為了人民群眾的美好生活——人社係統“我為群眾辦實事”實踐活動述評

（一）

　　人民就是江山，江山就是人民。

　　“人民對美好生活的向往，就是我們(men) 的奮鬥目標”“堅持發展為(wei) 了人民、發展成果由人民共享”“切實解決(jue) 好群眾(zhong) 的操心事、煩心事、揪心事”……人民至上的旗幟，始終飄揚在人社係統砥礪奮進的征程上。

　　黨(dang) 史學習(xi) 教育以來，人社部實施十項專(zhuan) 項行動，58項具體(ti) 事項，深入開展“我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事”實踐活動。2021年1—11月，向165萬(wan) 人次發放技能提升補貼26億(yi) 元，支出各類就業(ye) 補貼827億(yi) 元，向326萬(wan) 戶企業(ye) 發放失業(ye) 保險穩崗返還資金192億(yi) 元，及時為(wei) 失業(ye) 人員發放失業(ye) 保險待遇912億(yi) 元，為(wei) 2354萬(wan) 困難人員代繳26.8億(yi) 元城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險費，為(wei) 2132萬(wan) 困難老人按月發放城鄉(xiang) 居民養(yang) 老金；“點對點”運送農(nong) 民工162萬(wan) 人，輸出家政服務員29.4萬(wan) 人；人社政策待遇“看得懂算得清”，閱讀量1.2億(yi) ；為(wei) 2000萬(wan) 餘(yu) 名辦事群眾(zhong) 累計減少6000多萬(wan) 份證明材料；全年組織1200餘(yu) 名專(zhuan) 家赴基層開展各類服務活動約2300場次，惠及當地群眾(zhong) 約4萬(wan) 人……一串串數字，一張張清單，清晰展現著人社部門一脈相承的人民立場、一如既往的赤子之心、一以貫之的價(jia) 值堅守。

　　這是一場為(wei) 人民群眾(zhong) 謀幸福的初心實踐，這是一次踐行黨(dang) 的根本宗旨、彰顯人社擔當的生動詮釋。有群眾(zhong) 點讚，“材料少了、速度快了、方便了，體(ti) 驗也好了，很多我們(men) 百姓‘急難愁盼’的事情也得到了解決(jue) ，感受到實實在在的變化。”

　　沒有比群眾(zhong) 滿意更高的讚賞，沒有比群眾(zhong) 幸福更高的追求。

（二）

　　黨(dang) 的百年奮鬥史就是一部為(wei) 人民謀幸福的曆史。站在黨(dang) 史百年這樣的時間線上，在開啟下個(ge) 百年奮鬥目標的關(guan) 鍵節點，開展“我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事”實踐活動，正當其時、恰逢其勢。

　　人力資源社會(hui) 保障工作與(yu) 群眾(zhong) 切身利益、切身感受息息相關(guan) ，一頭連著黨(dang) 的路線方針政策，一頭連著民心。為(wei) 群眾(zhong) 辦實事實踐活動，是“踐行黨(dang) 的性質宗旨的根本要求”“夯實黨(dang) 的群眾(zhong) 基礎階級基礎的實際行動”“增進群眾(zhong) 感情的重要載體(ti) ”“推進人社工作的重要抓手”。

　　回望過往的奮鬥路，才能更好眺望前方的奮進路。從(cong) 部黨(dang) 組理論中心組專(zhuan) 題學到黨(dang) 支部、黨(dang) 小組集體(ti) 學再到個(ge) 人自學，從(cong) 結合業(ye) 務學到一線實踐學，從(cong) 專(zhuan) 門黨(dang) 課到微黨(dang) 課，從(cong) 青年讀書(shu) 班到專(zhuan) 題輔導，感悟新思想的真理力量和實踐力量，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，形成堅守人民立場、為(wei) 人民謀幸福的思想自覺、政治自覺、行動自覺，“我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事”實踐活動在堅實的思想根基中穩步推進。

