新時代加強和改進共青團思想政治引領工作實施綱要

（2022年4月8日團中央書(shu) 記處會(hui) 議通過2022年4月20日發布）

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視青少年思想政治工作，提出一係列明確要求，作出一係列重大部署。在黨(dang) 中央領導下，共青團聚焦為(wei) 黨(dang) 育人主責主業(ye) ，堅持“全團抓引領”，推動青少年思想政治工作開創了新局麵、取得了新成效。總結經驗，麵向未來，為(wei) 更好協助黨(dang) 抓好後繼有人這一根本大計，進一步提升新時代共青團思想政治引領工作水平，製定本實施綱要。

　　新時代加強和改進共青團思想政治引領工作的總體(ti) 要求是：以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 青年工作的重要思想，切實增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，牢牢把握為(wei) 黨(dang) 培養(yang) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 合格建設者和可靠接班人的根本任務，遵循思想政治工作規律和青少年成長規律，突出理想信念教育，彰顯實踐育人特色，建強網上引領陣地，落實意識形態工作責任製，全團動手、守正創新，麵向基層、麵向實際，引導廣大青少年堅定聽黨(dang) 話、跟黨(dang) 走，努力成長為(wei) 能夠擔當民族複興(xing) 大任的時代新人，為(wei) 實現黨(dang) 的第二個(ge) 百年奮鬥目標匯聚強大青春力量。

　　一、主要項目

　　新時代共青團思想政治引領工作要聚焦為(wei) 黨(dang) 育人的主責主業(ye) ，緊扣新的形勢要求，鞏固發揚傳(chuan) 統品牌優(you) 勢，優(you) 化創新項目載體(ti) ，努力構建各有側(ce) 重、彼此銜接的係統化工作體(ti) 係。

　　1. 開展各類主題教育活動。以團支部、少先隊中隊為(wei) 基本單位、團課隊課為(wei) 基本載體(ti) ，持續開展“學黨(dang) 史、強信念、跟黨(dang) 走”、“青春心向黨(dang) ·建功新時代”主題教育。要始終將學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想作為(wei) 重中之重，教育引導青少年深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，不斷增強對以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央的思想認同、政治認同、實踐認同和情感認同。要麵向基層，明確全團統一要求，深入發動基層組織，廣泛覆蓋普通團員和廣大少先隊員，科學製定評價(jia) 標準，確保主題教育活動在基層落實落細。要創新形式，緊密結合當代青少年思想特點和行為(wei) 習(xi) 慣，精心設計內(nei) 涵豐(feng) 富、形式新穎、互動性強的教育內(nei) 容，切實提升針對性和實效性。要以推動黨(dang) 史學習(xi) 教育常態化長效化為(wei) 基礎，探索將各類主題教育的有益經驗和有效做法轉化為(wei) 製度化成果。

　　2. 實施新時代思想引領工程

　　——提升團課、隊課質量。緊緊圍繞習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的學習(xi) 宣傳(chuan) 闡釋，以培養(yang) 新時代青少年理想信念、政治認同、道德品質、組織意識為(wei) 重點，科學構建適應不同年齡、不同領域團員、隊員學習(xi) 特點的模塊化、係統化課程體(ti) 係，采用課程學習(xi) 、案例分析、知識研討、互動交流等多種學習(xi) 形式，建設分層級團課、隊課講師資源庫，探索建立示範性團課、隊課評比共享製度，切實提升團課、隊課的時代性、針對性和實效性。創新辦好“青年大學習(xi) ”、“紅領巾愛學習(xi) ”網上主題團課、隊課，逐步實現以線上學習(xi) 為(wei) 主轉變為(wei) 線上供給優(you) 質內(nei) 容、線下開展組織化學習(xi) 相結合的模式，努力打造廣大青少年學習(xi) 黨(dang) 的創新理論的品牌工程。

