習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中指出：“沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。”建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，是黨(dang) 中央從(cong) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的高度作出的重大戰略部署。我們(men) 要認真學習(xi) 、深刻領會(hui) 這一戰略部署的重大意義(yi) ，準確把握原則要求，紮實推進現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設，為(wei) 全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現第二個(ge) 百年奮鬥目標奠定堅實的物質技術基礎。
一、充分認識建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重大意義(yi)
（一）建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是推動高質量發展的必然要求。黨(dang) 的十八大以來，我國產(chan) 業(ye) 結構不斷調整優(you) 化，產(chan) 業(ye) 體(ti) 係更加完備，有力支撐了全麵建成小康社會(hui) 。進入新發展階段，國內(nei) 外發展環境新變化和全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的新使命對經濟發展提出了新要求。我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正在經曆質量變革、效率變革、動力變革。推動高質量發展，要求從(cong) 量的擴張轉向質的提升，把發展質量問題擺在更為(wei) 突出的位置，著力提升發展質量，形成優(you) 質多樣化的產(chan) 業(ye) 供給體(ti) 係。推動高質量發展，要求持續優(you) 化生產(chan) 要素配置，不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率，不斷提高全要素生產(chan) 率，形成高效的產(chan) 業(ye) 供給體(ti) 係。高質量發展，是創新成為(wei) 第一動力的發展，要求從(cong) 主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動，加快新舊動能轉換，不斷提升產(chan) 業(ye) 基礎能力，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級，培育具有國際競爭(zheng) 力的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，建立起優(you) 質高效創新的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。
（二）建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是贏得大國競爭(zheng) 主動的迫切需要。當前，國際經濟政治格局發生深刻複雜變化，大國競爭(zheng) 日趨激烈，地緣政治因素和疫情衝(chong) 擊正在使全球產(chan) 業(ye) 分工加速向區域化、多元化方向調整。產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 已成為(wei) 大國競爭(zheng) 的主戰場，現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係成為(wei) 最關(guan) 鍵的“勝負手”。我國產(chan) 業(ye) 鏈整體(ti) 上處於(yu) 中低端，大而不強、寬而不深。必須加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，打造完整而有韌性的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，才能把產(chan) 業(ye) 安全、經濟安全、國家安全牢牢掌握在自己手中。同時，我國產(chan) 業(ye) 體(ti) 係雖然規模龐大、門類眾(zhong) 多，但仍然存在不少“斷點”和“堵點”。特別是我國產(chan) 業(ye) 發展麵臨(lin) 外部打壓遏製隨時可能升級、關(guan) 鍵核心技術受製於(yu) 人等突出問題。隻有抓住新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革重塑全球經濟結構的機遇，加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，提高自主創新能力，補齊短板弱項，加長長板強項，搶占未來產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 製高點，才能在大國競爭(zheng) 中立於(yu) 不敗之地。