　　召開黨(dang) 史學習(xi) 教育動員大會(hui) ，召開黨(dang) 史學習(xi) 教育交流推進會(hui) ，召開全國人社係統深入實施“人社服務快辦行動”電視電話會(hui) ，專(zhuan) 門印發“我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事”實踐活動工作方案……部黨(dang) 組高位推進、高效部署，為(wei) 辦實事實踐活動發出動員令並貫穿黨(dang) 史學習(xi) 教育始終。加強統籌謀劃，建立工作機製，精心製定方案，部領導分兵把口，加強督促指導，各單位“一把手”是第一責任人，實行項目推進、專(zhuan) 人盯辦；實地走訪、集體(ti) 座談、民意調查，深入了解群眾(zhong) 需求，摸準查實群眾(zhong) “急難愁盼”問題，形成問題清單、責任清單、措施清單、成果清單；加強日常督查督辦，對進展情況跟蹤問效，對清單實行掛賬銷號，為(wei) 群眾(zhong) 辦實事的責任螺絲(si) 不斷擰緊，在紮實有序中推進。

　　在辦事大廳，在服務窗口，在企業(ye) 一線，部領導、各地人社廳局長以普通群眾(zhong) 身份，對人社業(ye) 務谘詢、申請、受理、審核、辦結、反饋等開展全流程檢驗。這是一次對群眾(zhong) 辦事的親(qin) 身感受，也是一次了解人社服務痛點、難點的直接體(ti) 驗，更是一次黨(dang) 性、思想的洗禮。

　　學史力行，實幹為(wei) 民。“從(cong) 最困難的群眾(zhong) 入手，從(cong) 最突出的問題抓起，從(cong) 最現實的利益出發”，辦實事“既要擲地有聲、更要落地砸坑”“讓群眾(zhong) 看得見、摸得著、直接感受得到”，把學習(xi) 黨(dang) 史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，聚焦聚力重點任務，著力圍繞貫徹新發展理念、鞏固拓展脫貧攻堅成果、保障基層民生需求、深化政務服務改革便民利民、推進基層治理體(ti) 係和治理能力現代化辦實事，把學習(xi) 成效轉化為(wei) 工作動力和成效，防止學習(xi) 和工作“兩(liang) 張皮”，展現出人社的實幹、擔當和深厚的人民情懷。

　　政之所要，在乎民心。人民至上的聲音不斷在為(wei) 群眾(zhong) 辦實事中蕩響，為(wei) 人民謀幸福的初心意識在為(wei) 群眾(zhong) 辦實事中踐行。

（三）

　　“共產(chan) 黨(dang) 就是為(wei) 人民謀幸福的，人民群眾(zhong) 什麽(me) 方麵感覺不幸福、不快樂(le) 、不滿意，我們(men) 就在哪方麵下功夫，千方百計為(wei) 群眾(zhong) 排憂解難。”群眾(zhong) 的“急難愁盼”，就是辦實事的方向。群眾(zhong) 辦事的痛點、堵點、難點在哪裏，人社服務就跟進到哪裏。以針對性更強、覆蓋麵更大、作用更直接、效果更明顯的舉(ju) 措，實實在在幫群眾(zhong) 解難題、為(wei) 群眾(zhong) 增福祉、讓群眾(zhong) 享公平。

　　就業(ye) 是最大的民生工程、民心工程、根基工程，關(guan) 係千家萬(wan) 戶。落實就業(ye) 優(you) 先政策；實施失業(ye) 保險穩崗返還，鼓勵企業(ye) 不裁員少裁員，幫扶企業(ye) 渡過難關(guan) 穩定崗位；實施百日千萬(wan) 網絡招聘和專(zhuan) 場招聘活動；開展高校畢業(ye) 生、退捕漁民專(zhuan) 項幫扶；減輕企業(ye) 社保負擔……實實在在的穩崗減負擴就業(ye) 措施，在政策端做“加法”，在企業(ye) 端做“減法”，用心用情用力解決(jue) 好就業(ye) 問題。