　　——完善“青年講師團”和“紅領巾巡講團”計劃。著眼打造青年理論武裝的輕騎兵，遴選一批政策理論素養(yang) 深、翻譯轉化能力強、現場宣講效果好的青年宣講骨幹，不斷完善集體(ti) 備課、技能培訓、線上產(chan) 品延伸製作等工作機製。進一步改進宣傳(chuan) 形式和內(nei) 容，針對少先隊員要突出兒(er) 童化轉化，針對學生團員青年要更突出內(nei) 容差異性，針對社會(hui) 領域團員青年要更突出組織覆蓋麵，常態化圍繞重大主題、聚焦青少年思想困惑和關(guan) 切訴求，開展分眾(zhong) 化、互動式、小範圍理論宣講，把黨(dang) 的創新理論講清楚、講明白，讓青少年聽得懂、記得住。全團各級宣講團成員每年宣講不少於(yu) 5次。

　　——深化青年馬克思主義(yi) 者培養(yang) 工程。著眼共青團組織為(wei) 黨(dang) 育人職責，努力在各領域培養(yang) 一批具有忠誠政治品格、濃厚家國情懷、紮實理論功底、突出能力素質，忠恕任事、人品服眾(zhong) 的青年政治骨幹，鞏固完善“432”培養(yang) 體(ti) 係，推動各層級各領域開設“青馬班”，啟動實施“青馬工程”西部計劃與(yu) 研究生支教團專(zhuan) 項。強化製度化、機製化培養(yang) ，突出理想信念和政治工作本領雙提升，建立信息反饋製度，鼓勵各級學員深入青年群體(ti) 開展調研，常態化了解青年思想動態，健全政策宣講製度，組織學員麵向青年群體(ti) 開展宣講，廣泛宣傳(chuan) 黨(dang) 的政策主張、理論成果，完善崗位建功機製，積極發揮示範引領作用。全團每年培養(yang) 不少於(yu) 50萬(wan) 人次。

　　——持續舉(ju) 辦“青社學堂”。堅持正麵引導、解疑釋惑、分眾(zhong) 分層、注重實效的原則，以培養(yang) 創新精神、工匠精神為(wei) 重點內(nei) 容，麵向各行業(ye) 、各領域的新興(xing) 青年，用靈活多樣、時尚新穎的方式組織開展理論學習(xi) 、國情考察、成就教育、形勢政策教育、社會(hui) 實踐等，幫助他們(men) 實現社會(hui) 價(jia) 值，找準人生定位，提升能力素養(yang) 。

　　3. 開展愛國主義(yi) 教育。鞏固深化共青團愛國主義(yi) 教育係列品牌活動。開展“國旗下成長”係列儀(yi) 式教育活動，將國旗、國歌作為(wei) 青少年常態化愛國主義(yi) 教育的重要符號。開展國情教育、形勢政策教育、國家安全教育、國防教育，厚植青少年的家國情懷。將入隊入團儀(yi) 式、十八歲成人儀(yi) 式等與(yu) 祭奠英烈結合起來，讓青少年在“沉浸式”氛圍中，接受愛國主義(yi) 、革命英雄主義(yi) 熏陶。依托愛國主義(yi) 教育基地、青少年教育基地、青少年革命傳(chuan) 統教育基地等，廣泛開展實地學習(xi) 、參觀尋訪活動。重塑“少年軍(jun) 校”、“少年警校”校外活動體(ti) 係，探索實現組織身邊化、活動日常化、運行社會(hui) 化、特色地方化的創新模式。

　　4. 開展中華民族共同體(ti) 意識教育。依托共青團對口支援機製，以西藏、新疆等民族地區為(wei) 重點，大規模組織青少年參與(yu) 書(shu) 信手拉手、“石榴籽一家親(qin) ”、“同心營”、“民族團結我踐行”等融情交流活動和社會(hui) 實踐，推動各民族青少年廣泛交往、全麵交流、深度交融。打造全國、省、市三級民族團結宣講隊伍，深入廣大青少年開展宣講，講述身邊的民族團結故事，傳(chuan) 播民族團結好聲音。深化中華民族共同體(ti) 意識青年化解讀，推出視頻、圖片、讀本等文化宣傳(chuan) 產(chan) 品。

　　5. 開展道德品質教育。堅持貫穿結合融入、落細落小落實，統籌教育教學、實踐養(yang) 成、文化熏陶、製度保障等方式，不斷健全培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀長效機製。深化中華傳(chuan) 統美德宣傳(chuan) 教育，打造“青少年傳(chuan) 統文化周”品牌，開展中華傳(chuan) 統節日、中華傳(chuan) 統禮儀(yi) 等宣傳(chuan) 推廣，傳(chuan) 承優(you) 良家風家教。深入實施青少年文化精品工程，充分發揮文學作品、音樂(le) 舞蹈、書(shu) 法繪畫、影視戲劇等文藝作品的道德教化作用。

