黨(dang) 的二十大報告指出：“我們(men) 要落實新時代黨(dang) 的建設總要求，健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係，全麵推進黨(dang) 的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們(men) 黨(dang) 堅守初心使命，始終成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的堅強領導核心。”黨(dang) 的全國代表大會(hui) 報告首次提出“健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係”，這是強化管黨(dang) 治黨(dang) 全麵係統布局、協同高效推進的重大舉(ju) 措，對於(yu) 堅定不移全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、深入推進新時代黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程具有重要意義(yi) 。我們(men) 要深刻領會(hui) ，認真貫徹落實。
全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 需要體(ti) 係化推進
我們(men) 黨(dang) 作為(wei) 長期執政的馬克思主義(yi) 政黨(dang) 和世界上第一大政黨(dang) ，管黨(dang) 治黨(dang) 任務繁重，客觀上需要形成一個(ge) 布局合理、內(nei) 容科學、要素齊備、統一高效的全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係。形成這樣一個(ge) 體(ti) 係，是黨(dang) 的建設製度機製更加成熟更加定型的重要標誌，也是推進新時代黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程的必然要求。
第一，黨(dang) 的遠大目標和曆史使命，決(jue) 定全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 需要體(ti) 係化推進。中國共產(chan) 黨(dang) 一經成立，就把實現共產(chan) 主義(yi) 作為(wei) 最高理想，把實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 作為(wei) 曆史使命，團結帶領人民進行艱苦卓絕的鬥爭(zheng) ，書(shu) 寫(xie) 了中華民族幾千年曆史上最恢宏的史詩。當前，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 處於(yu) 關(guan) 鍵時期，黨(dang) 正團結帶領人民意氣風發向著第二個(ge) 百年奮鬥目標邁進。我們(men) 黨(dang) 立誌於(yu) 中華民族千秋偉(wei) 業(ye) ，致力於(yu) 人類和平與(yu) 發展崇高事業(ye) ，奮鬥之路還很長，要探索解決(jue) 的課題還很多。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，打鐵必須自身硬。黨(dang) 的創造力凝聚力戰鬥力，從(cong) 根本上決(jue) 定著黨(dang) 的遠大目標和曆史使命的實現進程。隻有整體(ti) 地而不是局部地、係統地而不是零碎地、持久地而不是短暫地、高標準地而不是一般化地全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，才能使我們(men) 黨(dang) 永葆先進性和純潔性，引領中國特色社會(hui) 主義(yi) 巍巍巨輪劈波斬浪、一往無前。
第二，黨(dang) 的隊伍的龐大規模和廣泛分布，決(jue) 定全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 需要體(ti) 係化推進。我們(men) 黨(dang) 一路走來，始終把建好隊伍作為(wei) 自身建設的基礎性工作，不斷吸收新鮮血液，不斷推動組織覆蓋，著力鍛造先鋒骨幹和戰鬥堡壘，使黨(dang) 保持旺盛生機和活力。截至2021年底，全黨(dang) 黨(dang) 員總數達到9671.2萬(wan) 名，黨(dang) 的基層組織共有493.6萬(wan) 個(ge) ，廣泛分布在各條戰線、各個(ge) 領域。對於(yu) 這樣一支規模龐大、層級多重、與(yu) 社會(hui) 各方麵聯係密切的隊伍，在管黨(dang) 治黨(dang) 上必須有戰略的謀劃、係統的設計、完備的製度、配套的手段，否則就難以準確把握其基本特點、內(nei) 在要求和發展變化，難以實現健康發展和整體(ti) 優(you) 化，難以形成全黨(dang) 統一意誌和行動，最終就難以鞏固和發展黨(dang) 的政治優(you) 勢、組織優(you) 勢，甚至可能成為(wei) 一盤散沙，大而不強。
