大力推進接訴即辦改革
探索黨(dang) 建引領城市基層治理新路徑
北京市委組織部
習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要堅持人民城市為(wei) 人民，以市民最關(guan) 心的問題為(wei) 導向，提出解決(jue) 問題的綜合方略。近年來，北京市委堅決(jue) 貫徹總書(shu) 記重要指示精神，持續深化黨(dang) 建引領接訴即辦改革，主動回應市民關(guan) 切，積極辦好群眾(zhong) 的操心事煩心事揪心事，努力打造高質量發展、高水平治理、高品質生活的首善之區。
一、以市民訴求驅動超大城市基層黨(dang) 建和基層治理。2018年，我們(men) 啟動實施黨(dang) 建引領街鄉(xiang) 吹哨、部門報到改革，取得良好成效。2019年起，我們(men) 深化吹哨報到，大力推進接訴即辦改革，提出市民的訴求就是“哨聲”，推動“街鄉(xiang) 吹哨”向“群眾(zhong) 吹哨”延伸，著力打通服務群眾(zhong) “最後一公裏”。一是更加注重群眾(zhong) 需求，推動“端菜”向“點菜”轉變。過去辦民生實事，大多是黨(dang) 委政府拿主意，但有時與(yu) 市民訴求並不一致。接訴即辦就是推動各級黨(dang) 組織主動了解群眾(zhong) 所思所想所盼，定期分析研判群眾(zhong) 反映最強烈的痛點堵點，有針對性提出解決(jue) 方案，做到民有所呼、我必有應。二是更加注重群眾(zhong) 參與(yu) ，推動“管理”向“共治”轉變。針對城市基層治理中存在社會(hui) 參與(yu) 程度不高、群眾(zhong) 參與(yu) 渠道不暢等問題，接訴即辦強調既要整合政府部門力量做好普惠性、兜底性工作，更要發揮黨(dang) 組織領導作用，組織動員社會(hui) 各方和人民群眾(zhong) 同心同向，共同參與(yu) 城市治理。三是更加注重群眾(zhong) 滿意，推動“辦結”向“解決(jue) ”轉變。接訴即辦突出解決(jue) 問題導向和群眾(zhong) 滿意目標，推動各級黨(dang) 組織以馬上就辦、辦就辦好的態度解決(jue) 群眾(zhong) 難題，增強群眾(zhong) 看得見摸得著的獲得感。接訴即辦改革推行以來，人民群眾(zhong) 真正成為(wei) 了黨(dang) 建活力的激發者，成為(wei) 基層治理的參與(yu) 者、受益者、監督者，“小切口”撬動了“大治理”。
二、以數字賦能支撐訴求表達與(yu) 問題辦理無縫銜接、良性互動。樹立“全周期管理”理念，推動接訴即辦數字化轉型，優(you) 化接訴、派單、辦理、考評等全流程環節，在回應海量需求中提升服務治理精細化水平。一是全麵接訴。將全市64條各類政務熱線整合並入市民服務熱線，拓展網上12345接訴即辦工作平台，暢通電話、網絡、媒體(ti) 等接訴渠道，實現“從(cong) 耳畔到指尖”全渠道受理市民訴求，並增設智能虛擬坐席，做到常規訴求“秒回”、實時在線。二是快速直派。將各區、街鄉(xiang) 、市級部門和公共服務企業(ye) 全部接入熱線平台係統，對點位清晰、職責明確的訴求，快速直派街鄉(xiang) ，區級“過站不停車”；對涉及街鄉(xiang) 和市區兩(liang) 級部門的訴求，實行街鄉(xiang) 和部門“雙派”，縮短條塊銜接周期。三是高效辦理。根據訴求輕重緩急，實施2小時、24小時、7天和15天四級響應處置。涉及多家單位的訴求，由首接單位牽頭協調，其他單位配合辦理。對跨部門、跨層級、跨區域的複雜疑難訴求，進行提級統籌辦理、督查跟進辦理，直至問題解決(jue) 。四是科學考評。建立接訴“響應率”、問題“解決(jue) 率”、群眾(zhong) “滿意率”等“三率”為(wei) 核心的考評指標體(ti) 係，每月考核通報，形成“賽馬效應”。接訴即辦改革推進3年來，共受理市民訴求3200萬(wan) 件，派單訴求1300萬(wan) 件，響應率基本保持在100%，解決(jue) 率從(cong) 53%提升至90%，滿意率從(cong) 65%提升至92%。
