運用黨(dang) 的百年奮鬥曆史經驗
推動紀檢監察工作高質量發展
迎接黨(dang) 的二十大勝利召開
——在中國共產(chan) 黨(dang) 第十九屆中央紀律檢查委員會(hui) 第六次全體(ti) 會(hui) 議上的工作報告
（2022年1月18日）
趙樂(le) 際
我代表十九屆中央紀律檢查委員會(hui) 常務委員會(hui) 向第六次全體(ti) 會(hui) 議作工作報告，請予審議。
這次全會(hui) 的主要任務是：以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，總結2021年紀檢監察工作，部署2022年任務。今天上午，習(xi) 近平總書(shu) 記發表的重要講話，對堅定不移推進黨(dang) 的自我革命、深化全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，迎接黨(dang) 的二十大勝利召開作出戰略部署，是推進新時代紀檢監察工作高質量發展的行動指南。我們(men) 要認真學習(xi) 領會(hui) ，堅決(jue) 貫徹落實。
一、2021年工作回顧
2021年是黨(dang) 和國家曆史上具有裏程碑意義(yi) 的一年。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央團結帶領全黨(dang) 全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立一百周年，勝利召開黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 、製定黨(dang) 的第三個(ge) 曆史決(jue) 議、全麵總結黨(dang) 的百年奮鬥重大成就和曆史經驗，開展黨(dang) 史學習(xi) 教育，如期打贏脫貧攻堅戰，如期全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標，開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 新征程，黨(dang) 和國家各項事業(ye) 取得新的重大成就，“十四五”實現良好開局。在黨(dang) 中央堅強領導下，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關(guan) 堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，堅持穩中求進、堅定穩妥，實事求是、守正創新，保持全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上的清醒堅定，保持正風肅紀、反腐懲惡的戰略定力，圍繞現代化建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，紀檢監察工作高質量發展取得新成效。
（一）深入學習(xi) 領悟習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，增強全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的政治自覺和曆史主動
堅持用馬克思主義(yi) 中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。中央紀委常委會(hui) 堅持集體(ti) 學習(xi) 製度，持續深入學習(xi) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，跟進學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，努力掌握蘊含其中的馬克思主義(yi) 立場觀點方法，立足新時代生動實踐學思踐悟、知行合一。深入學習(xi) 黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 精神和習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的曆史的重要論述、在慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立一百周年大會(hui) 上的重要講話，深刻領會(hui) “十個(ge) 明確”的豐(feng) 富內(nei) 涵和“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深入學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的自我革命的戰略思想，深刻把握黨(dang) 的自我革命的重大意義(yi) 、重要任務，深刻把握百年來黨(dang) 的自我革命重大成就和曆史經驗特別是黨(dang) 的十八大以來全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 新鮮經驗，深刻把握紀檢監察工作在推進黨(dang) 的自我革命中的職責任務，始終保持勇於(yu) 自我革命的政治品格和頑強意誌，切實增強全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的自覺性、堅定性。堅持邊學習(xi) 、邊調研、邊工作、邊總結，中央紀委常委牽頭開展8項重點課題調研，帶動全係統開展常態化調查研究，不斷地了解基層實情、總結實踐經驗、解決(jue) 實際問題，推動紀檢監察工作高質量發展。
認真組織開展黨(dang) 史學習(xi) 教育。貫穿全年、聯係實際、緊扣職責，貫通學習(xi) 黨(dang) 史、新中國史、改革開放史、社會(hui) 主義(yi) 發展史，教育引導紀檢監察幹部學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，增強曆史自信，練就鬥爭(zheng) 本領，把握工作規律。中央紀委領導同誌帶頭作專(zhuan) 題黨(dang) 課報告，深刻總結黨(dang) 的紀律建設、作風建設的曆史經驗，深入闡釋新時代紀檢監察機關(guan) 服務保障黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的職責使命。組織召開專(zhuan) 題民主生活會(hui) 和組織生活會(hui) ，查找差距、抓好整改，把學習(xi) 教育成果轉化為(wei) 自我改造、履職盡責、開拓新局的實際行動。