　　6. 深化中國青年誌願者行動。著力提升青年誌願服務育人的感知性、體(ti) 驗性、自主性，拓展提高“西部計劃”和“研究生支教團”的價(jia) 值引領和社會(hui) 貢獻度。組織青少年常態化參與(yu) 青年誌願者服務“社區行動”、留守兒(er) 童“關(guan) 愛行動”、助殘“陽光行動”、助老“金暉行動”、高校提升計劃等誌願服務重點項目，引導青年在鄉(xiang) 村振興(xing) 、社區治理、扶弱助殘、生態保護、大型賽事、搶險救災、疫情防控等誌願服務活動中堅定理想信念、培養(yang) 愛心善意和彰顯責任擔當。加強中國青年誌願者協會(hui) 思想引領和組織吸納功能，注重強化誌願服務項目供需對接管理，深入推進誌願服務陣地建設，健全誌願者培訓製度，扶持誌願服務類青年社會(hui) 組織發展，探索完善誌願服務製度體(ti) 係建設。

　　7. 開展勞動教育。不斷提升青少年勞動教育內(nei) 涵和外延，把養(yang) 成勞動習(xi) 慣、強化勞動情感、掌握勞動技能結合起來。探索建立共青團、少先隊義(yi) 務勞動機製，組織團員、隊員積極參與(yu) 校園美化綠化、社會(hui) 公益等勞動。推廣普通勞動職業(ye) 體(ti) 驗活動，利用周末、節假日組織青少年深入廠礦車間、農(nong) 村社區、田間地頭，開展農(nong) 民、農(nong) 民工、環衛工人、保潔員、外賣小哥、快遞員等職業(ye) 體(ti) 驗。加強勞動情感宣傳(chuan) ，引導青少年尊重普通勞動者，珍惜勞動成果，認識和體(ti) 會(hui) 勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉(wei) 大、勞動最美麗(li) 。

　　8. 開展正麵輿論宣傳(chuan) 。建強用好團屬報刊和新媒體(ti) 平台，堅持團結穩定鼓勁、正麵宣傳(chuan) 為(wei) 主，在凝心聚力、團結奮進上下功夫，唱響主旋律、壯大正能量。加強理論宣傳(chuan) 、政策宣傳(chuan) 、成就宣傳(chuan) 、典型宣傳(chuan) ，把黨(dang) 的創新理論、戰略部署、重大舉(ju) 措宣傳(chuan) 好，把黨(dang) 帶領人民取得的偉(wei) 大成就宣傳(chuan) 好，把廣大青年建功新時代的青春風采宣傳(chuan) 好。策劃推出一係列新穎鮮活接地氣、昂揚向上有朝氣的宣傳(chuan) 產(chan) 品，通過音樂(le) 、視頻、圖片、漫畫、小程序、網絡直播、微博話題以及其他青少年樂(le) 於(yu) 參與(yu) 的網絡活動等，形成強大宣傳(chuan) 聲勢，營造濃厚氛圍。

　　9. 創新網絡輿論鬥爭(zheng) 。發揚鬥爭(zheng) 精神、強化鬥爭(zheng) 意識，針對網絡造謠和曆史虛無主義(yi) 、民粹主義(yi) 、新自由主義(yi) 等錯誤思潮進行堅決(jue) 鬥爭(zheng) 。加強共青團和少先隊網上工作力量建設，充分發揮網絡文明誌願者隊伍作用，加強培訓指導，改進戰術戰法，不斷提升工作能力。深入研究青年群體(ti) 思想動態，加強輿情監測、分析和研判，及時發現苗頭性、傾(qing) 向性問題，增強鬥爭(zheng) 的前瞻性、針對性、實效性。嚴(yan) 格落實黨(dang) 的意識形態工作責任製，自覺提高政治站位，帶好團員團幹部和相關(guan) 工作隊伍，管好宣傳(chuan) 輿論陣地，切實做到守土有責、守土盡責。