三、以強化領導確保改革落地生根、常態長效。基層治理變革是一項係統工程，黨(dang) 的全麵領導是關(guan) 鍵，運轉高效的製度機製是保障。一是堅持高位推動。市委將接訴即辦改革作為(wei) 一號課題，市委書(shu) 記每月主持召開區委（部門黨(dang) 組）書(shu) 記點評會(hui) 。市委深改委增設“接訴即辦”改革專(zhuan) 項小組，由市委組織部會(hui) 同市政務服務局牽頭，負責頂層設計、整體(ti) 推進、督促落實。各級黨(dang) 委書(shu) 記將接訴即辦作為(wei) “一把手”工程，層層壓實責任，推動各級幹部直奔一線解決(jue) 問題。二是優(you) 化運行機製。建立“每月一題”工作機製，每月選定1個(ge) 主題，由一個(ge) 市級部門牽頭，實行清單式管理、項目化推進。建立督查督辦工作機製，對掛賬和未按時解決(jue) 的市民訴求跟進督辦。將接訴即辦工作作為(wei) 黨(dang) 建述職和幹部考核重要內(nei) 容，並強化結果運用。對每月排名靠後的街鄉(xiang) 、部門黨(dang) 組織書(shu) 記，由市委組織部進行約談。三是強化立法保障。出台接訴即辦條例，進一步明確接訴即辦的功能定位和製度內(nei) 涵，健全完善接訴即辦工作體(ti) 係和全流程機製，推動接訴即辦工作製度化、規範化、法治化。
以全方位立體(ti) 式培訓農(nong) 村基層幹部
賦能助力鄉(xiang) 村振興(xing)
山西省委組織部
山西認真貫徹落實中央組織部關(guan) 於(yu) 抓黨(dang) 建促鄉(xiang) 村振興(xing) 的部署要求，把紮實開展教育培訓作為(wei) 重要一招，努力做到“全員、精準、有效”，不斷提升鄉(xiang) 村幹部能力素質和實踐本領，為(wei) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 提供堅強組織保證。
一、突出“學什麽(me) ”，在課程安排上做精。樹立按需培訓理念，提前開展培訓需求調研，做到發展需要什麽(me) 、幹部缺少什麽(me) 就培訓什麽(me) 。宗旨意識教育堅持“必修必講”，通過主體(ti) 班次單章培訓、專(zhuan) 題課程深入解讀、最新精神跟進學習(xi) 、紅色資源現場教學等方式，學深悟透習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，持續貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記視察山西重要講話重要指示精神。崗位履職能力提升突出“實戰實訓”，結合崗位需求和形勢任務，對行政執法、應急管理、駐村幫扶、平安建設、疫情防控等崗位的幹部進行履職專(zhuan) 題輪訓；結合發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 、壯大村集體(ti) 經濟，對鄉(xiang) 村幹部進行農(nong) 村“三資”管理、村集體(ti) 資產(chan) “清化收”、鄉(xiang) 村建設規劃、農(nong) 村電商等實操培訓；結合提升鄉(xiang) 村治理能力，對鄉(xiang) 村幹部進行網格運行、矛盾調解、突發事件處置等模擬實訓，在安全生產(chan) 事故、私挖濫采等事發現場建立教學點，用身邊事教育身邊人。
二、立足“誰來講”，在師資力量上選優(you) 。聘請全國高端師資。從(cong) 中央部委培訓班次師資庫中，邀請有關(guan) 領導專(zhuan) 家講政策理論，從(cong) 外省先行、先進地區邀請優(you) 秀基層幹部講工作方法。去年以來，邀請79名全國高端師資授課。省級建立200餘(yu) 人的農(nong) 村基層幹部培訓師資庫。推動市、縣委書(shu) 記上講台。省委主要負責同誌為(wei) 換屆後縣級黨(dang) 政正職講授開班第一課，示範帶動全省11名市委書(shu) 記和117名縣級黨(dang) 委書(shu) 記全部上講台，分別為(wei) 鄉(xiang) 、村黨(dang) 組織書(shu) 記授課。一線幹部現身說法。從(cong) 招商引資、產(chan) 業(ye) 發展、基層治理、信訪維穩一線邀請1326名實踐經驗豐(feng) 富的先進典型授課，廣泛運用“導師幫帶、手把手教”培訓方法。
