習近平主持召開中央全麵深化改革委員會第二十五次會議

習(xi) 近平主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第二十五次會(hui) 議強調

加強數字政府建設

推進省以下財政體(ti) 製改革

李克強王滬寧韓正出席

　　中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席、中央全麵深化改革委員會(hui) 主任習(xi) 近平4月19日下午主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第二十五次會(hui) 議，審議通過了《關(guan) 於(yu) 加強數字政府建設的指導意見》、《關(guan) 於(yu) 進一步推進省以下財政體(ti) 製改革工作的指導意見》、《關(guan) 於(yu) 建立健全領導幹部自然資源資產(chan) 離任審計評價(jia) 指標體(ti) 係的意見》、《“十四五”時期完善金融支持創新體(ti) 係工作方案》、《關(guan) 於(yu) 完善科技激勵機製的若幹意見》。

　　習(xi) 近平在主持會(hui) 議時強調，要全麵貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用於(yu) 政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，為(wei) 推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化提供有力支撐。要理順省以下政府間財政關(guan) 係，使權責配置更為(wei) 合理，收入劃分更加規範，財力分布相對均衡，基層保障更加有力，促進加快建設全國統一大市場、推進基本公共服務均等化、推動高質量發展。要貫徹依法依規、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追責的原則，著力構建科學、規範、合理的審計評價(jia) 指標體(ti) 係，推動領導幹部切實履行自然資源資產(chan) 管理和生態環境保護責任。要聚焦金融服務科技創新的短板弱項，完善金融支持創新體(ti) 係，推動金融體(ti) 係更好適應新時代科技創新需求。要堅持麵向世界科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國家重大需求、麵向人民生命健康，樹立勇擔使命、潛心研究、創造價(jia) 值的激勵導向，營造有利於(yu) 原創成果不斷湧現、科技成果有效轉化的創新生態，激勵廣大科技人員各展其能、各盡其才。

　　中共中央政治局常委、中央全麵深化改革委員會(hui) 副主任李克強、王滬寧、韓正出席會(hui) 議。

　　會(hui) 議指出，加強數字政府建設是創新政府治理理念和方式的重要舉(ju) 措，對加快轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府、服務型政府意義(yi) 重大。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央圍繞實施網絡強國戰略、大數據戰略等作出一係列重大部署，各方麵工作取得新進展。要把堅持和加強黨(dang) 的全麵領導貫穿數字政府建設各領域各環節，堅持正確政治方向。要把滿足人民對美好生活的向往作為(wei) 數字政府建設的出發點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體(ti) 係，讓百姓少跑腿、數據多跑路。要以數字化改革助力政府職能轉變，統籌推進各行業(ye) 各領域政務應用係統集約建設、互聯互通、協同聯動，發揮數字化在政府履行經濟調節、市場監管、社會(hui) 管理、公共服務、生態環境保護等方麵職能的重要支撐作用，構建協同高效的政府數字化履職能力體(ti) 係。要強化係統觀念，健全科學規範的數字政府建設製度體(ti) 係，依法依規促進數據高效共享和有序開發利用，統籌推進技術融合、業(ye) 務融合、數據融合，提升跨層級、跨地域、跨係統、跨部門、跨業(ye) 務的協同管理和服務水平。要始終繃緊數據安全這根弦，加快構建數字政府全方位安全保障體(ti) 係，全麵強化數字政府安全管理責任。