統籌做好紀檢監察宣傳(chuan) 工作。充分闡釋建黨(dang) 百年特別是黨(dang) 的十八大以來全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 偉(wei) 大成就，講好中國共產(chan) 黨(dang) 勇於(yu) 自我革命的故事。編輯《習(xi) 近平關(guan) 於(yu) 堅持和完善黨(dang) 和國家監督體(ti) 係論述摘編》、《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 風廉政建設百年紀事》，舉(ju) 辦“學習(xi) 傳(chuan) 承偉(wei) 大精神”係列宣講，開展紀檢監察機關(guan) 光榮傳(chuan) 統教育，做好“兩(liang) 優(you) 一先”評選表彰和“光榮在黨(dang) 50年”紀念章頒發工作，營造慶祝建黨(dang) 百年濃厚氛圍。
（二）緊緊圍繞“兩(liang) 個(ge) 維護”強化政治監督，為(wei) “十四五”開好局提供堅強保障
加強對黨(dang) 委（黨(dang) 組）履行管黨(dang) 治黨(dang) 主體(ti) 責任情況的政治監督。圍繞增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，貫徹黨(dang) 的理論和路線方針政策，落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等重大決(jue) 策部署情況，抓深抓實政治監督，保證全黨(dang) 步調一致，維護黨(dang) 的團結統一。著重分析研判堅持黨(dang) 的全麵領導、加強黨(dang) 的政治建設、貫徹以人民為(wei) 中心的發展思想、踐行對黨(dang) 忠誠、嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活等情況，開展經常性監督檢查，及時發現解決(jue) 問題。
糾正貫徹落實黨(dang) 中央方針政策和工作部署存在的政治偏差。加強對“十四五”重大戰略任務落實情況的監督，著力解決(jue) 落實中的責任、作風問題。圍繞加強國家戰略科技力量、增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控能力、堅持擴大內(nei) 需戰略、推進生態文明建設、保障和改善民生等重點任務，圍繞全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化等部署要求，加強監督檢查，糾正政治偏差，督促落實到位。加強對籌備北京冬奧會(hui) 、冬殘奧會(hui) 等重點任務的監督。聚焦統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，針對防疫責任和措施落實不力問題，指導有關(guan) 地方紀委監委嚴(yan) 肅調查追責問責。
強化對“一把手”和領導班子的日常監督。深入貫徹《中共中央關(guan) 於(yu) 加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，強化對貫徹執行民主集中製、依規依法履職用權、擔當作為(wei) 、廉潔自律等情況的監督，促進以身作則、擔好責任。全國紀檢監察機關(guan) 共約談領導班子成員、重點崗位人員94.3萬(wan) 人次，處分縣處級以上“一把手”7581人。
（三）一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐，取得更多製度性成果和更大治理成效
堅定不移推進反腐敗鬥爭(zheng) 。堅決(jue) 查處重大腐敗案件，嚴(yan) 肅查處孫力軍(jun) 、鄧恢林、龔道安、王立科、劉新雲(yun) 等人的政治團夥(huo) 案，查處王富玉、周江勇、彭波等政治問題和經濟問題交織的腐敗案件。深化國企反腐敗工作，嚴(yan) 查謝長軍(jun) 、尹家緒等靠企吃企、損公肥私的“蛀蟲”。一體(ti) 推進懲治金融腐敗和防控金融風險，嚴(yan) 查蔡鄂生、何興(xing) 祥、宋亮等利用金融監管審批權、金融資源搞腐敗的“內(nei) 鬼”。深入分析李金早、童道馳、劉寶華等案件暴露的腐敗新特征，深挖徹查“影子公司”、“影子股東(dong) ”等隱性腐敗。配合開展政法隊伍教育整頓，懲治執法司法腐敗，查處甘榮坤、楊福林、蒙永山、李文喜、孟祥等政法隊伍中的害群之馬。深化供銷係統腐敗治理、違建別墅清查整治、煤炭資源領域腐敗專(zhuan) 項整治，開展糧食購銷、開發區建設等領域腐敗集中整治，開展金融領域政商“旋轉門”、“突擊入股”等排查清理。會(hui) 同有關(guan) 單位製定《關(guan) 於(yu) 進一步推進受賄行賄一起查的意見》，重點查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄等行為(wei) 。中央紀委國家監委立案審查調查中管幹部63人；全國紀檢監察機關(guan) 共立案63.1萬(wan) 件，處分62.7萬(wan) 人，其中處分國有企業(ye) 5.9萬(wan) 人、金融係統1.2萬(wan) 人、政法係統6.4萬(wan) 人，留置行賄人員5006人、處分4806人、移送檢察機關(guan) 2822人；全國有3.8萬(wan) 人向紀檢監察機關(guan) 主動投案，10.4萬(wan) 人主動交代問題。
做實以案為(wei) 鑒、以案促改、以案促治。堅持以問題推動查補漏洞、以案件促進整改整治、以典型的人和事開展警示教育，把查辦案件、加強教育、完善製度、促進治理貫通起來，全國紀檢監察機關(guan) 提出紀檢監察建議9.9萬(wan) 份。健全以案促改常態化機製，加強與(yu) 發展改革、自然資源、審計等部門協作配合，推動土地審批、工程建設、資源開發利用等領域嚴(yan) 格行業(ye) 監管、防範化解風險。製作播出電視專(zhuan) 題片《零容忍》，深化運用違紀違法幹部懺悔錄和典型案例，形成以案警示長效機製。
