) 現意見1447條,覆蓋麵達75%。中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議、中央政治局會(hui) 議先後對黨(dang) 章修改方案進行了審議,形成了黨(dang) 章修正案征求意見稿。
第三,黨(dang) 章修正案的調整完善,廣泛聽取了各地區各部門意見。2022年8月4日,中共中央辦公廳下發通知,將《中國共產(chan) 黨(dang) 章程(修正案)》征求意見稿和《中共中央關(guan) 於(yu) 〈中國共產(chan) 黨(dang) 章程(修正案)〉的說明》征求意見稿印發各地區各部門征求意見。習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視黨(dang) 章修改工作,於(yu) 6月9日至8月29日親(qin) 自主持召開5場座談會(hui) ,當麵聽取各省區市、解放軍(jun) 各大單位和中央軍(jun) 委機關(guan) 各部門主要負責同誌對黨(dang) 章修改的意見和建議。各地區各部門各方麵充分肯定黨(dang) 章修正案征求意見稿,同時提出185條修改意見和建議,對黨(dang) 章修正案說明征求意見稿提出5條修改意見。黨(dang) 章修改小組逐條研究這些意見,按照黨(dang) 中央確定的修改黨(dang) 章的原則,適當吸收比較集中的意見,形成黨(dang) 章修正案新的修改方案,又提出6處修改建議,涵蓋22個(ge) 單位25條意見。中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議、中央政治局會(hui) 議再次討論後,提交黨(dang) 的十九屆七中全會(hui) 討論。黨(dang) 的十九屆七中全會(hui) 分組討論,共對黨(dang) 章修正案提出修改意見和建議7條,黨(dang) 章修改小組根據這些意見又作出1處修改,經中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議審議後,提交黨(dang) 的十九屆七中全會(hui) 通過,形成了提交黨(dang) 的二十大審議的黨(dang) 章修正案。
第四,黨(dang) 章修正案的確定,經過了黨(dang) 的二十大代表的充分討論和審議。黨(dang) 的二十大各代表團在大會(hui) 期間,對黨(dang) 章修正案進行認真討論,提出了一些修改意見。大會(hui) 主席團綜合考慮這些意見,作了最後修改,形成了黨(dang) 章修正案大會(hui) 表決(jue) 稿。10月22日,大會(hui) 全體(ti) 會(hui) 議一致通過了黨(dang) 章修正案,形成了決(jue) 議。
在黨(dang) 章修改過程中,各地區各部門、黨(dang) 的十九大代表、二十大代表和黨(dang) 員群眾(zhong) 共提出了2100多條意見,主要集中在6個(ge) 方麵:一是建議將黨(dang) 的十九大以來以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央推進黨(dang) 的理論創新、實踐創新、製度創新的重大貢獻以及習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想新發展有關(guan) 內(nei) 容寫(xie) 入黨(dang) 章;二是建議增寫(xie) 黨(dang) 的初心使命、黨(dang) 百年奮鬥的重大成就和“十個(ge) 堅持”曆史經驗等內(nei) 容;三是建議增寫(xie) 以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 、實現第二個(ge) 百年奮鬥目標的戰略安排、全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家等內(nei) 容;四是建議將黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) “五位一體(ti) ”總體(ti) 布局等方麵的新理念新思想新戰略寫(xie) 入黨(dang) 章;五是建議認真總結黨(dang) 的十九大以來黨(dang) 的建設取得的重大成果,將有關(guan) 內(nei) 容充實進黨(dang) 章;六是建議吸收黨(dang) 的工作和黨(dang) 的建設的成功經驗,對黨(dang) 章相關(guan) 條文進行充實、調整和完善。這些意見和建議,大多數已被采納或體(ti) 現。
這次黨(dang) 章修改工作的總原則是隻作適當修改,可改可不改的原則上不改,因此對各地區各部門各方麵提出的修改意見和建議沒有全部采納。沒有采納的意見和建議,主要有5種情況:一是有些意見屬於(yu) 內(nei) 容前後重複。二是有些意見在其他黨(dang) 內(nei) 法規中已有規定,可以不在黨(dang) 章中體(ti) 現。三是有些意見表述不規範不準確。四是有些意見屬於(yu) 部門工作的具體(ti) 內(nei) 容,不宜在黨(dang) 章中作出規定。五是有些意見是表態性的,比較宏觀、抽象,難以具體(ti) 吸收。
總之,這次黨(dang) 章修改工作的主要特點就是堅持發揚民主、集中全黨(dang) 智慧。黨(dang) 章修改工作是發揚黨(dang) 內(nei) 民主的一次生動實踐,黨(dang) 章修正案體(ti) 現了全黨(dang) 意誌,是全黨(dang) 集體(ti) 智慧的結晶。
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