　　“刷刷手機，就通過直播找到了工作！”江西工程學院的畢業(ye) 生胡帥康沒有想到，找上心儀(yi) 崗位隻需網上一鍵；“不需要填報申請和遞交材料，穩崗返還資金就自動打到了賬戶上。”中鼎精工技術有限公司負責人謝玉雷感覺到的是方便、快速；“多虧(kui) 了‘就選山東(dong) ’醫療衛生專(zhuan) 場招聘活動助力。”一場主題突出、特色鮮明的專(zhuan) 場招聘，讓用人需求大、精準對接醫藥口學生難的魯南製藥集團股份有限公司“鬆了口氣”。“直播這樣的崗位推薦，特別貼近，有吸引力。”“足不出戶就能了解就業(ye) 信息，很是方便。”一些網友紛紛留言。一項項針對性的精準措施，一次次及時的就業(ye) 幫扶，給身處疫情陰影之下的各類人群就業(ye) 、企業(ye) 招人帶去希望的陽光。

　　社會(hui) 保障是民生之依。擴大社保卡“一卡通”應用範圍；加強失業(ye) 人員基本生活保障，引導長江退捕漁民參加基本養(yang) 老保險，實現17.16萬(wan) 重點水域退捕漁民應保盡保；提高城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險待遇，提高退休人員基本養(yang) 老金水平，推動基本養(yang) 老保險基金投資運營，促進基金保值增值；製定出台新就業(ye) 形態就業(ye) 人員職業(ye) 傷(shang) 害保障辦法，完善靈活就業(ye) 人員參加職工養(yang) 老保險政策，維護新就業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員權益……社保溫度不斷提升，為(wei) 他們(men) 披上溫情而堅實的“鎧甲”。

　　“打開電子社保卡，就能清楚看到‘長輩版’標識。大號的字體(ti) 、簡單的顯示，真的是輕鬆閱讀。”江西退休教師楊麗(li) 不再擔心數字化時代帶來的煩惱；“新疆的電子社保卡竟然可以在寧波借還圖書(shu) ！”來自新疆的趙軍(jun) 在寧波享受借書(shu) 10冊(ce) 、借期30天的“同城待遇”。社會(hui) 保障卡應用範圍的積極拓展，讓群眾(zhong) 感受的是越來越多的便捷，也提升著群眾(zhong) 對社會(hui) 保障卡的認知度和使用率。

　　構建和諧勞動關(guan) 係關(guan) 乎勞動者切身利益。出台維護新就業(ye) 形態勞動者勞動保障權益的指導意見，明確了平台企業(ye) 勞動保護責任，外賣員、網約車司機等新就業(ye) 形態勞動者權益保障有了製度依據。“人社部、最高法明確：‘996’違法！”和最高法聯合發布超時加班典型案例，幫助中小微企業(ye) 規範用工管理，幫助勞動者正確維權，引起網民和勞動者熱議；勞動者維權渠道進一步暢通，已從(cong) 青島某實業(ye) 有限公司離職、身在河南的張某，在青島市勞動保障監察手機投訴舉(ju) 報平台進行投訴，很快就“隔空”收到該公司欠發工資……勞動關(guan) 係更加和諧，勞動者的權益得到保障，也溫暖著千千萬(wan) 萬(wan) 勞動者的心。