第三，黨(dang) 麵臨(lin) 的重大風險和嚴(yan) 峻挑戰，決(jue) 定全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 需要體(ti) 係化推進。新時代，我們(men) 黨(dang) 領導人民進行偉(wei) 大社會(hui) 革命，涵蓋領域的廣泛性、觸及利益格局調整的深刻性、涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體(ti) 製機製障礙的艱巨性、進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) 形勢的複雜性，都前所未有。黨(dang) 麵臨(lin) 的“四大考驗”、“四種危險”將長期存在，前進道路上隨時可能遇到難以想象的狂風暴雨甚至驚濤駭浪。管黨(dang) 治黨(dang) 要適應全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的需要，還有不少短板需要補上，還有一些突出問題亟待解決(jue) 。隻有更加全麵地認識現狀、查找問題，更加深入地剖析原因、摸清症結，更加係統地完善製度、采取措施，使全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 更加體(ti) 係化，才能更好地以黨(dang) 的自我革命推進黨(dang) 的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，保證黨(dang) 能夠戰勝現實和潛在的一切風險挑戰，始終成為(wei) 時代先鋒、民族脊梁、人民主心骨。
我們(men) 黨(dang) 已經形成比較成熟的全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係
百餘(yu) 年來，伴隨著我們(men) 黨(dang) 從(cong) 小到大、由弱變強，黨(dang) 的建設連點成線、織線成麵，管黨(dang) 治黨(dang) 不斷體(ti) 係化推進。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央明確提出全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，在管黨(dang) 治黨(dang) 上更加注重整體(ti) 推進、協同發力，推動形成了一個(ge) 比較成熟的全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係。
第一，有係統的理論指導。注重思想建黨(dang) 、理論強黨(dang) ，是我們(men) 黨(dang) 的鮮明特色和重要優(you) 勢。在長期實踐中，我們(men) 黨(dang) 創造性運用馬克思主義(yi) 建黨(dang) 原則，圍繞建設一個(ge) 什麽(me) 樣的馬克思主義(yi) 政黨(dang) 、怎樣建設馬克思主義(yi) 政黨(dang) 進行不懈探索，科學確定了黨(dang) 的性質、宗旨、奮鬥目標、思想路線、組織原則、領導製度，各個(ge) 時期都注重把黨(dang) 的建設實踐經驗凝練上升為(wei) 理論指導，黨(dang) 的幾代領導人都就管黨(dang) 治黨(dang) 作過大量論述，黨(dang) 的建設成為(wei) 一門相對獨立的科學。進入新時代，習(xi) 近平總書(shu) 記就全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 創造性提出一係列新思想新觀點新論斷。比如，關(guan) 於(yu) 堅持馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際相結合、同中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化相結合，關(guan) 於(yu) 弘揚偉(wei) 大建黨(dang) 精神，關(guan) 於(yu) 堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，關(guan) 於(yu) 以黨(dang) 的自我革命引領社會(hui) 革命，關(guan) 於(yu) 以黨(dang) 的政治建設統領黨(dang) 的各方麵建設，關(guan) 於(yu) 堅持新時代黨(dang) 的組織路線，關(guan) 於(yu) 強化黨(dang) 組織政治功能和組織功能，關(guan) 於(yu) 反對形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 、享樂(le) 主義(yi) 和奢靡之風，關(guan) 於(yu) 嚴(yan) 明黨(dang) 的政治紀律和政治規矩，關(guan) 於(yu) 思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 相統一，關(guan) 於(yu) 一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐，等等。這些論斷及其論述，精準把脈管黨(dang) 治黨(dang) 現實，深刻回答了黨(dang) 的建設一係列重大問題，為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 提供了係統而科學的理論指導。
第二，有完善的任務布局。黨(dang) 的建設的內(nei) 容和重點，有保持基本要素相對穩定的一麵，也有適應黨(dang) 的事業(ye) 發展和黨(dang) 的隊伍變化不斷調整完善的一麵。回顧黨(dang) 的自身建設曆程，改革開放前基本上是主要抓思想建設、組織建設、作風建設三大建設，改革開放後加強了製度建設，黨(dang) 的十七大又把反腐倡廉建設納入總體(ti) 布局。