深化反腐敗國際合作。在聯合國大會(hui) 反腐敗問題特別會(hui) 議上提出堅持公平正義(yi) 、懲惡揚善，堅持尊重差異、平等互鑒，堅持合作共贏、共商共建，堅持信守承諾、行動優(you) 先等反腐敗國際合作“四項主張”，推動全球反腐敗執法合作網絡正式啟動。推進“一帶一路”廉潔建設，一體(ti) 構建追逃防逃追贓機製。“天網2021”行動追回外逃人員1273人，其中“紅通人員”22人、監察對象318人，追回贓款167.4億(yi) 元。
（四）一刻不停歇推動落實中央八項規定精神，深化糾治“四風”頑瘴痼疾
堅決(jue) 整治違反中央八項規定精神問題。深入總結黨(dang) 的十九大以來作風建設新特點新成效，及時研判“四風”新表現新問題，開展常態化明察暗訪和專(zhuan) 項監督檢查，精準施治、久久為(wei) 功，一體(ti) 推進懲治腐敗和糾治“四風”。堅決(jue) 防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰，嚴(yan) 肅查處中管幹部違反中央八項規定精神問題，對頂風違紀的從(cong) 嚴(yan) 處理。堅決(jue) 查處享樂(le) 奢靡行為(wei) ，對不吃本級吃下級、不吃公款吃老板、超標接待拆分報銷、物流快遞送禮、違規收送名貴特產(chan) 和禮品禮金等深挖嚴(yan) 治，對違規興(xing) 建樓堂館所特別是債(zhai) 務風險突出地區舉(ju) 債(zhai) 建設的嚴(yan) 令糾治。堅決(jue) 查處違規濫發津貼補貼問題。全國紀檢監察機關(guan) 共查處享樂(le) 主義(yi) 、奢靡之風問題5.4萬(wan) 個(ge) ，批評教育幫助和處理7.3萬(wan) 人，其中給予黨(dang) 紀政務處分5.3萬(wan) 人。
持之以恒糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 突出問題。深入查找解決(jue) 政績觀扭曲、發展觀偏差、治理能力不足導致的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題，督促糾正工作過度留痕、檢查考核過多過頻等問題，防止不顧基層實際亂(luan) 加碼、亂(luan) 作為(wei) ，推動建立為(wei) 基層減負常態化機製。全國紀檢監察機關(guan) 共查處形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題5萬(wan) 個(ge) ，批評教育幫助和處理7.7萬(wan) 人，其中給予黨(dang) 紀政務處分4.8萬(wan) 人。
堅持糾“四風”樹新風並舉(ju) 。把握作風建設階段性特點和地區性、行業(ye) 性差異，抓住普遍、反複出現的問題深化整治。健全每月公布查處結果製度，完善節前通報曝光、節中監督檢查、節後督促整改工作機製。起草《關(guan) 於(yu) 加強新時代廉潔文化建設的意見》，推動構建親(qin) 清政商關(guan) 係和清廉社會(hui) 生態。聯合有關(guan) 單位製定《關(guan) 於(yu) 進一步加強家庭家教家風建設的實施意見》，引導黨(dang) 員、幹部自覺反對特權、嚴(yan) 格家教家風。
（五）持續深化政治巡視，充分發揮巡視巡察綜合監督作用
推進巡視巡察高質量全覆蓋。全麵貫徹中央巡視工作方針，堅守政治巡視定位，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。組織開展十九屆中央第七輪、第八輪巡視，十九屆中央巡視覆蓋率超過90%。對教育部和31所中管高校黨(dang) 組織開展常規巡視，深入發現和推動解決(jue) 高校加強黨(dang) 的政治建設、貫徹黨(dang) 的教育方針、落實立德樹人根本任務、從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治校等方麵的問題。對25家中央金融單位黨(dang) 組織開展常規巡視，認真查找落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 金融工作重大決(jue) 策部署、服務實體(ti) 經濟、防控金融風險、深化金融改革等方麵的問題。中央巡視組受理信訪舉(ju) 報8.3萬(wan) 件次，向中央紀委國家監委、中央組織部等移交一批問題線索。各省區市黨(dang) 委完成對2284個(ge) 黨(dang) 組織的巡視，覆蓋率達到99%；市、縣兩(liang) 級巡察黨(dang) 組織13.5萬(wan) 個(ge) ，覆蓋率達到100%；有關(guan) 中央單位黨(dang) 組（黨(dang) 委）完成對2943個(ge) 黨(dang) 組織的巡視。
完善巡視整改落實機製。起草《關(guan) 於(yu) 加強巡視整改和成果運用的意見》，明確整改主體(ti) 責任和監督責任，推動巡視整改落地見效。用好與(yu) 被巡視黨(dang) 組織主要負責人溝通機製，推動落實黨(dang) 委（黨(dang) 組）抓整改的主體(ti) 責任。創新巡視反饋方式，實行集中反饋和“一對一”現場反饋相結合，增強嚴(yan) 肅性、權威性、針對性。緊盯整改方案落實等關(guan) 鍵環節，加強對教育部和中管高校黨(dang) 組織落實巡視整改情況的監督，壓實整改責任，對虛假整改、“紙麵整改”的約談問責。向黨(dang) 中央、國務院有關(guan) 部門通報巡視情況、提供巡視專(zhuan) 題報告，督促被巡視黨(dang) 組織公布整改情況，接受社會(hui) 監督。
推動巡視巡察上下聯動。召開全國巡視工作會(hui) 議，落實《關(guan) 於(yu) 加強巡視巡察上下聯動的意見》，構建銜接順暢、協同有力的巡視巡察監督工作格局。實現對省區市巡視工作指導督導全覆蓋，推動開展對市縣巡察工作指導督導。加強對中央單位內(nei) 部巡視工作分類指導，對教育部和中央金融單位巡視工作開展專(zhuan) 項檢查。加強巡視巡察機構與(yu) 紀委監委監督檢查室和派駐機構、派出機構協調協作，推進巡視巡察信息化建設。
