深刻領會總體國家安全觀的理論和實踐偉力

　　今天（4月15日）是第七個(ge) 全民國家安全教育日。習(xi) 近平總書(shu) 記2014年4月15日在中央國家安全委員會(hui) 第一次會(hui) 議上創造性地提出了總體(ti) 國家安全觀。他指出：“當前我國國家安全內(nei) 涵和外延比曆史上任何時候都要豐(feng) 富，時空領域比曆史上任何時候都要寬廣，內(nei) 外因素比曆史上任何時候都要複雜，必須堅持總體(ti) 國家安全觀，以人民安全為(wei) 宗旨，以政治安全為(wei) 根本，以經濟安全為(wei) 基礎，以軍(jun) 事、文化、社會(hui) 安全為(wei) 保障，以促進國際安全為(wei) 依托，走出一條中國特色國家安全道路。”這一重要論述中的宗旨、根本、基礎、保障和依托構成了總體(ti) 國家安全觀的“五大要素”。同時，習(xi) 近平總書(shu) 記還強調須處理好“五對關(guan) 係”，即外部安全與(yu) 內(nei) 部安全的關(guan) 係、國土安全與(yu) 國民安全的關(guan) 係、傳(chuan) 統安全與(yu) 非傳(chuan) 統安全的關(guan) 係、發展問題與(yu) 安全問題的關(guan) 係、自身安全與(yu) 共同安全的關(guan) 係，揭示了踐行總體(ti) 國家安全觀的科學方法。

　　自此以後，總體(ti) 國家安全觀成為(wei) 新時代中國國家安全工作的理論指引，並在實踐中豐(feng) 富發展、日臻完善。2017年10月，黨(dang) 的十九大將堅持總體(ti) 國家安全觀納入新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略，並寫(xie) 入黨(dang) 章。2020年10月，黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 將統籌發展和安全作為(wei) “十四五”時期經濟社會(hui) 發展指導思想的重要內(nei) 容，並曆史性地將安全置於(yu) 同發展並重的位置。2020年12月，中央政治局就切實做好國家安全工作舉(ju) 行第二十六次集體(ti) 學習(xi) ，體(ti) 現了黨(dang) 中央對國家安全工作的高度重視，習(xi) 近平總書(shu) 記就貫徹總體(ti) 國家安全觀提出“十個(ge) 堅持”的重要要求，這是對總體(ti) 國家安全觀的係統性集成和提煉，標誌著環環相扣、層層遞進的一整套理論體(ti) 係正式形成。2021年11月，黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決(jue) 議》，把維護國家安全列為(wei) 黨(dang) 的十八大以來十三個(ge) 方麵重大成就之一，並提出“統籌發展和安全，統籌開放和安全，統籌傳(chuan) 統安全和非傳(chuan) 統安全，統籌自身安全和共同安全，統籌維護國家安全和塑造國家安全”，即“五個(ge) 統籌”，總體(ti) 國家安全觀得到進一步升華。由此，“五大要素”“五對關(guan) 係”“十個(ge) 堅持”和“五個(ge) 統籌”共同構成了總體(ti) 國家安全觀的核心內(nei) 涵，思想深刻、內(nei) 容豐(feng) 富，閃耀著意蘊深厚的理論光芒和實踐光輝。

　　從(cong) “總體(ti) ”上理解把握總體(ti) 國家安全觀

　　總體(ti) 國家安全觀的理論魅力集中體(ti) 現在“總體(ti) ”二字。

　　“總體(ti) ”意味著大局觀、全局觀、整體(ti) 觀，彰顯了深刻的係統觀念。總體(ti) 國家安全觀蘊含著大局觀，它是統籌中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局在安全領域的體(ti) 現，將國家安全事業(ye) 放在新發展格局和新安全格局“兩(liang) 個(ge) 格局”裏思考和謀劃；總體(ti) 國家安全觀融入了全局觀，它與(yu) “五位一體(ti) ”總體(ti) 布局緊密相連，與(yu) “四個(ge) 全麵”戰略布局一脈相承，成為(wei) 新時代建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的題中之義(yi) 和關(guan) 鍵支撐；總體(ti) 國家安全觀要求有整體(ti) 觀，它將發展和安全並重，充分重視各領域安全，不能顧此失彼、隻見樹木不見森林，是對國家安全工作的一體(ti) 謀劃和整體(ti) 推進。總體(ti) 國家安全觀的係統布局、科學部署展現了中國特色國家安全理論的宏闊視野和萬(wan) 千氣象。

