習近平主持召開中央全麵深化改革委員會第二十六次會議

習(xi) 近平主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第二十六次會(hui) 議強調

加快構建數據基礎製度

加強和改進行政區劃工作

李克強王滬寧韓正出席

　　中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席、中央全麵深化改革委員會(hui) 主任習(xi) 近平6月22日下午主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第二十六次會(hui) 議，審議通過了《關(guan) 於(yu) 構建數據基礎製度更好發揮數據要素作用的意見》、《關(guan) 於(yu) 加強和改進行政區劃工作的意見》、《關(guan) 於(yu) 開展科技人才評價(jia) 改革試點的工作方案》、《強化大型支付平台企業(ye) 監管促進支付和金融科技規範健康發展工作方案》。

　　習(xi) 近平在主持會(hui) 議時強調，數據基礎製度建設事關(guan) 國家發展和安全大局，要維護國家數據安全，保護個(ge) 人信息和商業(ye) 秘密，促進數據高效流通使用、賦能實體(ti) 經濟，統籌推進數據產(chan) 權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎製度體(ti) 係。要加強黨(dang) 中央對行政區劃工作的集中統一領導，做好統籌規劃，避免盲目無序。要遵循科技創新規律和人才成長規律，以激發科技人才創新活力為(wei) 目標，按照創新活動類型，構建以創新價(jia) 值、能力、貢獻為(wei) 導向的科技人才評價(jia) 體(ti) 係，引導人盡其才、才盡其用、用有所成。要推動大型支付和金融科技平台企業(ye) 回歸本源，健全監管規則，補齊製度短板，保障支付和金融基礎設施安全，防範化解係統性金融風險隱患，支持平台企業(ye) 在服務實體(ti) 經濟和暢通國內(nei) 國際雙循環等方麵發揮更大作用。

　　中共中央政治局常委、中央全麵深化改革委員會(hui) 副主任李克強、王滬寧、韓正出席會(hui) 議。

　　會(hui) 議指出，數據作為(wei) 新型生產(chan) 要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入生產(chan) 、分配、流通、消費和社會(hui) 服務管理等各個(ge) 環節，深刻改變著生產(chan) 方式、生活方式和社會(hui) 治理方式。我國具有數據規模和數據應用優(you) 勢，我們(men) 推動出台數據安全法、個(ge) 人信息保護法等法律法規，積極探索推進數據要素市場化，加快構建以數據為(wei) 關(guan) 鍵要素的數字經濟，取得了積極進展。要建立數據產(chan) 權製度，推進公共數據、企業(ye) 數據、個(ge) 人數據分類分級確權授權使用，建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產(chan) 品經營權等分置的產(chan) 權運行機製，健全數據要素權益保護製度。要建立合規高效的數據要素流通和交易製度，完善數據全流程合規和監管規則體(ti) 係，建設規範的數據交易市場。要完善數據要素市場化配置機製，更好發揮政府在數據要素收益分配中的引導調節作用，建立體(ti) 現效率、促進公平的數據要素收益分配製度。要把安全貫穿數據治理全過程，守住安全底線，明確監管紅線，加強重點領域執法司法，把必須管住的堅決(jue) 管到位。要構建政府、企業(ye) 、社會(hui) 多方協同治理模式，強化分行業(ye) 監管和跨行業(ye) 協同監管，壓實企業(ye) 數據安全責任。

　　會(hui) 議強調，黨(dang) 的十八大以來，全國行政區劃設置和調整工作總體(ti) 穩慎有序推進。要加強黨(dang) 中央對行政區劃工作的集中統一領導，行政區劃的重大改革、重要政策、重大調整由黨(dang) 中央研究決(jue) 策。要加強戰略性、係統性、前瞻性研究，組織研究擬定行政區劃總體(ti) 規劃思路，提升行政區劃設置的科學性、規範性、有效性，確保行政區劃設置和調整同國家發展戰略、經濟社會(hui) 發展、國防建設需要相適應。要把曆史文化傳(chuan) 承保護放在更重要位置，深入研究我國行政區劃設置曆史經驗，穩慎對待行政區劃更名，不隨意更改老地名。要堅持行政區劃保持總體(ti) 穩定，做到非必要的不調、拿不準的不動、時機條件不成熟的不改。要完善行政區劃調整標準體(ti) 係，加強行政區劃同相關(guan) 政策、規劃、標準的協調銜接，依法加強行政區劃管理。

　　會(hui) 議指出，開展科技人才評價(jia) 改革試點，要堅持德才兼備，按照承擔國家重大攻關(guan) 任務以及基礎研究、應用研究和技術開發、社會(hui) 公益研究等分類進行人才評價(jia) ，從(cong) 構建符合科研活動特點的評價(jia) 指標、創新評價(jia) 方式、完善用人單位內(nei) 部製度建設等方麵提出試點任務，形成可操作可複製可推廣的有效做法。有關(guan) 部門和地方要加強對試點單位的指導，推動試點工作順利實施。

　　會(hui) 議強調，要依法依規將平台企業(ye) 支付和其他金融活動全部納入監管，以服務實體(ti) 經濟為(wei) 本，堅持金融業(ye) 務持牌經營，健全支付領域規則製度和風險防控體(ti) 係，強化事前事中事後全鏈條全領域監管。要強化金融控股公司監管和平台企業(ye) 參控股金融機構監管，強化互聯網存貸款、保險、證券、基金等業(ye) 務監管。要保護金融消費者合法權益，強化平台企業(ye) 反壟斷、反不正當競爭(zheng) 監管，加強平台企業(ye) 沉澱數據監管，規製大數據殺熟和算法歧視。要壓實各有關(guan) 部門監管責任，健全中央和地方協同監管格局，強化功能監管、穿透式監管、持續監管，加強監管協作和聯合執法，保持線上線下監管一致性，依法堅決(jue) 查處非法金融活動。

　　中央全麵深化改革委員會(hui) 委員出席會(hui) 議，中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門負責同誌列席會(hui) 議。

曆次中央全麵深化改革委員會(hui) 會(hui) 議