《習近平談治國理政》第四卷 | 不斷做強做優做大我國數字經濟

不斷做強做優(you) 做大我國數字經濟※

（2021年10月18日）

　　近年來，互聯網、大數據、雲(yun) 計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，日益融入經濟社會(hui) 發展各領域全過程，各國競相製定數字經濟發展戰略、出台鼓勵政策，數字經濟發展速度之快、輻射範圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為(wei) 重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭(zheng) 格局的關(guan) 鍵力量。

　　長期以來，我一直重視發展數字技術、數字經濟。2000年我在福建工作期間就提出建設“數字福建”，2003年在浙江工作期間又提出建設“數字浙江”。黨(dang) 的十八大以來，我多次強調要發展數字經濟。2016年在十八屆中央政治局第三十六次集體(ti) 學習(xi) 時強調要做大做強數字經濟、拓展經濟發展新空間；同年在二十國集團領導人杭州峰會(hui) 上首次提出發展數字經濟的倡議，得到各國領導人和企業(ye) 家的普遍認同；2017年在十九屆中央政治局第二次集體(ti) 學習(xi) 時強調要加快建設數字中國，構建以數據為(wei) 關(guan) 鍵要素的數字經濟，推動實體(ti) 經濟和數字經濟融合發展；2018年在中央經濟工作會(hui) 議上強調要加快5G、人工智能、工業(ye) 互聯網等新型基礎設施建設；2021年在致世界互聯網大會(hui) 烏(wu) 鎮峰會(hui) 的賀信中指出，要激發數字經濟活力，增強數字政府效能，優(you) 化數字社會(hui) 環境，構建數字合作格局，築牢數字安全屏障，讓數字文明造福各國人民。

　　黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央高度重視發展數字經濟，將其上升為(wei) 國家戰略。黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 提出，實施網絡強國戰略和國家大數據戰略，拓展網絡經濟空間，促進互聯網和經濟社會(hui) 融合發展，支持基於(yu) 互聯網的各類創新。黨(dang) 的十九大提出，推動互聯網、大數據、人工智能和實體(ti) 經濟深度融合，建設數字中國、智慧社會(hui) 。黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 提出，發展數字經濟，推進數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化，推動數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合，打造具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) 集群。我們(men) 出台了《網絡強國戰略實施綱要》、《數字經濟發展戰略綱要》，從(cong) 國家層麵部署推動數字經濟發展。這些年來，我國數字經濟發展較快、成就顯著。根據2021全球數字經濟大會(hui) 的數據，我國數字經濟規模已經連續多年位居世界第二。特別是新冠肺炎疫情暴發以來，數字技術、數字經濟在支持抗擊新冠肺炎疫情、恢複生產(chan) 生活方麵發揮了重要作用。

　　同時，我們(men) 要看到，同世界數字經濟大國、強國相比，我國數字經濟大而不強、快而不優(you) 。還要看到，我國數字經濟在快速發展中也出現了一些不健康、不規範的苗頭和趨勢，這些問題不僅(jin) 影響數字經濟健康發展，而且違反法律法規、對國家經濟金融安全構成威脅，必須堅決(jue) 糾正和治理。

　　綜合判斷，發展數字經濟意義(yi) 重大，是把握新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革新機遇的戰略選擇。一是數字經濟健康發展，有利於(yu) 推動構建新發展格局。構建新發展格局的重要任務是增強經濟發展動能、暢通經濟循環。數字技術、數字經濟可以推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體(ti) 加速融合，幫助市場主體(ti) 重構組織模式，實現跨界發展，打破時空限製，延伸產(chan) 業(ye) 鏈條，暢通國內(nei) 外經濟循環。二是數字經濟健康發展，有利於(yu) 推動建設現代化經濟體(ti) 係。數據作為(wei) 新型生產(chan) 要素，對傳(chuan) 統生產(chan) 方式變革具有重大影響。數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅(jin) 是新的經濟增長點，而且是改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的支點，可以成為(wei) 構建現代化經濟體(ti) 係的重要引擎。三是數字經濟健康發展，有利於(yu) 推動構築國家競爭(zheng) 新優(you) 勢。當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的先機，是新一輪國際競爭(zheng) 重點領域，我們(men) 一定要抓住先機、搶占未來發展製高點。

　　麵向未來，我們(men) 要站在統籌中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局、發展安全兩(liang) 件大事，充分發揮海量數據和豐(feng) 富應用場景優(you) 勢，促進數字技術和實體(ti) 經濟深度融合，賦能傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，催生新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式，不斷做強做優(you) 做大我國數字經濟。

　　第一，加強關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。要牽住數字關(guan) 鍵核心技術自主創新這個(ge) “牛鼻子”，發揮我國社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢、新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢、超大規模市場優(you) 勢，提高數字技術基礎研發能力，打好關(guan) 鍵核心技術攻堅戰，盡快實現高水平自立自強，把發展數字經濟自主權牢牢掌握在自己手中。