　　10. 加強心理健康教育。將心理健康教育作為(wei) 重要內(nei) 容，納入新時代青少年思想政治引領工作總體(ti) 體(ti) 係。以“12355”青少年服務台為(wei) 牽引，建立健全共青團心理健康服務體(ti) 係。強化省級區域中心建設，探索建設全國統一的網絡呼叫平台，進一步擦亮“12355”品牌。強化專(zhuan) 業(ye) 力量支持，建立心理服務專(zhuan) 家庫，持續關(guan) 注青少年心理特點，及時發現苗頭性問題並提供科學指導。抓住中高考、開學季等重要時間節點，開展“中高考減壓”、“青春自護”等線上線下活動，幫助青少年養(yang) 成健康心理素質。

　　二、基本方法

　　新時代共青團思想政治引領工作既要堅持行之有效的傳(chuan) 統做法，又要適應新形勢，推進理念創新、手段創新、技術創新，使思想政治引領工作始終貼近青年、充滿活力。

　　1. 突出組織化教育優(you) 勢。將麵向青少年開展思想政治引領工作作為(wei) 各級團、隊組織的核心職責，以組織化學習(xi) 為(wei) 基本方式，以團支部、少先隊中隊為(wei) 基本單元，將“三會(hui) 兩(liang) 製一課”、主題團隊日等作為(wei) 開展思想政治引領工作的基本載體(ti) ，不斷強化黨(dang) 、團、隊相銜接培養(yang) 鏈條的思想政治引領工作功能。青聯、學聯廣泛參與(yu) ，各級各類青年社團同步行動，發揮團代表聯絡站、青年之家等各類團屬工作陣地作用，依托組織體(ti) 係實現全麵覆蓋、深入基層、直達青少年。

　　2. 加強“青年化”理論闡釋。聚焦回應關(guan) 切、釋疑解惑，區分不同年齡不同群體(ti) 青少年，探索對體(ti) 係化內(nei) 容進行元素化解析，對宏大理念理論進行政策性解讀，對文件理論語言進行“青言青語”轉化，結合具體(ti) 場景，結合現實事例，結合青少年個(ge) 人成長，把故事講生動、把邏輯講明白、把理論講透徹。

　　3. 深化實踐育人工作。把實踐育人作為(wei) 共青團開展思想政治引領的特色優(you) 勢，緊緊圍繞青少年進行社會(hui) 觀察、體(ti) 驗社會(hui) 參與(yu) 的內(nei) 在需求，組織開展“三下鄉(xiang) ”、“返家鄉(xiang) ”等主題社會(hui) 實踐，“挑戰杯”、“振興(xing) 杯”、“創青春”、“誌交會(hui) ”等競賽活動，實施大學生社區實踐計劃，深化高校共青團“第二課堂成績單”製度，引導廣大青少年在奉獻社會(hui) 、服務人民中錘煉思想、體(ti) 悟成長。注重開展青少年政治體(ti) 驗，以了解我國國體(ti) 、政體(ti) ，掌握政治常識、增進政治認同為(wei) 目標，在全國範圍內(nei) 遴選、建立參觀體(ti) 驗點，探索規範化運行模式。深化“揚帆計劃·中央和國家機關(guan) 大學生實習(xi) ”，引導青年大學生認知國家治理體(ti) 係、感受國家政治運行。提升“共青團與(yu) 人大代表、政協委員麵對麵”活動質量，優(you) 化主題選擇、完善工作機製、強化成果運用，暢通擴大青年政治參與(yu) 渠道。深化“模擬政協提案”活動，突出政治導向和育人功能，引導青少年在實踐中增強中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度自信。

　　4. 用好網絡新媒體(ti) 手段。持續推動網絡新媒體(ti) 為(wei) 思想政治引領工作“賦能”，深入實施共青團宣傳(chuan) 思想產(chan) 品化戰略，不斷創作推出有思想內(nei) 涵、有精良品質、有廣泛影響的共青團網絡文化產(chan) 品。加強共青團網絡新媒體(ti) 矩陣建設，加強網上少先隊建設，提升團屬新媒體(ti) 協作能力，聚合全團各類互動平台資源，形成係統效應。探索線上線下深度融合，將共青團網絡新媒體(ti) 優(you) 勢與(yu) 組織化動員優(you) 勢結合起來，形成思想政治引領的強大合力。