（六）堅持依規依紀依法開展工作，拓展監督執紀執法成效
把紀律建設擺在更加突出位置。嚴(yan) 明政治紀律和政治規矩，帶動各項紀律全麵嚴(yan) 起來。發揮組織優(you) 勢，嚴(yan) 格組織程序，發布執紀執法指導性案例，深化運用“四種形態”，做到實事求是、精準恰當。完成檢舉(ju) 舉(ju) 報平台建設。全國紀檢監察機關(guan) 共接收信訪舉(ju) 報386.2萬(wan) 件次，其中檢舉(ju) 控告類135萬(wan) 件次。運用“四種形態”批評教育幫助和處理212.5萬(wan) 人次，其中，運用第一種形態談話函詢、提醒批評148.7萬(wan) 人次，占總人次的70%；運用第二種形態給予輕處分、組織調整49.4萬(wan) 人次，占23.2%；運用第三種形態給予重處分、職務調整7萬(wan) 人次，占3.3%；運用第四種形態處理嚴(yan) 重違紀違法、觸犯刑律的7.4萬(wan) 人次，占3.5%，其中涉嫌職務犯罪、移送檢察機關(guan) 的1.8萬(wan) 人，因其他犯罪被開除黨(dang) 籍、開除公職的5.6萬(wan) 人。
嚴(yan) 肅換屆紀律風氣。嚴(yan) 明選舉(ju) 紀律，明確“十個(ge) 嚴(yan) 禁”要求，聯合做好換屆督導和考察工作。堅持綜合研判、“下沉一級”核查，規範審慎回複黨(dang) 風廉政意見。中央紀委國家監委共回複黨(dang) 風廉政意見2429人次。對違反換屆紀律零容忍，嚴(yan) 查搞政治攀附、拉幫結派、拉票賄選等行為(wei) 。
精準規範實施問責。堅持權責統一、失責必問，對雲(yun) 南昆明滇池旅遊度假區銘真高爾夫球場整改不力以及沿湖違規違法建設、廣州市大規模遷移砍伐城市樹木、中國石油集團新疆油田公司違建別墅等問題嚴(yan) 肅追責問責。加大對重大事故事件問責力度，及時調查處置甘肅白銀景泰縣“5·22”公共安全責任事件等。全國共問責黨(dang) 組織4474個(ge) ，問責黨(dang) 員領導幹部、監察對象5.5萬(wan) 人。堅持嚴(yan) 管厚愛結合、激勵約束並重，嚴(yan) 格執行黨(dang) 員權利保障條例，落實“三個(ge) 區分開來”要求，客觀公正開展澄清正名工作，嚴(yan) 肅查處誣告陷害行為(wei) 。
（七）紮實推進“我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事”實踐活動，深化整治群眾(zhong) 身邊腐敗和不正之風
圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接開展過渡期專(zhuan) 項監督。深入原深度貧困地區進行調研督導，分期分批培訓國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣紀委書(shu) 記，督促各級黨(dang) 委集中力量推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。緊盯鄉(xiang) 村振興(xing) 重點規劃、工程項目，嚴(yan) 肅查處工程建設、融資平台等領域腐敗和不正之風，推動解決(jue) 資產(chan) 底數不清、產(chan) 權責任不明、監管問效不力等問題。全國紀檢監察機關(guan) 共查處鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接方麵腐敗和作風問題1.9萬(wan) 個(ge) ，批評教育幫助和處理2.7萬(wan) 人，其中給予黨(dang) 紀政務處分1.7萬(wan) 人。
深化民生領域腐敗和作風問題專(zhuan) 項治理。指導督促各地區各部門著力整治群眾(zhong) 身邊“微腐敗”，推動解決(jue) 群眾(zhong) 急難愁盼問題。徹查湖南衡南社保案，舉(ju) 一反三開展社保基金管理問題專(zhuan) 項整治。緊盯安全生產(chan) 、教育醫療、食品藥品安全、執法司法、生態環保等重點領域，嚴(yan) 肅查處貪汙侵占、失職瀆職等行為(wei) 。全國紀檢監察機關(guan) 共查處民生領域腐敗和作風問題12.5萬(wan) 個(ge) ，批評教育幫助和處理17.9萬(wan) 人，其中給予黨(dang) 紀政務處分11.5萬(wan) 人。
推進懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘(san) ”常態化。把“打傘(san) 破網”和政法隊伍教育整頓結合起來，嚴(yan) 肅查處充當黑社會(hui) 性質組織“保護傘(san) ”問題，同步跟進督辦全國掃黑辦、公安部新掛牌39起黑惡案件，嚴(yan) 懲“沙霸”、“礦霸”背後的腐敗和“保護傘(san) ”，通報曝光典型案例。全國紀檢監察機關(guan) 共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘(san) ”問題9931個(ge) ，給予黨(dang) 紀政務處分9569人，移送檢察機關(guan) 1037人。
（八）加強規範化、法治化、正規化建設，鍛造高素質專(zhuan) 業(ye) 化紀檢監察鐵軍(jun)
傳(chuan) 承黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統和作風。中央紀委常委會(hui) 帶頭加強黨(dang) 史學習(xi) 和理論武裝，引導紀檢監察幹部學懂弄通做實習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，用偉(wei) 大建黨(dang) 精神滋養(yang) 黨(dang) 性修養(yang) ，培育許黨(dang) 許國、報黨(dang) 報國的境界情懷，強化鐵麵無私、鐵腕反腐的鬥爭(zheng) 精神，樹立可親(qin) 可信可敬的良好形象。立足紀檢監察工作高質量發展建設幹部隊伍，加強機關(guan) 黨(dang) 的建設和機關(guan) 紀委建設，強化思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專(zhuan) 業(ye) 訓練，開展全員培訓、實戰練兵，增強法治意識、程序意識、證據意識，努力做到政治過硬、本領高強。