三、圍繞“如何教”，在方式方法上創新。舉(ju) 辦“同步課堂”。運用省市縣三級黨(dang) 校視頻係統，開展“同聽一堂課、同答一張卷”同步教學，推動優(you) 質資源直達基層。省級全覆蓋培訓鄉(xiang) 鎮（街道）黨(dang) （工）委書(shu) 記，市、縣全覆蓋輪訓新一屆鄉(xiang) 鎮領導班子成員和村“兩(liang) 委”主幹。做實案例教學。遴選推出鄉(xiang) 村幹部實操特色課程64門，案例培訓課時不少於(yu) 三分之一，鼓勵參訓幹部自帶案例研討交流。省級正在編寫(xie) 村級集體(ti) 經濟“百村案例”教材，打造年度集體(ti) 經濟發展“十佳村”作為(wei) 現場教學點。實施定製培訓。依托省校合作、12大基地建設，聘請專(zhuan) 家、技術人員到村、到地頭示範講解；縣鄉(xiang) 探索小班製、定製化培訓，組織農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 、種養(yang) 大戶、農(nong) 民合作社領辦人承擔“項目宣介＋技術推廣＋實地觀摩”培訓；辦好鄉(xiang) 鎮黨(dang) 校、農(nong) 民夜校、田間課堂，提高農(nong) 民群眾(zhong) 技能水平。
四、確保“做得好”，在組織領導上加強。壓實各方責任，省委組織部把基層幹部培訓工作納入基層黨(dang) 建述職評議考核，每年製定培訓工作方案，明確對象、時間、師資、管理等要求，堅持省市縣鄉(xiang) 四級聯動，各級組織部門牽頭抓總、職能部門齊抓共管，形成大抓培訓、抓實培訓的工作格局。保障陣地經費，加強市縣鄉(xiang) 黨(dang) 校建設，省級建立10個(ge) ky体育官方网示範基地、5個(ge) 農(nong) 村幹部培訓基地，統籌大專(zhuan) 院校等培訓資源，形成“黨(dang) 校+幹部學院+高校基地+網絡平台”的培訓矩陣；省管黨(dang) 費連續10年列支專(zhuan) 項經費培訓農(nong) 村“領頭雁”，近兩(liang) 年每年5000萬(wan) 元。堅持跟蹤問效，采取隨堂測試、電話抽查等方式，跟進了解學員學習(xi) 效果、工作舉(ju) 措、落實成效。省委組織部主要負責同誌多次電話抽查鄉(xiang) 村幹部培訓效果。
在大力開展培訓的同時，持續用力做好抓基層、強基礎、固基本的各項工作。在高質量完成鄉(xiang) 村換屆基礎上，招聘8800餘(yu) 名大學畢業(ye) 生、選派4606名縣鄉(xiang) 機關(guan) 事業(ye) 單位幹部到村任職，鄉(xiang) 村兩(liang) 級班子整體(ti) 功能優(you) 化；健全縣鄉(xiang) 黨(dang) 委抓鄉(xiang) 促村責任製，持續整頓軟弱渙散黨(dang) 組織，化解各類矛盾問題，農(nong) 村基層黨(dang) 建弱項得到加強；持續加大對農(nong) 村基層基礎建設投入，全麵推進鄉(xiang) 鎮“五小”建設、提高村級組織運轉經費，基礎保障水平不斷提升，持續夯實全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰鬥堡壘。
突出政治導向 補齊短板弱項
持續提升流動ky体育官方网管理質量
江蘇省委組織部
江蘇地處改革開放的前沿陣地，製造業(ye) 、服務業(ye) 發達，產(chan) 業(ye) 更新、人口流動較快。流動黨(dang) 員工作長期是基層黨(dang) 建的短板弱項，麵對這一“老大難”問題，我們(men) 牢牢抓住試點工作契機，在ky开云官网有力指導下，知難而進、勇於(yu) 探索，不斷加強和改進流動ky体育官方网管理，取得一些初步成效。
一、找出問題症結。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要堅持問題導向，針對不同群體(ti) 黨(dang) 員特別是流動黨(dang) 員，采取精準有效的教育管理措施。江蘇省委始終高度重視流動黨(dang) 員群體(ti) 的教育管理，要求各級組織部門直麵問題、深究根源，努力找出攻堅突破口。一方麵，摸清人頭、摸清底數。2018年開始，通過“百村半月”蹲點調研、“兩(liang) 新”組織黨(dang) 建專(zhuan) 題調研和流動黨(dang) 員課題研究等，上下聯動、城鄉(xiang) 發動、領域互動係統排查，精準標識省內(nei) 流動黨(dang) 員數量。組織各地采集流動黨(dang) 員信息，建立電子信息庫，流出一個(ge) 、掌握一個(ge) ，流入一個(ge) 、管理一個(ge) 。另一方麵，找出問題、找出症結。通過調研發現，流動黨(dang) 員具有“流動性”大、“分散性”廣、“無序性”強、“可控性”弱等特點，存在去向難掌握、學習(xi) 難開展、管理難到位、作用難發揮等問題。往往是流出地想管管不到、流入地想管管不了，甚至兩(liang) 頭不想管、互相“踢皮球”。這些問題不解決(jue) ，將影響黨(dang) 員隊伍管理的質量和黨(dang) 員隊伍的先鋒形象，迫切需要對症施策、精準管理。