黨(dang) 的十九大係統總結黨(dang) 的十八大以來全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的創造性實踐，提出了新時代黨(dang) 的建設總要求：堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，堅持黨(dang) 要管黨(dang) 、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，以加強黨(dang) 的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為(wei) 主線，以黨(dang) 的政治建設為(wei) 統領，以堅定理想信念宗旨為(wei) 根基，以調動全黨(dang) 積極性、主動性、創造性為(wei) 著力點，全麵推進黨(dang) 的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把製度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭(zheng) ，不斷提高黨(dang) 的建設質量，把黨(dang) 建設成為(wei) 始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於(yu) 自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義(yi) 執政黨(dang) 。關(guan) 於(yu) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，習(xi) 近平總書(shu) 記強調要堅持思想從(cong) 嚴(yan) 、監督從(cong) 嚴(yan) 、執紀從(cong) 嚴(yan) 、治吏從(cong) 嚴(yan) 、作風從(cong) 嚴(yan) 、反腐從(cong) 嚴(yan) 。黨(dang) 的二十大強調要落實新時代黨(dang) 的建設總要求。可以說，新時代黨(dang) 的建設總要求和全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) “六個(ge) 從(cong) 嚴(yan) ”的要求，從(cong) 根本上完善了全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的任務布局。
第三，有健全的製度設計。我們(men) 黨(dang) 在各個(ge) 時期，都製定了一係列管黨(dang) 治黨(dang) 的製度文件。從(cong) 黨(dang) 的一大通過黨(dang) 的第一個(ge) 綱領、黨(dang) 的二大通過第一部黨(dang) 章，到1941年專(zhuan) 門作出關(guan) 於(yu) 增強黨(dang) 性的決(jue) 定、1948年專(zhuan) 門建立請示報告製度，再到新中國成立之後作出關(guan) 於(yu) 增強黨(dang) 的團結的決(jue) 議、改革開放之後出台關(guan) 於(yu) 黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則，我們(men) 黨(dang) 堅持不懈抓黨(dang) 的製度建設，發揮了法規製度立規矩定遵循的根本之策、長遠之策作用。進入新時代，黨(dang) 中央明確提出堅持製度治黨(dang) 、依規治黨(dang) ，前所未有重視和加強黨(dang) 內(nei) 法規製度建設，新製定修訂的黨(dang) 內(nei) 法規占比超過70%，現行有效黨(dang) 內(nei) 法規近4000部。在建黨(dang) 100周年時，我們(men) 黨(dang) 宣告形成比較完善的黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係。製度治黨(dang) 、依規治黨(dang) 的大力加強，實現了黨(dang) 組織工作活動和黨(dang) 員、幹部行為(wei) 全麵有規可依、有章可循，為(wei) 在製度軌道上推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 提供了一整套嚴(yan) 明的標準和規範。
第四，有配套的工作抓手。長期以來，我們(men) 黨(dang) 在管黨(dang) 治黨(dang) 實踐中，堅持因時因勢、因人因事施策，點麵結合、上下協力，采取了很多行之有效的實招硬招，積累了豐(feng) 富的“開鎖”、“過河”經驗，形成了功能齊全的“工具箱”。比如，開展黨(dang) 內(nei) 集中教育，包括延安整風、“三講”教育、“三個(ge) 代表”重要思想學習(xi) 教育活動、保持共產(chan) 黨(dang) 員先進性教育活動、深入學習(xi) 實踐科學發展觀活動、黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動、“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育、“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨(dang) 史學習(xi) 教育等。比如，開展整黨(dang) ，包括1947年至1949年整黨(dang) ，主要解決(jue) 一些地方黨(dang) 組織特別是農(nong) 村基層黨(dang) 組織存在的思想、作風、成分不純問題；1951年至1954年整黨(dang) ，重點解決(jue) 黨(dang) 內(nei) 驕傲自滿情緒和官僚主義(yi) 、命令主義(yi) 作風問題；1983年至1987年整黨(dang) ，以統一思想、整頓作風、加強紀律、純潔組織為(wei) 基本任務。比如，對黨(dang) 員幹部特別是領導幹部加強經常性教育管理監督，包括嚴(yan) 肅組織生活、定期培訓、政治審查、民主評議、考核考察、報告個(ge) 人事項等。比如，有針對性地反對不正之風，包括新中國成立後不久的“三反”、“五反”，黨(dang) 的十八大後的持續反“四風”等。