　　5. 強化典型引領示範。堅持先進性與(yu) 廣泛性相結合，提升青年五四獎章、“兩(liang) 紅兩(liang) 優(you) ”、鄉(xiang) 村振興(xing) 青年先鋒、“向上向善好青年”、“中國青年好網民”等青少年榜樣的說服力，凝練青年突擊隊、青年文明號、青年崗位能手、青年安全生產(chan) 示範崗等傳(chuan) 統品牌的新時代內(nei) 涵，挖掘弘揚可信可學的感人事跡、奮鬥曆程、精神品格，推動形成見賢思齊、崇德向善的良好氛圍。依規依法開展各類青年榮譽表彰工作，探索完善先進模範發揮作用長效機製，激發青少年的思想認同、情感共鳴和學習(xi) 行動。

　　6. 堅持解決(jue) 思想問題和解決(jue) 現實問題相統一。推動《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》縱深實施，鮮明突出政策導向，聚焦就業(ye) 、住房、教育、養(yang) 老、托幼等問題倡導、推動出台政策舉(ju) 措，持續推進青年發展型城市建設，著力幫助青年緩解現實壓力、舒展精神狀態、增強發展信心。持續開展“我為(wei) 青年辦實事”、“我為(wei) 同學做件事”實踐活動，針對青少年“急難愁盼”突出需求，集中全團力量和資源，幫助青少年實實在在解決(jue) 成長過程中的困難事、煩心事。

　　7. 及時準確把握青年群體(ti) 思想動態。建立健全青年輿情監測機製，開展常態化大樣本調研，更好發揮智慧團建平台作用，充分用好線下座談交流等方式，及時準確掌握青年群體(ti) 思想動態，提升感知青年的能力水平。

　　三、工作機製

　　共青團思想政治引領工作是黨(dang) 的思想政治工作的重要組成部分，要堅持在大局中找準定位，加強統籌協同，提高製度化規範化水平，強化激勵約束，不斷完善工作機製，努力提升工作效能。

　　1. 注重融入大局。積極融入全黨(dang) 思想政治工作大格局，加強與(yu) 黨(dang) 委政府出台相關(guan) 政策的有效銜接，為(wei) 共青團思想政治引領工作提供政策依托和製度保障。積極融入各地新時代文明實踐中心等重要平台建設，發揮各類愛國主義(yi) 教育基地、公共文化設施等作用。提高社會(hui) 化合作能力，有效整合運用社會(hui) 資源開展工作。

　　2. 強化全團協同。鞏固全團抓思想政治引領的格局，加強機製協同、工作協同、成果協同、陣地協同。在全團層麵構建和完善全領域發展、全流程參與(yu) 、全戰線統籌、全形態展現的思想政治引領模式。充分調動各級團組織積極性、主動性和創造性，有效實現力量集聚和成效集聚。

　　3. 加強能力建設。健全團幹部理論學習(xi) 製度，把學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想擺在首要位置，深入學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 青年工作的重要思想，將學習(xi) 融於(yu) 日常、融於(yu) 工作。以政治教育為(wei) 根本，以業(ye) 務培訓為(wei) 重點，依托各級團校及團屬各類培訓基地，強化團幹部開展思想政治引領的能力訓練。引導團幹部將麵向青少年開展宣講作為(wei) 基本素質要求，各級團幹部每年要深入基層、麵向青少年至少開展1次麵對麵宣講交流。

　　4. 優(you) 化評價(jia) 機製。探索建立內(nei) 容全麵、指標合理、方法科學的思想政治引領工作評價(jia) 體(ti) 係，綜合運用黨(dang) 政評價(jia) 、青年評議、第三方測評等方式開展評價(jia) ，努力實現工作可預期、可描述、可度量，將有關(guan) 結果納入落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治團情況監督檢查內(nei) 容，納入團組織、團幹部綜合考核評價(jia) 內(nei) 容。加強保障激勵，團組織開展的榮譽表彰、先進選樹等適當向思想政治引領工作領域傾(qing) 斜，探索建立思想政治引領工作優(you) 秀成果等評選項目。

　　延伸閱讀

　　共青團中央印發《新時代加強和改進共青團思想政治引領工作實施綱要》