二、開展先行先試。按照ky开云官网部署，2019年起我省南通市開展農(nong) 村流動黨(dang) 員管理試點。通過兩(liang) 年多的實踐，形成以“一個(ge) 信息庫、兩(liang) 張清單、三大工作法、四項基本製度”為(wei) 主要內(nei) 容的工作體(ti) 係，推動流動黨(dang) 員管理從(cong) “有形”向“有效”全麵提升。一是全麵建成一村一表、一鎮一冊(ce) 、一縣一庫，將流動黨(dang) 員入庫管理。二是出台流出流入地黨(dang) 組織管理清單和農(nong) 村流動黨(dang) 員義(yi) 務清單。三是創設“風箏工作法”，抓思想引領，讓流出黨(dang) 員像“風箏”一樣“高飛不斷線”；創設“磁鐵工作法”，抓組織吸納，把流入黨(dang) 員凝聚在黨(dang) 旗下；創設“雲(yun) 端工作法”，抓日常教育，通過“互聯網+”實現流動黨(dang) 員立體(ti) 管理。四是健全組織生活、關(guan) 愛幫扶、作用發揮、“兩(liang) 地”協作管理等4項製度。通過這些舉(ju) 措，實現流動黨(dang) 員“人人都在組織、常常參加活動、時時發揮作用”。同時，鼓勵各地積極探索，及時提煉有效經驗和管用做法。常州市率先建立數字經濟綜合黨(dang) 委、外賣送餐行業(ye) 黨(dang) 委、網約車行業(ye) 黨(dang) 委，依托職能部門加強流入ky体育官方网管理。灌南縣在杭州成立流動黨(dang) 員黨(dang) 組織，流動黨(dang) 員邵中國“服務老鄉(xiang) 、服務他鄉(xiang) 、服務家鄉(xiang) ”的先進事跡被拍攝成電影《七叔》，公映後引起積極反響。
三、創設工作機製。黨(dang) 建工作既要實現“政治結果”，又要體(ti) 現“政治效果”。抓好流動黨(dang) 員管理工作，關(guan) 鍵在於(yu) 形成長效機製，壓實管理責任，促進作用發揮。一是強化雙向共管協同發力。出台《關(guan) 於(yu) 建立健全流動黨(dang) 員雙向共管機製的意見》，推動兩(liang) 地協同配合、一體(ti) 擔責，有機銜接、共建共管。2017年以來，通過省內(nei) 外簽訂共管協議、黨(dang) 組織開展結對共建，著力建強“離鄉(xiang) 不離黨(dang) 、流動不流失、長期受教育、兩(liang) 地顯作用”的流動堡壘。二是依托兩(liang) 新組織全麵兜底。堅持原則性和靈活性、實體(ti) 化和功能化相結合，創新組織設置，建好流入地“鐵打的營盤”，吸納流出地“流水的兵”。在麵上，分別成立省級、市級行業(ye) 黨(dang) 委；在塊上，推動非公企業(ye) 集聚區建立綜合性黨(dang) 組織、綜合性黨(dang) 群服務中心；在點上，探索黨(dang) 組織設置形式，統籌組織行業(ye) 或區域內(nei) 流入黨(dang) 員開展學習(xi) 教育、過好組織生活、參加誌願服務。三是搶占新興(xing) 領域黨(dang) 建先機。開展“組織找黨(dang) 員、黨(dang) 員找組織”活動，對快遞行業(ye) 流動黨(dang) 員、貨運司機流動黨(dang) 員進行摸排，並成立快遞企業(ye) 黨(dang) 組織、貨運司機流動黨(dang) 支部，建立“小蜜蜂驛站”“紅色加油站”，讓流動黨(dang) 員“異地亮身份、他鄉(xiang) 顯擔當”。
以黨(dang) 支部工作聯係點為(wei) 牽引
推動基層黨(dang) 建重點任務落細落小落到支部
廣西壯族自治區黨(dang) 委組織部
廣西深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 基層黨(dang) 建工作重要論述和視察廣西重要講話精神，認真落實支部工作條例，以建立黨(dang) 支部工作聯係點為(wei) 牽引，推動基層黨(dang) 建重點任務落細落小，築牢建設新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 壯美廣西的堅強戰鬥堡壘。