加強法規製度建設。黨(dang) 中央頒布《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律檢查委員會(hui) 工作條例》，夯實紀檢監察工作組織製度基礎。會(hui) 同有關(guan) 單位起草《查辦黨(dang) 員和公職人員涉嫌違紀職務違法職務犯罪案件協作配合工作機製》，完善執紀執法貫通、有效銜接司法的製度。配合全國人大常委會(hui) 審議通過《中華人民共和國監察官法》，堅持“責任法”定位，明確監察官職責義(yi) 務。製定《中華人民共和國監察法實施條例》，對監察範圍和管轄、權限和程序等作出細化規定。督促抓好法規製度貫徹執行和普及宣傳(chuan) 。推進紀檢監察學學科設置和建設工作，深化紀檢監察基礎理論研究，推動完善國家監察法治體(ti) 係。
深化紀檢監察體(ti) 製改革。圍繞健全黨(dang) 和國家監督體(ti) 係，製定《中央紀委國家監委關(guan) 於(yu) 進一步加強紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接的意見》。強化上級紀委監委對下級紀委監委的領導，完善下級紀委監委向上級紀委監委報告線索管理、立案審查調查和處分處置工作機製，開展省級紀委監委落實重大事項請示報告條例情況專(zhuan) 項檢查。指導省區市監委穩妥有序完成向本級人大常委會(hui) 報告專(zhuan) 項工作。製定《關(guan) 於(yu) 深化中管高校紀檢監察體(ti) 製改革的意見》，明確中管高校紀委書(shu) 記擔任國家監委派駐監察專(zhuan) 員。擴大垂直管理單位和部分以上級管理為(wei) 主單位紀檢監察體(ti) 製改革試點，加強對中管金融企業(ye) 、中管企業(ye) 深化紀檢監察體(ti) 製改革指導，擴大省級紀委監委向省管高校和國有企業(ye) 派駐紀檢監察組試點，深化省市縣派駐機構改革。以信息化促進監督下沉，整合監督力量，提升監督效能。探索“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機製，提升監督執紀執法協同性。
嚴(yan) 格監督約束執紀執法權。認真執行《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律檢查機關(guan) 監督執紀工作規則》、《監察機關(guan) 監督執法工作規定》，製定《紀檢監察機關(guan) 案件監督管理工作規則》，堅持組織授權，明確權力邊界，完善內(nei) 控機製，強化全過程監管。自覺檢視“燈下黑”問題，加大嚴(yan) 管嚴(yan) 治、自我淨化力度，嚴(yan) 肅查處董宏、潘家華等人嚴(yan) 重違紀違法案件，深入開展警示教育，提高拒腐蝕、防“圍獵”能力。全國共談話函詢紀檢監察幹部9562人，采取組織措施9685人，處分2985人，移送檢察機關(guan) 111人。
一年來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，各級紀檢監察機關(guan) 踐行初心、擔當使命，貫通運用黨(dang) 的百年奮鬥曆史經驗，認真落實新時代黨(dang) 的自我革命實踐要求，在推進紀檢監察工作高質量發展上形成了一些新的認識和體(ti) 會(hui) 。必須堅持對黨(dang) 忠誠，以堅強黨(dang) 性履職盡責。堅持不懈學懂弄通做實習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，牢記中國共產(chan) 黨(dang) 是什麽(me) 、要幹什麽(me) 這個(ge) 根本問題，始終在思想上政治上行動上同黨(dang) 中央保持高度一致，始終以實事求是的思想作風履行黨(dang) 章黨(dang) 規和憲法法律賦予的職責，始終以忠誠幹淨擔當的實際行動踐行“兩(liang) 個(ge) 維護”。必須堅持自我革命，保持永遠在路上的清醒和堅定。常懷遠慮、居安思危，深刻認識“四大考驗”、“四種危險”、“四個(ge) 不純”長期存在，深刻認識腐敗問題的嚴(yan) 峻性複雜性，深刻認識“四風”問題的頑固性隱蔽性，深刻認識管黨(dang) 治黨(dang) 鬆一鬆就反彈的特點，堅定鬥爭(zheng) 意誌，提高鬥爭(zheng) 本領，持之以恒正風肅紀反腐，確保黨(dang) 不變質、不變色、不變味。必須堅持人民至上，堅決(jue) 整治侵害群眾(zhong) 利益的突出問題。順應群眾(zhong) 所思所盼，聚焦群眾(zhong) 所急所憂，凡是群眾(zhong) 反映強烈的問題都嚴(yan) 肅認真對待，凡是損害群眾(zhong) 利益的行為(wei) 都堅決(jue) 糾正，把工作著力點放在促進幹部廉潔用權、為(wei) 民用權上，把工作落腳點放在增強群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感上，以全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 新成效贏得群眾(zhong) 支持和信賴。必須堅持係統觀念，強化監督治理效能。深化係統施治、標本兼治，不敢腐、不能腐、不想腐一體(ti) 推進，懲治震懾、製度約束、提高覺悟一體(ti) 發力，構建以黨(dang) 內(nei) 監督為(wei) 主導、各類監督貫通協調機製，推動完善黨(dang) 和國家監督體(ti) 係，促進監督、處置、治理有機結合，堅定不移走中國特色反腐敗之路。必須堅持以史為(wei) 鑒，運用曆史經驗推進紀檢監察工作高質量發展。堅定曆史自信，增強曆史主動，涵養(yang) 曆史思維，從(cong) 黨(dang) 的百年奮鬥史中更加深刻認識紀檢監察工作的初心使命，更加深刻把握紀檢監察機關(guan) 在推進自我革命、促進社會(hui) 革命中的功能、價(jia) 值、定位，更加深刻體(ti) 悟紀檢監察幹部發揚好傳(chuan) 統、建功新時代的使命擔當，不斷深化規律性認識和實踐自覺。必須堅持守正創新，與(yu) 時俱進破解實踐難題。把握新時代新要求，適應新形勢新任務，研究新情況新問題，不斷深化紀檢監察體(ti) 製機製改革，推進理念創新、機製創新、工作創新、方法創新，增強監督執紀執法的政治效果、紀法效果、社會(hui) 效果。