　　“總體(ti) ”意味著統籌協調，平衡把握，體(ti) 現了因勢而謀的辯證思維。總體(ti) 國家安全觀中的“五個(ge) 統籌”尤為(wei) 醒目突出。統籌發展和安全是綱，是新時代我們(men) 黨(dang) 治國理政的一條重要原則，也是我國國家安全思想的一次重大理論飛躍。統籌開放和安全、統籌傳(chuan) 統安全和非傳(chuan) 統安全、統籌自身安全和共同安全、統籌維護國家安全和塑造國家安全，則是在新時代條件下，構建與(yu) 新發展格局相適應的新安全格局的方法引領。總體(ti) 國家安全觀講究統籌，不能機械照搬，要有應勢而動的靈活彈性，不能靜止不變，要有因時而異的動態調整，一言以蔽之，就是遵循規律，善作善為(wei) ，缺什麽(me) 補什麽(me) 。可以說，總體(ti) 國家安全觀將科學、辯證的方法論體(ti) 現得淋漓盡致。

　　“總體(ti) ”意味著中國特色和世界眼光的完美結合。總體(ti) 國家安全觀飽含鮮明的中國特色。一方麵體(ti) 現在堅持黨(dang) 對國家安全工作的絕對領導，把黨(dang) 的領導貫穿到國家安全工作各方麵全過程，總體(ti) 國家安全觀由此闡明了我國國家安全的最本質特征和最大優(you) 勢。另一方麵則體(ti) 現在堅持政治安全、人民安全、國家利益至上的有機統一，黨(dang) 、國家和人民的利益高度一致，這是總體(ti) 國家安全觀的最大特色和關(guan) 鍵內(nei) 核。與(yu) 此同時，總體(ti) 國家安全觀具有廣闊的全球視野和深切的人類情懷，總體(ti) 國家安全觀自誕生之日起就在“五對關(guan) 係”中提出既重視自身安全，又重視共同安全；在“十個(ge) 堅持”裏指明要堅持推進國際共同安全；在“五個(ge) 統籌”中再次提出要統籌自身安全和共同安全，可見總體(ti) 國家安全觀對共同安全的追求是一以貫之的，總體(ti) 國家安全觀不同於(yu) 一些國家追求絕對安全，將自身安全與(yu) 共同安全割裂開來，因而具有世界意義(yi) 。

　　在總體(ti) 國家安全觀的指引下，國家安全得到全麵加強

　　進入新時代，我國麵臨(lin) 更為(wei) 嚴(yan) 峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有，傳(chuan) 統安全威脅和非傳(chuan) 統安全威脅相互交織，“黑天鵝”“灰犀牛”事件時有發生。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央深刻認識到，麵對來自外部的各種圍堵、打壓、搗亂(luan) 、顛覆活動，必須發揚不信邪、不怕鬼的精神，同企圖顛覆中國共產(chan) 黨(dang) 領導和我國社會(hui) 主義(yi) 製度、企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉(wei) 大複興(xing) 進程的一切勢力鬥爭(zheng) 到底，一味退讓隻能換來得寸進尺的霸淩，委曲求全隻能招致更為(wei) 屈辱的境況。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，保證國家安全是頭等大事。黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，在總體(ti) 國家安全觀的指引下，我們(men) 著力推進國家安全體(ti) 係和能力建設，設立中央國家安全委員會(hui) ，完善集中統一、高效權威的國家安全領導體(ti) 製，完善國家安全法治體(ti) 係、戰略體(ti) 係和政策體(ti) 係，建立國家安全工作協調機製和應急管理機製。把安全發展貫穿國家發展各領域全過程，注重防範化解影響我國現代化進程的重大風險，堅定維護國家政權安全、製度安全、意識形態安全，加強國家安全宣傳(chuan) 教育和全民國防教育，鞏固國家安全人民防線，推進興(xing) 邊富民、穩邊固邊，嚴(yan) 密防範和嚴(yan) 厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，頂住和反擊外部極端打壓遏製，開展涉港、涉台、涉疆、涉藏、涉海等鬥爭(zheng) ，加快建設海洋強國，有效維護國家安全。

　　我們(men) 堅定不移走中國特色國家安全道路，科學研判“時”與(yu) “勢”，辯證把握“危”與(yu) “機”，解決(jue) 了許多長期想解決(jue) 而沒有解決(jue) 的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，戰勝了一係列重大風險挑戰，總體(ti) 國家安全觀彰顯出前所未有的實踐偉(wei) 力。

　　總而言之，總體(ti) 國家安全觀是在百年來中國共產(chan) 黨(dang) 維護國家安全思想理論演進和偉(wei) 大實踐的基礎上發展形成的，是對黨(dang) 的十八大以來國家安全領域的一係列理論突破和實踐創舉(ju) 的係統總結，是既有係統性又有科學性、具備實踐性兼有普世性的理論結晶，是實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢在國家安全領域上的重大思想引領。站在新的曆史起點上，我們(men) 實現了第一個(ge) 百年奮鬥目標，開啟實現第二個(ge) 百年奮鬥目標新征程。我們(men) 需要全麵掌握和不斷發展總體(ti) 國家安全觀這個(ge) 強大的理論武器，在進行具有許多新的曆史特點的偉(wei) 大鬥爭(zheng) 中不斷贏取新的勝利！

　　（作者係總體(ti) 國家安全觀研究中心秘書(shu) 長、中國現代國際關(guan) 係研究院院長）