一、堅持以上率下，把聯係點建成落實基層黨(dang) 建主體(ti) 責任的撬動點。一是全覆蓋認領責任。對黨(dang) 委（黨(dang) 組）書(shu) 記和班子成員建立聯係點專(zhuan) 門作出安排，自治區黨(dang) 委書(shu) 記和各位常委帶頭聯係任務最繁重、基礎最薄弱、情況最複雜的黨(dang) 支部，帶動各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）班子成員建立聯係點4.6萬(wan) 個(ge) ，覆蓋農(nong) 村、社區、企業(ye) 等各領域，形成“人人扛責任、用心抓支部”的生動局麵。二是清單式細化責任。製定聯係點工作清單，建立聯係點黨(dang) 支部與(yu) 領導組織關(guan) 係所在黨(dang) 支部結對共建機製，推動黨(dang) 員領導幹部常態化到聯係點上黨(dang) 課、勤調研、解難題，使聯係點成為(wei) 密切黨(dang) 群幹群關(guan) 係的“連心橋”。2021年全區黨(dang) 員領導幹部累計到聯係點開展活動12.2萬(wan) 人次，幫助解決(jue) 突出問題7.5萬(wan) 多個(ge) 。三是動真格壓實責任。把落實聯係點製度作為(wei) 履行管黨(dang) 治黨(dang) 政治責任的重要評判和述職評議考核的重要內(nei) 容，強化考評結果運用。2021年以來近160名黨(dang) 員領導幹部因抓黨(dang) 支部建設不力被約談。
二、堅持抓點帶麵，把聯係點建成推進黨(dang) 支部標準化規範化建設的示範點。一是整頓提升抓點。2020年自治區層麵分10個(ge) 領域製定黨(dang) 支部建設標準，由黨(dang) 員領導幹部深入聯係點指導黨(dang) 支部對照標準找差距、挖根源，“一支部一方案”集中整頓。兩(liang) 年來，累計整頓提升軟弱渙散黨(dang) 支部3300多個(ge) 。二是達標創優(you) 帶麵。整頓完成後，紮實開展黨(dang) 支部達標創優(you) 活動，先由聯係點黨(dang) 支部對標自查，再由上一級黨(dang) 組織嚴(yan) 格驗收，聯係領導包幹負責，不達標不脫鉤。目前，通過聯係點示範帶動，全區已有13.6萬(wan) 個(ge) 黨(dang) 支部通過達標驗收，達標率為(wei) 93.7%。三是評星定級提質。對於(yu) 驗收達標的聯係點，探索星級化管理，由聯係領導持續指導創先爭(zheng) 優(you) ，努力把聯係點打造成為(wei) 工作標杆。目前，在農(nong) 村評定星級黨(dang) 組織6700多個(ge) ，其中聯係點黨(dang) 支部占比達到80%。
三、堅持改革創新，把聯係點建成推動基層黨(dang) 建高質量發展的突破點。一是助力鞏固農(nong) 村基層黨(dang) 組織領導地位。村“兩(liang) 委”換屆期間，各級黨(dang) 員領導幹部下沉到聯係點，指導選優(you) 配強黨(dang) 支部班子特別是書(shu) 記，健全支部運行機製，使農(nong) 村各類組織、各項工作始終在黨(dang) 支部領導下健康運行。二是助力提升黨(dang) 建引領城市基層治理水平。指導街道社區聯係點整合力量、集聚資源、發揮作用，推動為(wei) 街道社區賦權、擴能、減負，加強黨(dang) 群服務中心建設，健全完善街道“大工委”、社區“大黨(dang) 委”“黨(dang) 建共同體(ti) ”等互聯互動機製，推廣“解憂超市”等務實管用做法，打通聯係服務群眾(zhong) “最後一公裏”。三是助力提高新興(xing) 領域黨(dang) 建“兩(liang) 個(ge) 覆蓋”質量。在非公企業(ye) 和社會(hui) 組織等聯係點先行先試、大膽嚐試，創新黨(dang) 組織設置和活動內(nei) 容、活動方式，紮實開展“黨(dang) 旗領航”主題活動，創設2000多個(ge) 項目載體(ti) ，示範帶動新興(xing) 領域黨(dang) 建深入推進、提質增效。
