錨定“雙碳”目標 習近平要求處理好四對關係

　　“實現碳達峰碳中和，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內(nei) 在要求，是黨(dang) 中央統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局作出的重大戰略決(jue) 策。”

　　1月24日，中共中央政治局就努力實現碳達峰碳中和目標進行第三十六次集體(ti) 學習(xi) 。習(xi) 近平總書(shu) 記在主持學習(xi) 時發表了重要講話，深入分析推進碳達峰碳中和工作麵臨(lin) 的形勢和任務，指出實現“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，強調推進“雙碳”工作的原則，部署需要做好的重點工作。

　　央視網《聯播+》特梳理總書(shu) 記此次講話要點，與(yu) 您一起學習(xi) 。

　　2020年9月22日，習(xi) 近平主席在第七十五屆聯合國大會(hui) 一般性辯論上宣布，中國二氧化碳排放力爭(zheng) 於(yu) 2030年前達到峰值，努力爭(zheng) 取2060年前實現碳中和。

　　在主持此次集體(ti) 學習(xi) 時，習(xi) 近平總書(shu) 記肯定了我國為(wei) 推動“雙碳”目標實現所做的努力：

　　◆黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央貫徹新發展理念，堅定不移走生態優(you) 先、綠色低碳發展道路，著力推動經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型，取得了顯著成效。

　　◆我們(men) 建立健全綠色低碳循環發展經濟體(ti) 係，持續推動產(chan) 業(ye) 結構和能源結構調整，啟動全國碳市場交易，宣布不再新建境外煤電項目，加快構建“雙碳”政策體(ti) 係，積極參與(yu) 氣候變化國際談判，展現了負責任大國的擔當。

　　實現碳達峰碳中和，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內(nei) 在要求，是黨(dang) 中央統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局作出的重大戰略決(jue) 策。

　　為(wei) 了確保紮紮實實把黨(dang) 中央決(jue) 策部署落到實處，習(xi) 近平總書(shu) 記強調：

　　◆要加強黨(dang) 對“雙碳”工作的領導，加強統籌協調，嚴(yan) 格監督考核，推動形成工作合力。

　　◆要實行黨(dang) 政同責，壓實各方責任，將“雙碳”工作相關(guan) 指標納入各地區經濟社會(hui) 發展綜合評價(jia) 體(ti) 係，增加考核權重，加強指標約束。

　　◆各級領導幹部要加強對“雙碳”基礎知識、實現路徑和工作要求的學習(xi) ，做到真學、真懂、真會(hui) 、真用。

　　◆要把“雙碳”工作作為(wei) 幹部教育培訓體(ti) 係重要內(nei) 容，增強各級領導幹部推動綠色低碳發展的本領。

▲ 2021年9月2日，北京，綠色環保公益廣告。

　　我國已進入新發展階段，實現“雙碳”目標，不是別人讓我們(men) 做，而是我們(men) 自己必須要做。那麽(me) 該如何推進“雙碳”工作？總書(shu) 記在主持此次集體(ti) 學習(xi) 時提到四個(ge) 迫切需要：

　　——破解資源環境約束突出問題、實現可持續發展的迫切需要

　　——順應技術進步趨勢、推動經濟結構轉型升級的迫切需要

　　——滿足人民群眾(zhong) 日益增長的優(you) 美生態環境需求、促進人與(yu) 自然和諧共生的迫切需要

　　——主動擔當大國責任、推動構建人類命運共同體(ti) 的迫切需要

　　因此，我們(men) 必須充分認識實現“雙碳”目標的重要性，並增強推進“雙碳”工作的信心。

　　▲ 2022年1月4日，浙江省舟山市岱山縣的中交三航局廠房屋頂上，浙江啟明電力集團安裝公司員工正在抓緊安裝光伏板。

　　“實現‘雙碳’目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕鬆鬆就能實現的。”在主持此次集體(ti) 學習(xi) 時，習(xi) 近平總書(shu) 記強調要提高戰略思維能力，把係統觀念貫穿“雙碳”工作全過程，注重處理好四對關(guan) 係：

　　一是發展和減排的關(guan) 係。

　　二是整體(ti) 和局部的關(guan) 係。

　　三是長遠目標和短期目標的關(guan) 係。

　　四是政府和市場的關(guan) 係。

　　總書(shu) 記為(wei) 如何處理好這四對關(guan) 係指明方向：

　　◆要堅持統籌謀劃，在降碳的同時確保能源安全、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全、糧食安全，確保群眾(zhong) 正常生活。

　　◆既要增強全國一盤棋意識，加強政策措施的銜接協調，確保形成合力；又要充分考慮區域資源分布和產(chan) 業(ye) 分工的客觀現實，研究確定各地產(chan) 業(ye) 結構調整方向和“雙碳”行動方案，不搞齊步走、“一刀切”。