　　第二，加快新型基礎設施建設。要加強戰略布局，加快建設以5G網絡、全國一體(ti) 化數據中心體(ti) 係、國家產(chan) 業(ye) 互聯網等為(wei) 抓手的高速泛在、天地一體(ti) 、雲(yun) 網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會(hui) 發展的信息“大動脈”。要全麵推進產(chan) 業(ye) 化、規模化應用，培育具有國際影響力的大型軟件企業(ye) ，重點突破關(guan) 鍵軟件，推動軟件產(chan) 業(ye) 做大做強，提升關(guan) 鍵軟件技術創新和供給能力。

　　第三，推動數字經濟和實體(ti) 經濟融合發展。要把握數字化、網絡化、智能化方向，推動製造業(ye) 、服務業(ye) 、農(nong) 業(ye) 等產(chan) 業(ye) 數字化，利用互聯網新技術對傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chan) 率，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。要推動互聯網、大數據、人工智能同產(chan) 業(ye) 深度融合，加快培育一批“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 和製造業(ye) 單項冠軍(jun) 企業(ye) 。當然，要腳踏實地、因企製宜，不能為(wei) 數字化而數字化。

　　第四，推進重點領域數字產(chan) 業(ye) 發展。要聚焦戰略前沿和製高點領域，立足重大技術突破和重大發展需求，增強產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵環節競爭(zheng) 力，完善重點產(chan) 業(ye) 供應鏈體(ti) 係，加速產(chan) 品和服務迭代。要聚焦集成電路、新型顯示、通信設備、智能硬件等重點領域，加快鍛造長板、補齊短板，培育一批具有國際競爭(zheng) 力的大企業(ye) 和具有產(chan) 業(ye) 鏈控製力的生態主導型企業(ye) ，構建自主可控產(chan) 業(ye) 生態。要促進集群化發展，打造世界級數字產(chan) 業(ye) 集群。

　　第五，規範數字經濟發展。推動數字經濟健康發展，要堅持促進發展和監管規範兩(liang) 手抓、兩(liang) 手都要硬，在發展中規範、在規範中發展。要健全市場準入製度、公平競爭(zheng) 審查製度、公平競爭(zheng) 監管製度，建立全方位、多層次、立體(ti) 化監管體(ti) 係，實現事前事中事後全鏈條全領域監管，堵塞監管漏洞，提高監管效能。要糾正和規範發展過程中損害群眾(zhong) 利益、妨礙公平競爭(zheng) 的行為(wei) 和做法，防止平台壟斷和資本無序擴張，依法查處壟斷和不正當競爭(zheng) 行為(wei) 。要保護平台從(cong) 業(ye) 人員和消費者合法權益。要加強稅收監管和稅務稽查。

　　第六，完善數字經濟治理體(ti) 係。要健全法律法規和政策製度，完善體(ti) 製機製，提高我國數字經濟治理體(ti) 係和治理能力現代化水平。要完善主管部門、監管機構職責，分工合作、相互配合。要改進提高監管技術和手段，把監管和治理貫穿創新、生產(chan) 、經營、投資全過程。要明確平台企業(ye) 主體(ti) 責任和義(yi) 務，建設行業(ye) 自律機製。要開展社會(hui) 監督、媒體(ti) 監督、公眾(zhong) 監督，形成監督合力。要完善國家安全製度體(ti) 係，重點加強數字經濟安全風險預警、防控機製和能力建設，實現核心技術、重要產(chan) 業(ye) 、關(guan) 鍵設施、戰略資源、重大科技、頭部企業(ye) 等安全可控。要加強數字經濟發展的理論研究。

　　第七，積極參與(yu) 數字經濟國際合作。要密切觀察、主動作為(wei) ，主動參與(yu) 國際組織數字經濟議題談判，開展雙多邊數字治理合作，維護和完善多邊數字經濟治理機製，及時提出中國方案，發出中國聲音。

　　數字經濟事關(guan) 國家發展大局。我們(men) 要結合我國發展需要和可能，做好我國數字經濟發展頂層設計和體(ti) 製機製建設。要加強形勢研判，抓住機遇，贏得主動。各級領導幹部要提高數字經濟思維能力和專(zhuan) 業(ye) 素質，增強發展數字經濟本領，強化安全意識，推動數字經濟更好服務和融入新發展格局。要提高全民全社會(hui) 數字素養(yang) 和技能，夯實我國數字經濟發展社會(hui) 基礎。

　　※這是習(xi) 近平在主持中共十九屆中央政治局第三十四次集體(ti) 學習(xi) 時講話的主要部分。

　　延伸閱讀

　　習(xi) 近平在中共中央政治局第三十四次集體(ti) 學習(xi) 時強調 把握數字經濟發展趨勢和規律 推動我國數字經濟健康發展

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