　　人才需要活力激發，創新呼喚激勵保障。營造鼓勵大膽創新、勇於(yu) 創新、包容創新的良好氛圍，體(ti) 現在每一處溫暖的細節，體(ti) 現在每一次問題的解決(jue) 。從(cong) 打通縣以下事業(ye) 單位管理人員職業(ye) 發展空間，到引導企業(ye) 科學合理確定技能人才薪酬待遇；從(cong) 解決(jue) 專(zhuan) 業(ye) 技術人員職業(ye) 資格證書(shu) 發證慢、查證難、補證煩的問題，到規範全國創建示範活動；從(cong) 開展專(zhuan) 家服務基層活動，解決(jue) 基層缺技術、缺資源、缺人才等困難，到解決(jue) 康養(yang) 服務人員不足等問題，再到推進電工證書(shu) 整合……多方麵的難題解決(jue) 、多層次的激勵保障，為(wei) 人才心無旁騖鑽研業(ye) 務創造良好條件，讓各類人才更有成就感、獲得感，持續點燃幹事創業(ye) 的火熱激情。

　　困難群眾(zhong) 在哪裏，人社服務就在哪裏。加強脫貧人口就業(ye) 幫扶；提供農(nong) 民工返崗複工“點對點”服務；開展家政服務勞務對接，助力鄉(xiang) 村振興(xing) 行動；實現符合條件的困難群體(ti) 基本養(yang) 老保險應保盡保；提高西藏技師學院師資能力……把最困難群眾(zhong) 的安危冷暖放在心上，千方百計“兜”住最困難群體(ti) ，“保”住最基本生活，確保新征程上同樣“一個(ge) 也不能少”。

　　民有所呼，我有所應。一樁樁群眾(zhong) “急難愁盼”事情的切實解決(jue) ，一係列民情民意的有效回應，彰顯著人社為(wei) 人民的決(jue) 心和導向，推動著人社溫度和民生熱度同頻共振。

（四）

　　“一窗辦理就辦好了，再也不用來回跑了，很是方便。”“時間短速度快，點讚！”群眾(zhong) 的讚歎，見證著人社服務快辦行動帶來的深刻變化，體(ti) 現著行風建設帶來的明顯改變。

　　“勝人者有力，自勝者強”。黨(dang) 之所以能夠團結帶領人民實現從(cong) 站起來、富起來到強起來的偉(wei) 大飛躍，就在於(yu) 她勇於(yu) 直麵各種風險挑戰，勇於(yu) 直麵自身存在的問題，不斷以自我革命精神鍛造和錘煉自己。堅持刀刃向內(nei) 改作風，進行自我革命，突破利益固化的藩籬，把短時“陣痛”留給人社部門，把長期便利帶給群眾(zhong) ，釋放出人社服務的巨大活力。這是為(wei) 群眾(zhong) 辦實事的必然要求，也是人社事業(ye) 高質量發展的一場深刻變革。

　　老百姓的煩心事、揪心事，也是改革的突破點。群眾(zhong) 期盼什麽(me) ，改革的靶向就對準什麽(me) 。從(cong) 一件事“一次辦好”到免申即辦“一次不跑”，從(cong) “人找政策”到“政策找人”，從(cong) “就近可辦”到“上門幫辦”，從(cong) “現場認證”到“靜默認證”，從(cong) 持續推進關(guan) 聯事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”，到大力推動異地事項“跨省辦”、服務下沉“就近辦”、特殊情況“上門辦”、社保卡申領等“出生一件事”聯辦、探索“免申即辦”，人社係統堅持以群眾(zhong) 需求為(wei) 改革方向，深化簡政放權、放管結合、優(you) 化政務服務改革，為(wei) 群眾(zhong) 解絆、為(wei) 企業(ye) 鬆綁。跑腿次數多、辦結時限長、辦事程序繁、辦事排隊長等困擾群眾(zhong) 的難題得到有效破解，也極大地提升著群眾(zhong) 獲得感。

　　“隻要眨眨眼、點點頭就辦好了認證程序。”山東(dong) 老人王天平談起“靜默認證”，讚不絕口；“用人社政務服務電子地圖，群眾(zhong) 可精準定位、一鍵導航，一查即準、一找即對。”手指一動，讓河南的小夥(huo) 子朱明沒有為(wei) “找不準辦事點、不知該帶啥資料、不知還能辦啥事”的問題發愁。一句句感歎，一次次點讚，是人社服務帶來的便利，是人社改革的必然效應。