（三）建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的重大舉(ju) 措。現代化產(chan) 業(ye) 是現代化國家的重要標誌。歐美日等實現現代化的國家都先後曆經科技革命和產(chan) 業(ye) 變革，成功培育本國的現代化產(chan) 業(ye) 。而有些國家依靠資源優(you) 勢曾短暫躋身高收入國家行列，但最終都因沒有現代化產(chan) 業(ye) 而“掉隊”，甚至落入“中等收入陷阱”。我們(men) 黨(dang) 以實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 為(wei) 己任，長期致力於(yu) 推進現代化國家建設，產(chan) 業(ye) 現代化始終是我國現代化建設的重要目標和任務。早在1954年，周恩來在第一屆全國人民代表大會(hui) 上就提出建設現代化的工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、交通運輸業(ye) 和國防的目標。1964年，我國曾提出，經過三個(ge) 五年計劃時期，建立一個(ge) 獨立的比較完整的工業(ye) 體(ti) 係和國民經濟體(ti) 係，然後全麵實現農(nong) 業(ye) 、工業(ye) 、國防和科學技術的現代化。改革開放特別是黨(dang) 的十八大以來，我國社會(hui) 主義(yi) 現代化建設取得的成就與(yu) 我國不斷推進產(chan) 業(ye) 現代化密不可分。進入新發展階段，全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，提高經濟實力和科技實力，必須緊緊抓住產(chan) 業(ye) 現代化這個(ge) 關(guan) 鍵，夯實現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係這個(ge) 物質技術基礎。
二、準確把握建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的原則要求
（一）堅持推進新型工業(ye) 化。黨(dang) 的二十大報告提出，要堅持把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上，推進新型工業(ye) 化。這是新時代新征程建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係總的目標要求。落實這一要求，就要牢牢把實體(ti) 經濟抓在手裏，堅決(jue) 扭轉“脫實向虛”傾(qing) 向，引導各類要素資源向實體(ti) 經濟特別是製造業(ye) 集聚發力，推動製造業(ye) 從(cong) 數量擴張向質量提高的戰略性轉變。要強化高端產(chan) 業(ye) 引領，推進產(chan) 業(ye) 轉型升級，發展高端製造、智能製造，培育具有核心競爭(zheng) 力的主導產(chan) 業(ye) ，打造具有戰略性和全局性的產(chan) 業(ye) 鏈，在開放合作中形成更強創新力、更高附加值的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國，全麵提升產(chan) 業(ye) 體(ti) 係現代化水平。
（二）堅持發揮國家發展規劃的戰略導向作用。用規劃引導產(chan) 業(ye) 發展，是我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的製度優(you) 勢。要搞好統籌謀劃和頂層設計，增強方向感、引導性。堅持目標導向和問題導向相結合，明確發展的優(you) 先序，在補短板、強弱項上持續用力，增強精準性、實效性。全麵規劃和突出重點相協調，對既定目標製定明確的時間表、路線圖，穩紮穩打，分步推進，避免一哄而上、無序競爭(zheng) ；統籌考慮發展需要和現實能力、中長期目標和短期目標，有所為(wei) 有所不為(wei) 。要增強係統觀念，注重各產(chan) 業(ye) 、各要素的內(nei) 在關(guan) 聯性，協同推進產(chan) 業(ye) 鏈上中下遊和大中小企業(ye) 融通發展，統籌推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造提升與(yu) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育壯大，提升產(chan) 業(ye) 體(ti) 係整體(ti) 水平。
（三）堅持正確處理政府和市場關(guan) 係。市場是產(chan) 業(ye) 發展的原動力。要充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，著力優(you) 化產(chan) 業(ye) 發展環境。嚴(yan) 格公平競爭(zheng) 審查，加強反壟斷和反不正當競爭(zheng) ，破除地方保護和行政性壟斷，持續清除妨礙全國統一大市場和公平競爭(zheng) 的規定及做法，減少對微觀經濟活動的直接幹預。堅持平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法，構建全國統一大市場，加快建設高標準市場體(ti) 係。強化公平競爭(zheng) 政策基礎地位，加強產(chan) 業(ye) 政策和競爭(zheng) 政策協同，加快構建有利於(yu) 現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設的產(chan) 業(ye) 政策體(ti) 係，完善行業(ye) 法規和部門規章，完善企業(ye) 參與(yu) 產(chan) 業(ye) 政策製定渠道，加強政策設計和實施方式與(yu) 國際通行規則接軌。
（四）堅持企業(ye) 在現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設中的主導地位。企業(ye) 是產(chan) 業(ye) 發展的微觀主體(ti) 和重要載體(ti) 。要激發各類企業(ye) 發展動力和活力，強化企業(ye) 的主導地位。深化國資國企改革，加快國有經濟布局優(you) 化和結構調整，提高企業(ye) 核心競爭(zheng) 力，增強國有企業(ye) 在現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設中的帶動作用。優(you) 化民營企業(ye) 發展環境，依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益，弘揚企業(ye) 家精神，使廣大民營企業(ye) 成為(wei) 現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設的生力軍(jun) 。支持中小微企業(ye) 和專(zhuan) 精特新企業(ye) 發展，大力培育對產(chan) 業(ye) 生態有主導力的領軍(jun) 企業(ye) 和對產(chan) 業(ye) 鏈節點有控製力的“單項冠軍(jun) ”企業(ye) 。鼓勵國有企業(ye) 和民營企業(ye) 開展多種形式合作，形成大中小企業(ye) 協同發展的產(chan) 業(ye) 集群。