四、堅持實踐實幹，把聯係點建成贏得大戰大考的發力點。一是建強脫貧致富“主心骨”。聚焦鞏固脫貧攻堅成果、全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，幫助聯係點強組織、建隊伍、謀發展，大力推行“黨(dang) 支部+”產(chan) 業(ye) 發展模式，持續開展“黨(dang) 旗領航·鄉(xiang) 村振興(xing) ”等活動，促進產(chan) 業(ye) 發展、群眾(zhong) 增收。2021年全區1.5萬(wan) 個(ge) 行政村集體(ti) 經濟收入全部達5萬(wan) 元以上。二是築牢搶險救災“壓艙石”。在防汛抗旱、疫情防控等急難險重任務中推動聯係點履職盡責、擔當作為(wei) ，及時把黨(dang) 員群眾(zhong) 組織起來，形成共克時艱的強大合力。歲末年初廣西局部地區突發疫情，1.1萬(wan) 個(ge) 聯係點黨(dang) 支部聞令而動，組織動員近30萬(wan) 名黨(dang) 員幹部衝(chong) 鋒在前，構築起內(nei) 防擴散、外防輸入的“銅牆鐵壁”。三是鍛造服務發展“助推器”。堅持把重大工程、重點項目建設一線的黨(dang) 支部確定為(wei) 黨(dang) 員領導幹部工作聯係點，在抓重大任務落實中檢驗黨(dang) 支部戰鬥力，全麵推行黨(dang) 員示範崗、黨(dang) 員責任區，組織黨(dang) 員當先鋒、打頭陣，推動工程項目落地見效，實現黨(dang) 支部建設與(yu) 工程項目建設雙促進、雙提升。
堅持標準 落實責任
著力提高農(nong) 村發展黨(dang) 員質量
四川省委組織部
四川是農(nong) 業(ye) 大省，每年發展農(nong) 村黨(dang) 員3萬(wan) 名左右，占全省新發展黨(dang) 員總數的1/3。近年來，四川省認真貫徹黨(dang) 中央部署和ky开云官网要求，堅持把做好農(nong) 村發展黨(dang) 員工作作為(wei) 基層黨(dang) 建重點任務，嚴(yan) 格標準、嚴(yan) 密程序、嚴(yan) 明責任，著力提高農(nong) 村發展黨(dang) 員質量，為(wei) 推進農(nong) 村改革、完善基層治理、促進鄉(xiang) 村振興(xing) 提供有力支撐。
一、以嚴(yan) 格的政治標準把住入口。堅持把政治標準放在首位，全麵深入考察入黨(dang) 動機和政治素質，確保每名新黨(dang) 員政治合格、質量過硬。一是明確高線。鮮明提出“5個(ge) 能夠”的要求，即：能夠努力學習(xi) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，能夠堅定貫徹中央和上級黨(dang) 組織決(jue) 策部署，能夠密切聯係服務群眾(zhong) ，能夠主動承擔急難險重任務，能夠模範遵守法律法規，做到評判有標準、比選有依據。二是守住底線。結合排查整頓中發現的突出問題，細化列出5種負麵情形，對當“牆頭草”“騎牆派”“兩(liang) 麵人”的，對想混入黨(dang) 內(nei) 撈好處的，對利益麵前隻為(wei) 自己打算的，對熱衷封建迷信活動的，對涉嫌違紀違法正在被調查處理的，以及其他不符合黨(dang) 員條件的，都堅決(jue) 擋在門外。三是築牢防線。督促鄉(xiang) 村黨(dang) 組織嚴(yan) 格落實政治審查製度，指導縣級建立執紀執法部門聯審機製，對發展對象逐一“做體(ti) 檢”“過篩子”。
二、以嚴(yan) 密的程序步驟培養(yang) 發展。既重視組織上入黨(dang) ，更重視思想上入黨(dang) ，緊扣發展黨(dang) 員流程做細做實培養(yang) 教育工作。重點抓好5個(ge) 關(guan) 鍵環節。一是抓緊源頭儲(chu) 備。以縣為(wei) 單位建立優(you) 秀農(nong) 民工、致富能手、退役軍(jun) 人、返鄉(xiang) 大學生等人才庫，並按當年下達計劃數一定比例動態儲(chu) 備入黨(dang) 積極分子。特別是針對我省有2000多萬(wan) 在外農(nong) 民工的實際，從(cong) 2018年起實施優(you) 秀農(nong) 民工回引培養(yang) 工程，擇優(you) 儲(chu) 備一批入黨(dang) 積極分子；對三年以上未發展黨(dang) 員的村，統一建立管理台賬，逐一分析原因，指導抓好整改；對沒有35歲以下青年黨(dang) 員的村，以縣為(wei) 單位單列計劃，縣級組織部門直接聯係指導。二是抓細聯係培養(yang) 。區分不同對象精心挑選培養(yang) 聯係人和入黨(dang) 介紹人，對在外務工人員統籌安排駐外機構黨(dang) 組織負責人、優(you) 秀流動黨(dang) 員等聯係培養(yang) ，對本地人員重點安排鄉(xiang) 村黨(dang) 組織班子成員、先進模範黨(dang) 員等聯係培養(yang) ，讓了解他的人、他認可的人去做思想引導和組織吸納工作。