《習近平談治國理政》第四卷 | 為黃河永遠造福中華民族而不懈奮鬥

為(wei) 黃河永遠造福中華民族而不懈奮鬥※

（2021年10月22日）

　　要科學分析當前黃河流域生態保護和高質量發展形勢，把握好推動黃河流域生態保護和高質量發展的重大問題，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦幹、久久為(wei) 功，確保“十四五”時期黃河流域生態保護和高質量發展取得明顯成效，為(wei) 黃河永遠造福中華民族而不懈奮鬥。

　　黨(dang) 中央把黃河流域生態保護和高質量發展上升為(wei) 國家戰略以來，我們(men) 圍繞解決(jue) 黃河流域存在的矛盾和問題，開展了大量工作，搭建黃河保護治理“四梁八柱”，整治生態環境問題，推進生態保護修複，完善治理體(ti) 係，高質量發展取得新進步。同時也要看到，在黃河流域生態保護和高質量發展上還存在一些突出矛盾和問題，要堅持問題導向，再接再厲，堅定不移做好各項工作。

　　沿黃河省區要落實好黃河流域生態保護和高質量發展戰略部署，堅定不移走生態優(you) 先、綠色發展的現代化道路。第一，要堅持正確政績觀，準確把握保護和發展關(guan) 係。把大保護作為(wei) 關(guan) 鍵任務，通過打好環境問題整治、深度節水控水、生態保護修複攻堅戰，明顯改善流域生態麵貌。沿黃河開發建設必須守住生態保護這條紅線，必須嚴(yan) 守資源特別是水資源開發利用上限，用強有力的約束提高發展質量效益。第二，要統籌發展和安全兩(liang) 件大事，提高風險防範和應對能力。高度重視水安全風險，大力推動全社會(hui) 節約用水。要高度重視全球氣候變化的複雜深刻影響，從(cong) 安全角度積極應對，全麵提高災害防控水平，守護人民生命安全。第三，要提高戰略思維能力，把係統觀念貫穿到生態保護和高質量發展全過程。把握好全局和局部關(guan) 係，增強一盤棋意識，在重大問題上以全局利益為(wei) 重。要把握好當前和長遠的關(guan) 係，放眼長遠認真研究，克服急功近利、急於(yu) 求成的思想。第四，要堅定走綠色低碳發展道路，推動流域經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。從(cong) 供需兩(liang) 端入手，落實好能耗雙控措施，嚴(yan) 格控製“兩(liang) 高”項目盲目上馬，抓緊有序調整能源生產(chan) 結構，淘汰碳排放量大的落後產(chan) 能和生產(chan) 工藝。要著力確保煤炭和電力供應穩定，保障好經濟社會(hui) 運行。

　　“十四五”是推動黃河流域生態保護和高質量發展的關(guan) 鍵時期，要抓好重大任務貫徹落實，力爭(zheng) 盡快見到新氣象。一是加快構建抵禦自然災害防線。要立足防大汛、抗大災，針對防汛救災暴露出的薄弱環節，迅速查漏補缺，補好災害預警監測短板，補好防災基礎設施短板。要加強城市防洪排澇體(ti) 係建設，加大防災減災設施建設力度，嚴(yan) 格保護城市生態空間、泄洪通道等。二是全方位貫徹“四水四定”原則。要堅決(jue) 落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chan) ，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態明顯改善的集約節約發展之路。要精打細算用好水資源，從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 細管好水資源。要創新水權、排汙權等交易措施，用好財稅杠杆，發揮價(jia) 格機製作用，倒逼提升節水效果。三是大力推動生態環境保護治理。上遊產(chan) 水區重在維護天然生態係統完整性，一體(ti) 化保護高原高寒地區獨有生態係統，有序實行休養(yang) 生息製度。要抓好上中遊水土流失治理和荒漠化防治，推進流域綜合治理。要加強下遊河道和灘區環境綜合治理，提高河口三角洲生物多樣性。要實施好環境汙染綜合治理工程。四是加快構建國土空間保護利用新格局。要提高對流域重點生態功能區轉移支付水平，讓這些地區一心一意謀保護，適度發展生態特色產(chan) 業(ye) 。農(nong) 業(ye) 現代化發展要向節水要效益，向科技要效益，發展旱作農(nong) 業(ye) ，推進高標準農(nong) 田建設。城市群和都市圈要集約高效發展，不能盲目擴張。五是在高質量發展上邁出堅實步伐。要堅持創新創造，提高產(chan) 業(ye) 鏈創新鏈協同水平。要推進能源革命，穩定能源保供。要提高與(yu) 沿海、沿長江地區互聯互通水平，推進新型基礎設施建設，擴大有效投資。

　　黨(dang) 中央已經對推動黃河流域生態保護和高質量發展作出全麵部署，關(guan) 鍵在於(yu) 統一思想、堅定信心、步調一致、抓好落實，要落實好中央統籌、省負總責、市縣落實的工作機製，各盡其責、主動作為(wei) 。要調動市場主體(ti) 、社會(hui) 力量積極性。

　　進入7月下旬以來，黃河流域部分地方遭受罕見洪澇災害，各有關(guan) 地方要切實做好災後恢複重建工作，特別是要關(guan) 心和幫助那些因災陷入困境的群眾(zhong) ，保障人民群眾(zhong) 基本生活，保證生產(chan) 生活正常秩序。要注意克服秋汛影響，采取有針對性的措施，抓好秋冬種工作。入冬在即，各地要早作謀劃、製定預案，保障群眾(zhong) 生活用電、供暖，確保群眾(zhong) 溫暖過冬。

　　※這是習(xi) 近平在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會(hui) 上的講話要點。

　　延伸閱讀

　　習(xi) 近平在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會(hui) 上強調 咬定目標腳踏實地埋頭苦幹久久為(wei) 功 為(wei) 黃河永遠造福中華民族而不懈奮鬥

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