（五）堅持把產(chan) 業(ye) 發展建立在科技支撐之上。科技是產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力的關(guan) 鍵。各國產(chan) 業(ye) 發展史表明，科技強則企業(ye) 強，企業(ye) 強則產(chan) 業(ye) 強。建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係必須把加強科技創新作為(wei) 重中之重，使產(chan) 業(ye) 發展有強大的科技支撐。要發揮社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢，加強技術攻關(guan) ，在高端芯片、操作係統、新材料、重大裝備等領域攻克一批受製於(yu) 人的關(guan) 鍵核心技術。加強企業(ye) 主導的產(chan) 學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產(chan) 業(ye) 化水平。強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，推動創新鏈產(chan) 業(ye) 鏈人才鏈深度融合。引導企業(ye) 加大研發投入，吸引高端科技人才，鼓勵企業(ye) 加強應用基礎研究和前沿技術研發。加強共性技術平台建設，加快解決(jue) 製約產(chan) 業(ye) 發展的關(guan) 鍵共性技術。著眼未來科技競爭(zheng) 前沿，推動新一代信息技術、生物技術、人工智能等領域技術率先突破，搶占未來產(chan) 業(ye) 發展主導權。
三、紮實推進現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設的重點任務
（一）鞏固優(you) 勢產(chan) 業(ye) 領先地位。我國產(chan) 業(ye) 體(ti) 係較為(wei) 完備，在全球分工體(ti) 係和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈體(ti) 係中具有舉(ju) 足輕重的地位，一些產(chan) 業(ye) 在國際上已經處於(yu) 領先地位，成為(wei) 支撐我國國際競爭(zheng) 力的基石，必須把這個(ge) 優(you) 勢鞏固住、發揮好。要實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程，圍繞核心基礎零部件與(yu) 基礎製造工藝、基礎電子元器件、關(guan) 鍵基礎材料、關(guan) 鍵基礎軟件等提升基礎產(chan) 品質量和技術性能。實施重大技術裝備攻關(guan) 工程，增強高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等領域的全產(chan) 業(ye) 鏈優(you) 勢。引導和支持傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 加快應用先進適用技術，加大技術改造和設備投入，用新技術新業(ye) 態改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 鏈，推動製造業(ye) 高端化、智能化、綠色化發展。在關(guan) 係安全發展的領域加快補齊短板，提升戰略性資源供應保障能力，確保在極端情況下經濟能夠正常運轉。
（二）推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 融合集群發展。戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 具有先導性，代表新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的方向，是引領國家未來產(chan) 業(ye) 發展的決(jue) 定性力量。融合化集群化是產(chan) 業(ye) 發展的新模式，也是新型工業(ye) 化的新趨勢。要把握戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展機遇，推動信息化和新型工業(ye) 化深度融合，大力發展科技含量高、市場競爭(zheng) 力強、帶動作用大、經濟效益好的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。在新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等領域打造一批具有國際競爭(zheng) 力的先進產(chan) 業(ye) 集群，構建一批各具特色、優(you) 勢互補、結構合理的新增長引擎。要前瞻謀劃未來產(chan) 業(ye) ，加強前沿技術、顛覆性技術的多路徑探索和交叉融合，積極塑造未來技術應用場景，培育孵化一批未來產(chan) 業(ye) ，努力搶占科技革命和產(chan) 業(ye) 變革製高點。