經過全黨(dang) 共同努力，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的政治引領和政治保障作用充分發揮，黨(dang) 的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨(dang) 治黨(dang) 寬鬆軟狀況得到根本扭轉，反腐敗鬥爭(zheng) 取得壓倒性勝利並全麵鞏固，黨(dang) 風政風煥然一新，社風民風持續向好，監督保障執行、促進完善發展的實踐不斷深入、成果豐(feng) 碩，形成了懲惡揚善、糾治並舉(ju) 的良性循環。同時要看到，我們(men) 的工作與(yu) 黨(dang) 中央要求和人民期待相比還有差距，素質能力與(yu) 高質量發展要求相比還有差距，紀律作風與(yu) 打鐵必須自身硬要求相比還有差距。理論學習(xi) 不深不透、政治站位不高、對當前腐敗和作風問題新特征把握不準的問題，不重視監督、不願監督、不敢監督、不會(hui) 監督的問題，聚焦職責不夠、越位缺位錯位的問題，法治意識和專(zhuan) 業(ye) 能力不強、執紀執法貫通能力不足的問題，權力內(nei) 控機製不健全、嚴(yan) 管嚴(yan) 治不到位、“燈下黑”的問題，還不同程度存在。對此，必須高度重視，切實加以解決(jue) 。
二、2022年主要工作
2022年將召開黨(dang) 的第二十次全國代表大會(hui) ，這是黨(dang) 和國家政治生活中的一件大事，做好紀檢監察工作意義(yi) 重大。總體(ti) 要求是：堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，自覺把握和運用黨(dang) 的百年奮鬥曆史經驗，弘揚偉(wei) 大建黨(dang) 精神，永葆自我革命精神，堅持全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 戰略方針，堅定不移將黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 進行到底，持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體(ti) 推進，懲治震懾、製度約束、提高覺悟一體(ti) 發力，努力取得更多製度性成果和更大治理成效，加強紀檢監察機關(guan) 規範化、法治化、正規化建設，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用，迎接黨(dang) 的二十大勝利召開。
黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 全麵總結黨(dang) 的百年奮鬥重大成就和曆史經驗，向全黨(dang) 發出為(wei) 實現第二個(ge) 百年奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢而不懈奮鬥的偉(wei) 大號召，為(wei) 深入推進新時代黨(dang) 的自我革命、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 指明了前進方向。各級紀檢監察機關(guan) 要深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 精神，深刻認識“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，深刻理解把握黨(dang) 的百年奮鬥曆史經驗、曆史規律，自覺掌握運用辯證唯物主義(yi) 和曆史唯物主義(yi) 的方法論，鞏固拓展黨(dang) 史學習(xi) 教育成果，不斷深化對以偉(wei) 大自我革命引領偉(wei) 大社會(hui) 革命、以偉(wei) 大社會(hui) 革命促進偉(wei) 大自我革命的規律性認識，一以貫之學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，一以貫之督促推動全黨(dang) 增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，一以貫之貫徹落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 戰略方針，高質量做好正風肅紀反腐各項工作，有力有效服務保障現代化建設大局。
勇於(yu) 自我革命是我們(men) 黨(dang) 區別於(yu) 其他政黨(dang) 的顯著標誌，是黨(dang) 跳出治亂(luan) 興(xing) 衰曆史周期率、曆經百年滄桑更加充滿活力的成功秘訣。我們(men) 黨(dang) 從(cong) 來不代表任何利益集團、任何權勢團體(ti) 、任何特權階層的利益，沒有自己特殊的利益，這是黨(dang) 敢於(yu) 自我革命的勇氣之源、底氣所在。黨(dang) 的自我革命永遠在路上，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上。麵對新時代新征程，紀檢監察機關(guan) 必須深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的自我革命的戰略思想，提高政治站位、堅守職責定位，發揚徹底的自我革命精神，在維護黨(dang) 的集中統一領導、督促落實黨(dang) 的理論和路線方針政策、捍衛黨(dang) 的先進性和純潔性上忠誠履職。要把嚴(yan) 的主基調長期堅持下去，決(jue) 不能滋生已經嚴(yan) 到位的厭倦情緒，堅持問題導向，保持戰略定力，堅決(jue) 消除存量、遏製增量，不斷清除一切損害黨(dang) 的先進性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨(dang) 的健康肌體(ti) 的病毒。要準確把握反腐敗鬥爭(zheng) 階段性特征，深入研究當前腐敗的方式、特征和表現，提高及時發現和應對新問題新動向的能力。要強化黨(dang) 對反腐敗工作的集中統一領導，發揮組織優(you) 勢，把主體(ti) 責任、監督責任、協助職責統籌起來，把監督體(ti) 係與(yu) 治理體(ti) 係對接起來，把正風肅紀反腐與(yu) 深化改革、完善製度、促進治理、推動發展貫通起來，推動完善黨(dang) 自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的製度規範體(ti) 係，為(wei) 深入落實“十四五”戰略任務提供堅強保障。