比如，開展專(zhuan) 項整頓，包括持續整頓軟弱渙散基層黨(dang) 組織，全麵清理整頓黨(dang) 政機關(guan) 和軍(jun) 隊辦企業(ye) 等。比如，以堅決(jue) 的態度反對腐敗，各個(ge) 時期都嚴(yan) 厲查處了一批腐敗典型案件，新時代10年反腐力度和成效翻遍中國二十四史都找不到。比如，實行黨(dang) 建工作責任製，包括層層明確管黨(dang) 治黨(dang) 主體(ti) 責任和監督責任，常態化部署黨(dang) 建工作重點任務和措施，加強黨(dang) 建工作督促檢查、考核評價(jia) 和問責追責等。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 綜合運用這些工作抓手，打出管黨(dang) 治黨(dang) “組合拳”，打掉了寬鬆軟、打出了嚴(yan) 緊硬，打贏了一場接一場全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 戰役。特別是加強黨(dang) 中央集中統一領導，出台中央八項規定及其實施細則，加強派駐監督和政治巡視，深入開展反腐敗鬥爭(zheng) ，全麵開創了我們(men) 黨(dang) 革命性鍛造的新局麵。
以上幾個(ge) 方麵，撐起了管黨(dang) 治黨(dang) 的“四梁八柱”，表明我們(men) 黨(dang) 已經形成比較成熟的全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係。放眼全世界，沒有任何一個(ge) 其他政黨(dang) 能像中國共產(chan) 黨(dang) 這樣從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) ，能像中國共產(chan) 黨(dang) 這樣擁有如此科學嚴(yan) 密的全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係，這是我們(men) 黨(dang) 的一大顯著優(you) 勢和製勝密碼。
適應新時代新征程形勢任務需要健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係
全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上，黨(dang) 的自我革命永遠在路上。新征程上，我們(men) 必須保持“趕考”的清醒和堅定，深入貫徹全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 戰略方針，守正創新健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，核心是加強黨(dang) 的領導，基礎在全麵，關(guan) 鍵在嚴(yan) ，要害在治。健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係，要認真貫徹落實這一重要指示要求，始終圍繞堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，緊扣落實黨(dang) 的二十大關(guan) 於(yu) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的戰略部署，加強謀劃實施，切實做到領域過程對象全覆蓋、教育製度監督齊發力、標準質量效果共提升。
第一，領域過程對象全覆蓋。這是落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) “基礎在全麵”的基本要求。健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係，首先要在“全麵”上下功夫，繼續拓展從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的廣度和深度。領域全覆蓋，就是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要覆蓋黨(dang) 的各方麵建設，包括黨(dang) 的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和製度建設、反腐敗鬥爭(zheng) ，覆蓋黨(dang) 的建設各方麵工作，不能以為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 就隻是正風肅紀反腐。過程全覆蓋，就是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要貫穿於(yu) 各級黨(dang) 組織管黨(dang) 治黨(dang) 謀劃、部署、實施、督促、考核、問責等各個(ge) 環節，貫穿於(yu) 黨(dang) 的建設各方麵工作鋪陳展開的每一時段。對象全覆蓋，就是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要麵向全體(ti) 黨(dang) 員和各級黨(dang) 組織，做到管全黨(dang) 、治全黨(dang) ，特別是抓住“關(guan) 鍵少數”，管好各級黨(dang) 員領導幹部特別是高級幹部，不能在管黨(dang) 治黨(dang) 上有任何特殊的組織和個(ge) 人。領域過程對象全覆蓋，要求統籌推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，抓緊補短板、強弱項，使各領域相互協同、各環節緊密銜接，避免出現缺項漏項，徹底消除死角盲區，切實把所有黨(dang) 員和黨(dang) 組織都管住管好。