　　會(hui) 議強調，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，我們(men) 加強財稅體(ti) 製改革頂層設計，中央與(yu) 地方財政事權和支出責任劃分改革向縱深推進，中央與(yu) 地方收入劃分進一步理順，財政轉移支付製度改革持續深化，權責清晰、財力協調、區域均衡的中央與(yu) 地方財政關(guan) 係逐步形成。要堅持黨(dang) 中央集中統一領導，在中央和地方分稅製的原則框架內(nei) ，遵循健全政府間財政關(guan) 係的基本原則，清晰界定省以下財政事權和支出責任，理順省以下政府間收入關(guan) 係，完善省以下轉移支付製度，建立健全省以下財政體(ti) 製調整機製，規範省以下財政管理。要通過完善財政製度，破除地方保護主義(yi) 、消除市場壁壘，健全持續推進基本公共服務均等化的保障製度和標準體(ti) 係，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區的財政支持力度，完善區域支持政策，推動建立縣級財力長效保障機製。要壓實地方各級政府風險防控責任，完善防範化解隱性債(zhai) 務風險長效機製，堅決(jue) 遏製隱性債(zhai) 務增量，從(cong) 嚴(yan) 查處違法違規舉(ju) 債(zhai) 融資行為(wei) 。要嚴(yan) 肅財經紀律，維護財經秩序，健全財會(hui) 監督機製。

　　會(hui) 議指出，建立領導幹部自然資源資產(chan) 離任審計製度，從(cong) 2015年開展試點，到2017年全麵推開，在嚴(yan) 格生態文明製度執行方麵形成強有力的製度約束。要健全領導幹部資源環境相關(guan) 決(jue) 策和監管履職情況的評價(jia) 標準，把自然資源保護、生態保護紅線、耕地保護紅線、減汙降碳、河湖長製等黨(dang) 中央重大部署貫徹落實情況融入相關(guan) 評價(jia) 指標。要科學設定評價(jia) 指標權重和評分方法，強化自然資源資產(chan) 實物量、生態環境質量等關(guan) 鍵性指標的引導作用，突出國家規劃設定的資源環境約束性指標。要統籌考慮各地自然資源稟賦特點和主體(ti) 功能定位差異，在指標設置上努力做到科學精準。要規範審計範圍和內(nei) 容，以依法查證的事實為(wei) 基礎，確保審計評價(jia) 結論經得起曆史檢驗。要推進各項監督貫通協同，將審計結果作為(wei) 考核、任免、獎懲的重要參考。要采取有效措施，確保相關(guan) 資料和數據的真實性、準確性、完整性，對資源環境數據造假行為(wei) 要嚴(yan) 肅追責問責。

　　會(hui) 議強調，加快推進金融支持創新體(ti) 係建設，要聚焦關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 、科技成果轉化、科技型和創新型中小企業(ye) 、高新技術企業(ye) 等重點領域，深化金融供給側(ce) 結構性改革，推進科技信貸服務能力建設，強化開發性、政策性金融機構在職責範圍內(nei) 服務科技創新作用，增強銀行業(ye) 金融機構為(wei) 承擔國家重大科技創新任務企業(ye) 服務能力，提升多層次資本市場直接融資功能，發揮保險和融資擔保機構風險分擔作用，強化金融支持科技創新的外部支撐。要堅持底線思維、問題導向，立足保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定，統籌金融支持科技創新和防範金融風險，壓實風險防控主體(ti) 責任。

　　會(hui) 議指出，科技激勵是促進科技創新的重要保障，對釋放科技創新潛力、激發創新活力具有重要作用。要激勵科技人員堅定愛國之心，砥礪報國之誌，自覺為(wei) 加快建設科技強國、實現高水平科技自立自強擔當作為(wei) 、貢獻力量。要堅持精神激勵和物質激勵相結合，重點獎勵那些從(cong) 國家急迫需要和長遠需求出發，為(wei) 科學技術進步、經濟社會(hui) 發展、國家戰略安全等作出重大貢獻的科技團隊和人員。要創新科研項目組織管理機製，保障科技人員科研工作時間，心無旁騖創新創造。要加大對青年科技人員的激勵，敢於(yu) 給年輕人擔綱大任的機會(hui) ，創造有利於(yu) 青年人才脫穎而出的環境。要健全科研經費穩定支持機製，持之以恒支持科研人員在基礎性、公益性研究方向上“十年磨一劍”。要堅持激勵和約束並重，建立有效的約束和監督機製。

　　中央全麵深化改革委員會(hui) 委員出席會(hui) 議，中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門負責同誌列席會(hui) 議。

曆次中央全麵深化改革委員會(hui) 會(hui) 議