三是抓實集中培訓。采取省上示範培訓、市上重點培訓、縣鄉(xiang) 普遍培訓的方式，統籌整合黨(dang) 校、長征幹部學院等資源，精心組織短期集中培訓，近三年，共舉(ju) 辦培訓班1850餘(yu) 期、培訓10.4萬(wan) 餘(yu) 人。四是抓嚴(yan) 基本製度。推行遞交入黨(dang) 申請、列為(wei) 發展對象等“五必談”製度，借鑒建黨(dang) 100周年集中入黨(dang) 宣誓的做法，完善入黨(dang) 宣誓儀(yi) 式規程，集中開展預備黨(dang) 員未按期轉正專(zhuan) 項檢查，同時指導規範填寫(xie) 入黨(dang) 誌願書(shu) 、完善黨(dang) 員檔案管理等，確保入黨(dang) 程序嚴(yan) 謹規範、入黨(dang) 過程嚴(yan) 肅認真。五是抓好培養(yang) 鍛煉。注重從(cong) 疫情防控、脫貧攻堅、抗災救災等一線發現培養(yang) 先進分子，從(cong) 中發展一批黨(dang) 員。同時，廣泛開展崗位建功、承諾踐諾、誌願服務、建言獻策等活動，鼓勵引導新黨(dang) 員展現新擔當新作為(wei) 。
三、以嚴(yan) 明的責任體(ti) 係推動落實。一是強化組織部門督促指導。明確規定各級組織部部務會(hui) 每年至少開展1次專(zhuan) 題研究，分管部領導和業(ye) 務負責人至少確定1個(ge) 聯係村，把農(nong) 村發展黨(dang) 員情況作為(wei) 黨(dang) 建目標考評、抓基層黨(dang) 建述職評議考核的重要內(nei) 容，一體(ti) 推動責任落實、工作落地。二是壓實鄉(xiang) 村兩(liang) 級主體(ti) 責任。製定鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委、村黨(dang) 支部職責清單，明確鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委書(shu) 記5項、組織委員7項、村黨(dang) 支部書(shu) 記12項重點任務，並要求縣級組織部門每年開展1次履職情況檢查，推動基層嚴(yan) 格把關(guan) 、確保質量。三是提升黨(dang) 務幹部業(ye) 務能力。集中開展換屆後基層黨(dang) 務幹部全覆蓋培訓，嚴(yan) 格落實新任組織委員先培訓後上崗製度，將發展黨(dang) 員作為(wei) 培訓“必修課”，進一步提高政治站位、專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) 和實踐能力。
積極探索 深入實踐
紮實推進ky体育官方网工作體(ti) 係化建設
青海省委組織部
ky体育官方网工作是黨(dang) 的建設基礎性經常性先導性工作。青海堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，抓住全省“組織體(ti) 係建設三年行動”契機，立足於(yu) 解決(jue) ky体育官方网內(nei) 容零碎、施教不準、保障薄弱、機製不暢等問題，探索ky体育官方网工作體(ti) 係化建設，形成了開展新時代ky体育官方网工作的“青海模式”。
一、堅持係統觀念，健全新時代ky体育官方网內(nei) 容體(ti) 係。聚焦學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想這一首要政治任務，堅持供給側(ce) 優(you) 化教育內(nei) 容，持續完善ky体育官方网內(nei) 容體(ti) 係。一是落實首要政治任務。將習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想作為(wei) 首課、主課、必修課，通過集中培訓、集體(ti) 學習(xi) 、組織生活、實踐鍛煉等形式，引導廣大黨(dang) 員在思想武裝上培根鑄魂。結合青海“三個(ge) 最大”省情實際，製定學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想教學大綱。二是提升教育內(nei) 容係統性。編製全省黨(dang) 支部書(shu) 記和黨(dang) 員《教育培訓大綱》，出台《黨(dang) 員日常教育實施規範》，構建“集中培訓有大綱、日常教育有規範”的內(nei) 容建設框架。深挖青海紅色資源，開發以“兩(liang) 彈一星”精神為(wei) 主要內(nei) 容的“青海精神譜係”精品課程。三是增強教育內(nei) 容時效性。緊扣中央、ky开云官网和省委中心工作，聚焦“三江源”生態保護、守護“中華水塔”，完善生態保護、鄉(xiang) 村振興(xing) 等教育內(nei) 容。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨(dang) 史學習(xi) 教育成果，開展黨(dang) 員立足崗位作貢獻、崗位建功立業(ye) 等實踐鍛煉活動。