（三）構建優(you) 質高效的服務業(ye) 新體(ti) 係。現代服務業(ye) 成為(wei) 主導產(chan) 業(ye) 並占較大比重，是現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要特征。要聚焦產(chan) 業(ye) 轉型升級需要，發揮科技創新和優(you) 質高效服務的關(guan) 鍵作用，推動生產(chan) 性服務業(ye) 向專(zhuan) 業(ye) 化和價(jia) 值鏈高端延伸。加快發展研發、設計、谘詢、專(zhuan) 利、品牌、物流、法律、金融等現代服務業(ye) ，推動現代服務業(ye) 同先進製造業(ye) 、現代農(nong) 業(ye) 深度融合，促進科技、產(chan) 業(ye) 、金融良性循環。適應居民消費升級需要，推動生活性服務業(ye) 向高品質和多樣化發展，加快發展健康、養(yang) 老、育幼、文化、旅遊、體(ti) 育、家政、物業(ye) 等服務業(ye) ，更好滿足人民高品質生活的需要。要深化服務業(ye) 領域改革開放，進一步放寬市場準入，構建協同高效的現代服務業(ye) 監管體(ti) 係，不斷提升服務業(ye) 質量和效率。
（四）建設高效順暢的流通體(ti) 係。流通連接生產(chan) 和消費。高效順暢的流通體(ti) 係，促進生產(chan) 效率提升，推動產(chan) 業(ye) 分工深化，是現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係必不可少的重要組成部分。要統籌推進現代流通體(ti) 係硬件和軟件建設，發展流通新技術新業(ye) 態新模式，完善流通領域製度規範和標準，降低物流成本。要完善與(yu) 產(chan) 業(ye) 布局、消費格局相適應的大宗貨物、集裝箱物流網絡，有序發展鐵路集裝箱運輸，推動道路貨運高質量發展，加強航空貨運能力建設，大力發展貨物多式聯運。加快建立暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現代冷鏈物流體(ti) 係，完善國家骨幹冷鏈物流基地布局，加強產(chan) 銷冷鏈集配中心建設，提高冷鏈物流服務質量效率。發展現代郵政快遞服務，推進快遞進村入廠，構建國際快件運輸網絡，推動國際寄遞服務便利化。完善現代商貿流通體(ti) 係，培育一批具有全球競爭(zheng) 力的現代流通企業(ye) 。加快發展物聯網，推進流通體(ti) 係數字化、智能化改造和跨界融合，培育發展物聯網新興(xing) 服務業(ye) ，實現線上線下良性互動、共同發展。
（五）加快發展數字經濟。數字化是新的時代特征，數字經濟正在成為(wei) 新一輪國際競爭(zheng) 的重點領域。要把握以數字技術為(wei) 核心的新一代科技和產(chan) 業(ye) 變革曆史機遇，促進數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合，賦能傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，催生新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式。利用互聯網新技術應用對傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 進行全方位、全角度、全鏈條的改造，加速推動製造業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、服務業(ye) 數字化、網絡化、智能化轉型。加快建立數據資源產(chan) 權、交易流通、跨境傳(chuan) 輸和安全保護等基礎製度和標準規範，促進數據采集、挖掘、清洗、標注、存儲(chu) 、分析等形成完整供應鏈，推動數據資源開發利用。提高數字技術基礎研發能力，加快建設新一代移動通信、數據中心等數字基礎設施，促進信息高效聯通和開發利用。發揮我國市場規模、人力資源和金融體(ti) 係優(you) 勢，支持數字企業(ye) 發展壯大，促進平台經濟規範健康持續發展，打造具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) 集群。
（六）構建現代化基礎設施體(ti) 係。基礎設施是經濟社會(hui) 發展的重要支撐，現代化基礎設施體(ti) 係是現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要組成部分。要立足全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，優(you) 化基礎設施布局、結構、功能和係統集成，構建現代化基礎設施體(ti) 係。加強交通、能源、水利等網絡型基礎設施建設，服務構建全國統一大市場。加強鐵路、公路、水運、航空、管道、物流等基礎設施建設，加快形成綜合交通體(ti) 係。加快構建現代能源體(ti) 係，優(you) 化電力生產(chan) 和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲(chu) 能力。加強水利基礎設施建設，構建國家水網主骨架和大動脈。加快5G網絡、數據中心、人工智能、工業(ye) 互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，形成萬(wan) 物互聯、人機交互、天地一體(ti) 的網絡空間。加強先進信息、科技、物流等支撐產(chan) 業(ye) 升級的基礎設施建設，增強經濟核心競爭(zheng) 力、推動高質量發展。推進城市基礎設施建設，打造高品質生活空間。加強農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施建設，促進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。加強國家安全基礎設施建設，提升應對極端情況的能力。
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