（一）深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 精神，聚焦“國之大者”推動政治監督具體(ti) 化常態化。深化政治監督，根本的是圍繞黨(dang) 的理論和路線方針政策強化監督、保障落實。要以迎接和開好黨(dang) 的二十大為(wei) 主線，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，緊緊圍繞黨(dang) 中央決(jue) 策部署，緊緊圍繞黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 新論斷新部署新要求，緊緊圍繞對黨(dang) 忠誠、人民至上根本要求，做深做實政治監督，推動各級黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員、幹部切實增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，確保全黨(dang) 步調一致向前進。聚焦把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等重大戰略，聚焦全麵深化改革開放、促進共同富裕、推進科技自立自強、防範化解重大風險等重點任務，加強監督檢查，推動落實落地。督促各地區各部門貫徹執行黨(dang) 中央作出的戰略決(jue) 策，自覺對標對表、及時校準偏差，確保不偏向、不變通、不走樣，堅決(jue) 防範和糾正違背新發展理念、不顧地方實際盲目舉(ju) 債(zhai) 等問題。緊盯“關(guan) 鍵少數”，加強對“一把手”和領導班子落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任、履職用權等情況的監督，深化精準問責、規範問責。按照黨(dang) 中央要求，在產(chan) 生黨(dang) 的二十大代表、二十屆中央“兩(liang) 委”委員和省級領導班子中認真履職盡責，嚴(yan) 把政治關(guan) 和廉潔關(guan) ，嚴(yan) 肅處理拉票賄選、說情打招呼、破壞選舉(ju) 等行為(wei) 。
（二）保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，堅定不移把反腐敗鬥爭(zheng) 推向縱深。反腐敗沒有完成時，必須堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏製、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，繼續打好黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 這場攻堅戰、持久戰。要主動應對反腐敗鬥爭(zheng) 新形勢新挑戰，保持高度政治敏感性、辨別力，對在黨(dang) 內(nei) 搞政治團夥(huo) 、小圈子、利益集團的人毫不手軟，堅決(jue) 防範和查處“七個(ge) 有之”問題。著力查處資本無序擴張、平台壟斷等背後的腐敗行為(wei) ，斬斷權力與(yu) 資本勾連紐帶。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領域和關(guan) 鍵環節，堅決(jue) 查處基礎設施建設、公共資源交易等方麵腐敗問題。嚴(yan) 格財經紀律，嚴(yan) 肅查處違規違紀行為(wei) ，促進防範和化解地方政府隱性債(zhai) 務風險。持續推進金融領域腐敗治理、促進金融風險的防控化解，持續深化國企反腐敗工作，深化糧食購銷等領域腐敗專(zhuan) 項整治。對年輕幹部從(cong) 嚴(yan) 教育管理監督，提高拒腐防變免疫力。堅持懲前毖後、治病救人，堅持集體(ti) 研究、集體(ti) 決(jue) 策，深化“四種形態”運用機製。加大打擊行賄力度，探索實施行賄人“黑名單”製度。加強反腐敗國際合作，做好擔任金磚國家反腐敗工作組輪值主席有關(guan) 工作。深化“天網行動”，建設廉潔“一帶一路”，加大跨境腐敗治理力度，加強反腐敗涉外法律建設。完善一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐體(ti) 製機製，深化以案促改，加強廉潔文化建設，引導幹部樹立正確世界觀、人生觀、價(jia) 值觀，促進幹部克己奉公、以儉(jian) 修身。
（三）持續加固中央八項規定堤壩，堅持不懈整治群眾(zhong) 身邊腐敗和不正之風。不正之風和腐敗問題互為(wei) 表裏，正風肅紀不可分割，必須匡正風氣、嚴(yan) 肅黨(dang) 紀。密切關(guan) 注“四風”苗頭性、傾(qing) 向性、隱蔽性問題，堅決(jue) 糾治影響黨(dang) 中央決(jue) 策部署貫徹落實、漠視侵害群眾(zhong) 利益、加重基層負擔的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，深入整治損害黨(dang) 的形象、群眾(zhong) 反映強烈的享樂(le) 主義(yi) 、奢靡之風。堅決(jue) 查處不尊重規律、不尊重客觀實際和群眾(zhong) 需求的亂(luan) 作為(wei) 問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為(wei) 問題。發揚艱苦奮鬥精神，厲行勤儉(jian) 節約，嚴(yan) 肅整治違規發放津貼補貼、公務接待中“吃公函”、借培訓名義(yi) 搞公款旅遊等問題。堅持黨(dang) 風黨(dang) 紀一起抓，督促黨(dang) 員、幹部自覺遵規守紀，對頂風違紀的嚴(yan) 肅懲治、決(jue) 不姑息。把解決(jue) 群眾(zhong) 身邊腐敗和不正之風擺在更加突出位置，加強對鄉(xiang) 村振興(xing) 重點項目推進情況監督檢查，深入推進民生領域腐敗和作風問題集中整治，鞏固深化掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 和政法隊伍教育整頓成果，推進“打傘(san) 破網”常態化。健全作風建設長效機製，探索建立黨(dang) 風政風監督信息綜合平台，推動有關(guan) 地方和部門完善製度、堵塞漏洞。