第二，教育製度監督齊發力。這是落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) “關(guan) 鍵在嚴(yan) ”的基本要求。健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係，要在“嚴(yan) ”上持續用力，營造嚴(yan) 的氛圍，采取嚴(yan) 的措施，不斷豐(feng) 富和深化從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) 的方式手段。教育上發力，就是要更加重視教育的作用，著眼於(yu) 提高思想認識、形成思想自覺，堅持不懈加強黨(dang) 的創新理論武裝，深入開展理想信念教育，引導黨(dang) 員幹部不斷堅定對馬克思主義(yi) 的信仰、對社會(hui) 主義(yi) 和共產(chan) 主義(yi) 的信念、對中國特色社會(hui) 主義(yi) 的信心，始終保持崇高的精神追求，不斷提高黨(dang) 性修養(yang) ，堅守共產(chan) 黨(dang) 人精神高地。製度上發力，就是要更加重視製度的作用，著眼於(yu) 規範行為(wei) 、製約權力、激勵擔當，加強黨(dang) 內(nei) 法規製度建設，提高黨(dang) 內(nei) 法規製度的權威性和執行力，進一步為(wei) 全黨(dang) 確立精準的行為(wei) 規則和行為(wei) 邊界，促使廣大黨(dang) 員認真履行義(yi) 務、鄭重行使權利，促使各級黨(dang) 組織勤勉履行職責，確保全黨(dang) 行動統一、步調一致。監督上發力，就是要更加重視監督的作用，著眼於(yu) 及時發現和有效解決(jue) 黨(dang) 內(nei) 存在的各種問題，健全黨(dang) 統一領導、全麵覆蓋、權威高效的監督體(ti) 係，把黨(dang) 內(nei) 監督和民主監督、群眾(zhong) 監督、輿論監督等有機結合起來，強化責任追究，嚴(yan) 厲懲治各種違規違紀行為(wei) ，使各級黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員幹部勇於(yu) 開展批評和自我批評、樂(le) 於(yu) 接受各方麵監督。教育製度監督齊發力，要求全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 綜合施治、立體(ti) 施策，讓各項措施和手段各盡所能、各展其長、相互配合，同時發力、同向發力、形成合力，切實做到真管真嚴(yan) 、敢管敢嚴(yan) 、長管長嚴(yan) 。
第三，標準質量效果共提升。這是落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) “要害在治”的基本要求。健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係，要在“治”上更加用力，采取標本兼治、針對性更強的舉(ju) 措，確保全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 各項任務和部署不折不扣落實落地，實現黨(dang) 的建設高質量發展。標準提升，就是要把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 各項工作的目標定得更高一些，無論定性要求還是定量要求都追求“跳起來摘桃子”的狀態，同時各方麵標準都要嚴(yan) 格遵照執行，不能降格以求或者各行其是。質量提升，就是要使管黨(dang) 治黨(dang) 的各項政策、各項舉(ju) 措都經過深入調研和充分論證，各項工作、各個(ge) 環節都抓得很紮實、有質量，確保黨(dang) 的建設全部理論和實踐都適應形勢任務發展要求，符合管黨(dang) 治黨(dang) 規律，能夠有效破解黨(dang) 的建設難題。效果提升，就是要突出管黨(dang) 治黨(dang) 的效果導向，使黨(dang) 的建設一切努力都不做無用功，而能最終體(ti) 現到黨(dang) 組織功能的普遍強化上，體(ti) 現到黨(dang) 員作用的充分發揮上，體(ti) 現到黨(dang) 內(nei) 深層次矛盾和突出問題的有效解決(jue) 上，體(ti) 現到黨(dang) 群幹群關(guan) 係的持續改善上，體(ti) 現到黨(dang) 的創造力凝聚力戰鬥力的不斷提高上，體(ti) 現到黨(dang) 的執政地位更加鞏固、黨(dang) 的事業(ye) 更加興(xing) 旺發達上。標準質量效果共提升，要求以標準質量效果為(wei) 標尺評價(jia) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 優(you) 劣得失，高度警惕並堅決(jue) 糾治管黨(dang) 治黨(dang) 中的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，反對擺花拳繡腿、做表麵文章，防止看起來熱熱鬧鬧、實際上成效寥寥。要通過真抓實幹、務求實效，不斷提高全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 水平，使新時代黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程為(wei) 進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、推進偉(wei) 大事業(ye) 、實現偉(wei) 大夢想提供更加堅強的保證。
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