　　◆既要立足當下，一步一個(ge) 腳印解決(jue) 具體(ti) 問題，積小勝為(wei) 大勝；又要放眼長遠，克服急功近利、急於(yu) 求成的思想，把握好降碳的節奏和力度，實事求是、循序漸進、持續發力。

　　◆要堅持兩(liang) 手發力，推動有為(wei) 政府和有效市場更好結合，建立健全“雙碳”工作激勵約束機製。

　　2021年10月24日，《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》發布。意見明確，實現碳達峰、碳中和目標，要堅持“全國統籌、節約優(you) 先、雙輪驅動、內(nei) 外暢通、防範風險”的工作原則。

　　在主持此次集體(ti) 學習(xi) 時，習(xi) 近平總書(shu) 記再次強調推進“雙碳”工作必須堅持這一原則，更好發揮我國製度優(you) 勢、資源條件、技術潛力、市場活力，加快形成節約資源和保護環境的產(chan) 業(ye) 結構、生產(chan) 方式、生活方式、空間格局，並作出六項部署：

　　第一，加強統籌協調。

　　第二，推動能源革命。

　　第三，推進產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級。

　　第四，加快綠色低碳科技革命。

　　第五，完善綠色低碳政策體(ti) 係。

　　第六，積極參與(yu) 和引領全球氣候治理。

▲ 2021年12月28日，四川涼山，高山風力發電助力低碳減排。

　　為(wei) 確保六項部署落到實處，總書(shu) 記深入分析、詳盡闡述了需要做好的重點工作：

　　◆要把“雙碳”工作納入生態文明建設整體(ti) 布局和經濟社會(hui) 發展全局，堅持降碳、減汙、擴綠、增長協同推進，加快製定出台相關(guan) 規劃、實施方案和保障措施，組織實施好“碳達峰十大行動”，加強政策銜接。

　　◆各地區各部門要有全局觀念，科學把握碳達峰節奏，明確責任主體(ti) 、工作任務、完成時間，穩妥有序推進。

　　◆要立足我國能源資源稟賦，堅持先立後破、通盤謀劃，傳(chuan) 統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上。

　　◆要加大力度規劃建設以大型風光電基地為(wei) 基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為(wei) 支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路為(wei) 載體(ti) 的新能源供給消納體(ti) 係。

　　◆要堅決(jue) 控製化石能源消費，尤其是嚴(yan) 格合理控製煤炭消費增長，有序減量替代，大力推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。

　　◆要夯實國內(nei) 能源生產(chan) 基礎，保障煤炭供應安全，保持原油、天然氣產(chan) 能穩定增長，加強煤氣油儲(chu) 備能力建設，推進先進儲(chu) 能技術規模化應用。

　　◆要把促進新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置，積極有序發展光能源、矽能源、氫能源、可再生能源。

　　◆要推動能源技術與(yu) 現代信息、新材料和先進製造技術深度融合，探索能源生產(chan) 和消費新模式。

　　◆要加快發展有規模有效益的風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等新能源，統籌水電開發和生態保護，積極安全有序發展核電。

　　◆要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的機遇，推動互聯網、大數據、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興(xing) 技術與(yu) 綠色低碳產(chan) 業(ye) 深度融合，建設綠色製造體(ti) 係和服務體(ti) 係，提高綠色低碳產(chan) 業(ye) 在經濟總量中的比重。

　　◆要嚴(yan) 把新上項目的碳排放關(guan) ，堅決(jue) 遏製高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。

　　◆要下大氣力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級，加快工業(ye) 領域低碳工藝革新和數字化轉型。

　　◆要加大垃圾資源化利用力度，大力發展循環經濟，減少能源資源浪費。

　　◆要統籌推進低碳交通體(ti) 係建設，提升城鄉(xiang) 建設綠色低碳發展質量。

　　◆要推進山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理，鞏固和提升生態係統碳匯能力。

　　◆要倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導綠色低碳消費，鼓勵綠色出行，開展綠色低碳社會(hui) 行動示範創建，增強全民節約意識、生態環保意識。

　　◆要狠抓綠色低碳技術攻關(guan) ，加快先進適用技術研發和推廣應用。

　　◆要建立完善綠色低碳技術評估、交易體(ti) 係，加快創新成果轉化。

　　◆要創新人才培養(yang) 模式，鼓勵高等學校加快相關(guan) 學科建設。

　　◆要進一步完善能耗“雙控”製度，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控製。

　　◆要健全“雙碳”標準，構建統一規範的碳排放統計核算體(ti) 係，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

　　◆要健全法律法規，完善財稅、價(jia) 格、投資、金融政策。

　　◆要充分發揮市場機製作用，完善碳定價(jia) 機製，加強碳排放權交易、用能權交易、電力交易銜接協調。

　　◆要秉持人類命運共同體(ti) 理念，以更加積極姿態參與(yu) 全球氣候談判議程和國際規則製定，推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體(ti) 係。