二、聚焦精準教育，完善新時代黨(dang) 員分類教育培訓體(ti) 係。堅持因需施教、因類施教、因時施教，做到有的放矢、精準教育。一是堅持因需施教。結合基層黨(dang) 員特點和需求，開展針對性教育培訓。比如，針對村級黨(dang) 員幹部文化水平不高的問題，實施“村幹部學曆素質提升工程”。目前，報讀大專(zhuan) 班和中職班村（社區）黨(dang) 員幹部3620名。二是堅持因類施教。圍繞8個(ge) 領域、6大群體(ti) ky体育官方网任務，分層分類開展集中輪訓。比如，實施“黨(dang) 支部書(shu) 記能力提升工程”“黨(dang) 員進黨(dang) 校集中輪訓工程”，對農(nong) 村重點抓好村黨(dang) 組織“帶頭人”、黨(dang) 員致富帶富能人等教育培訓；對城市社區重點抓好流動黨(dang) 員、失業(ye) 職工黨(dang) 員等教育培訓；對民族地區重點抓好少數民族黨(dang) 員、青年牧民黨(dang) 員等教育培訓。三是堅持因時施教。利用冬春農(nong) 閑時機，開展以縣、鄉(xiang) 為(wei) 實施主體(ti) 的基層黨(dang) 員集中輪訓。比如，針對農(nong) 村黨(dang) 員季節性外出務工、牧區黨(dang) 員流動性轉場放牧等特點，組織實施“農(nong) 牧民黨(dang) 員冬春訓工程”，解決(jue) 了農(nong) 牧民黨(dang) 員培訓集中難、調訓難等問題。
三、優(you) 化整合資源，夯實新時代ky体育官方网保障體(ti) 係。堅持補短板、強弱項，推動優(you) 質教育資源共享共用，不斷夯實基礎保障。一是整合信息化平台。探索“青海黨(dang) 建”係列平台和黨(dang) 員幹部現代遠程教育平台一體(ti) 化建設，上傳(chuan) 教學視頻2萬(wan) 餘(yu) 部，供黨(dang) 員隨時隨地點播學習(xi) ，實現教育內(nei) 容“一網收、全省用”。二是推進培訓陣地建設。推動“一縣一基地、一縣一特色”ky体育官方网基地與(yu) 縣級黨(dang) 校統籌謀劃、一體(ti) 建設，建立100個(ge) 省級“黨(dang) 支部組織生活共享陣地”，集中打造65個(ge) 黨(dang) 史學習(xi) 教育“紅色資源名錄”，形成集中培訓有陣地、日常教育有場所的工作格局。三是建強師資隊伍。開展省級“高原先鋒師資庫”師資選聘，建立開放式ky体育官方网師資庫，出台師資庫管理辦法，推動優(you) 秀師資向基層傾(qing) 斜，有效解決(jue) 基層黨(dang) 校師資力量不足、授課質量不高等問題。
四、注重常態長效，構建新時代ky体育官方网製度體(ti) 係。牢牢抓住健全製度這個(ge) “牛鼻子”，從(cong) 理順體(ti) 製機製破題，不斷完善製度體(ti) 係。一是壓實主體(ti) 責任。把ky体育官方网工作納入各級黨(dang) 組織抓基層黨(dang) 建述職評議考核、基層黨(dang) 建工作重點任務推進會(hui) 、年度目標責任考核的重要內(nei) 容，每年聽取匯報，逐級壓實各級黨(dang) 組織主體(ti) 責任。二是健全工作機製。建立ky体育官方网管理工作協調機製，統籌基層黨(dang) 建口輪訓任務，推動全省黨(dang) 員集中輪訓計劃“集中上報、統一出口”。結合開展ky体育官方网工作體(ti) 係化建設課題研究，建立常態化理論研究和實踐推進機製。三是完善政策製度。製定黨(dang) 課教育、特殊時期教育、先進典型教育和警示教育等規範化文件，解決(jue) 日常教育不規範問題。出台農(nong) 牧民黨(dang) 員定期培訓、利用新媒體(ti) 開展ky体育官方网等製度化文件，解決(jue) 宏觀指導不足問題。
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