（四）健全巡視巡察上下聯動格局，實現高質量全覆蓋目標任務。巡視是重要政治工作，必須從(cong) 政治上準確把握和推進。要聚焦“兩(liang) 個(ge) 維護”根本任務，緊扣履行黨(dang) 的領導職能責任，重點檢查落實“十四五”規劃、貫徹新發展理念、執行換屆紀律等情況。深化創新巡視組織方式，實現中央和省區市黨(dang) 委巡視、市縣巡察全覆蓋。推動落實黨(dang) 委（黨(dang) 組）整改主體(ti) 責任，發揮紀檢監察機關(guan) 、組織部門、巡視機構在整改中的職能作用，強化日常監督和專(zhuan) 項檢查，督促做好巡視整改“後半篇文章”。會(hui) 同有關(guan) 部門深入抓好十九屆中央巡視整改工作，統籌解決(jue) 新發現的問題和以往巡視整改不到位的問題。完善巡視巡察上下聯動機製，層層壓實責任，發揮巡視巡察係統優(you) 勢和綜合監督作用。指導省區市加強對新一屆黨(dang) 委巡視工作研究謀劃，深化對中央單位內(nei) 部巡視工作分類指導，推動提升對村（社區）巡察實效。全麵總結十九屆巡視巡察工作，向黨(dang) 中央專(zhuan) 題報告。
（五）促進紀檢監察體(ti) 製改革係統集成、協同高效，推動製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能。實現新時代紀檢監察工作高質量發展，必須持續深化紀檢監察體(ti) 製改革，加強規範化、法治化、正規化建設。要按照黨(dang) 統一領導、全麵覆蓋、權威高效要求，在黨(dang) 內(nei) 監督主導下做實專(zhuan) 責監督、貫通各類監督，推動完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 監督製度。全麵落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 紀檢監察體(ti) 製改革要求，強化改革任務、政策和效果的集成。圍繞監督檢查、審查調查等關(guan) 鍵環節，進一步加強上級紀委監委對下級紀委監委、派出機關(guan) 對派駐機構的領導。健全“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機製，加強對駐在部門機關(guan) 紀委履職情況的監督指導，推進機關(guan) 紀委規範化建設。全麵加強中管企業(ye) 、中管高校紀檢監察工作，指導開展省級紀委監委向省管高校和國有企業(ye) 派駐紀檢監察組試點，推進垂直管理單位和部分以上級管理為(wei) 主單位紀檢監察體(ti) 製改革，進一步深化省市縣派駐機構改革，健全基層監督製度。完善紀檢監察法規製度體(ti) 係，製定紀檢監察機關(guan) 派駐機構工作規則。推動落實監察官法，穩妥有序組織開展監察官等級確定工作，研究製定地方各級紀委監委貫徹落實監察官法的指導意見，完善配套製度。
（六）落實政治過硬、本領高強要求，努力做黨(dang) 和人民的忠誠衛士。監督別人首先要監管好自己，紀檢監察機關(guan) 要自覺接受嚴(yan) 格的約束和監督，堅定理想信念，牢記初心使命，做遵紀守法的標杆。持續加強中央紀委常委會(hui) 自身建設，帶頭深學細悟習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，以理論上的清醒保證政治上的堅定，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深化運用黨(dang) 史學習(xi) 教育經驗，建立常態長效製度機製。全麵貫徹新時代黨(dang) 的組織路線，堅持黨(dang) 管幹部原則，配合做好紀委領導班子換屆工作。深入貫徹《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律檢查委員會(hui) 工作條例》，聚焦職能職責，全麵推進紀檢監察機構、職能、權限、程序、責任法定化。分級分類實施全員培訓，推動全係統認真學習(xi) 並嚴(yan) 格執行監察法、監察法實施條例等法律法規，進一步深刻理解、自覺踐行紀檢監察工作高質量發展的理念、要求，對新任紀委書(shu) 記、新進紀檢監察幹部加強黨(dang) 章黨(dang) 規、紀檢監察史、監督執紀執法實務培訓。善於(yu) 運用信息化手段提升監督水平、規範化水平。完善監督執紀執法權力運行內(nei) 控機製，嚴(yan) 格落實辦案安全製度，壓實安全責任，堅決(jue) 查處執紀違紀、執法違法、失職失責行為(wei) ，切實解決(jue) “燈下黑”問題。關(guan) 心愛護基層一線紀檢監察幹部，評選表彰全國紀檢監察係統先進集體(ti) 和先進工作者，激勵保障幹部擔當盡責。
同誌們(men) ，踏上新的趕考之路，紀檢監察工作責任重大、使命光榮。我們(men) 要更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，堅決(jue) 響應黨(dang) 中央號召，大力弘揚偉(wei) 大建黨(dang) 精神，永葆自我革命精神，忠誠履職、團結奮鬥，堅定信心、勇毅前行，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 向縱深發展，以實際行動迎接黨(dang) 的二十大勝利召開！
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