　　2020年11月，“人社日課”正式上線。“查不到我的職業(ye) 技能等級證書(shu) 怎麽(me) 辦？”“所有欠薪行為(wei) 都可以信用修複嗎？”“城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險如何進行轉移接續？”每天一問，每日一課，“人社日課”作為(wei) “我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事”的載體(ti) ，以卡通漫畫、圖解、音視頻等形式，從(cong) 細微處著眼，從(cong) 細節處入手，既方便受眾(zhong) 隨時學習(xi) 了解，也可以收藏分享，在潤物無聲中傳(chuan) 遞人社服務的溫暖、人社政策的溫度。

　　“你的養(yang) 老金是這樣算出來的！”“曾在不同省份工作過，退休在哪領取養(yang) 老金？”“靈活就業(ye) 人員如何領取社保補貼？”故事性文案，通俗易懂的語言，人物漫畫、情景對話、動畫視頻、繪製圖表等形式，接地氣的“看得懂算得清”宣傳(chuan) ，讓不少勞動者的切身權益得到了保障。“通過方言和圍裙上的宣傳(chuan) 語，我曉得多繳多得！”一位來自農(nong) 村的群眾(zhong) 由衷讚歎。

　　服務好不好，基層體(ti) 驗最直接。去群眾(zhong) 家裏“喝大碗茶”“坐小板凳”、去一線走流程看現場、暗訪調研，以人社政策“懂不懂”、流程“通不通”、體(ti) 驗“好不好”找問題、查難點、尋堵點，多形式多渠道聽真實聲音、看真實情況，推動人社服務流程再造和服務提升，讓經辦更符合群眾(zhong) 需求，讓服務更貼近民心。

　　2021年4月，一則處長送外賣的新聞衝(chong) 上熱搜第一。北京市人社局勞動關(guan) 係處副處長王林拜師外賣小哥，體(ti) 驗一天送外賣的感覺。有網友評價(jia) ，身臨(lin) 一線才能真正體(ti) 會(hui) 勞動者的不易，才是真調研、辦實事。一位基層幹部感慨：“對群眾(zhong) 的一些小事，看深一些、看透一些、做實一些，就能拉近和人民群眾(zhong) 的感情，就能真心實意為(wei) 他們(men) 辦實事、解難事。”

　　電子勞動合同的推廣和應用進入快車道。電子勞動合同訂立指引的出台，為(wei) 用人單位和勞動者便捷訂立電子勞動合同、提高人力資源管理效率護航。寧夏、江蘇蘇州工業(ye) 園區等地大力推廣電子勞動合同應用，積極拓展勞動關(guan) 係公共服務模式，實現了勞動合同簽訂、解除、變更“網上辦”，個(ge) 人簽名“手機辦”，勞動關(guan) 係、社保、就業(ye) 等多項業(ye) 務“打包辦”，大大優(you) 化了企業(ye) 和勞動者辦事流程，切實為(wei) 群眾(zhong) 辦實事。

　　“民生工作直接同老百姓見麵、對賬，來不得半點虛假，既要盡力而為(wei) ，又要量力而行，承諾了的就要兌(dui) 現。”辦實事就是要實打實、往實裏辦。從(cong) 堅決(jue) 杜絕“說了就是做了”“做了就是落實了”現象到防止重“痕”不重“績”、留“跡”不留心，增加基層負擔等錯誤做法，再到防止“低級紅、高級黑”……在為(wei) 群眾(zhong) 辦實事中力戒形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，整治群眾(zhong) 身邊腐敗和不正之風問題，讓實事辦得更實、更有力，讓群眾(zhong) 的獲得感更強。通過清理整頓和備案工作，大幅壓縮涉及城市的創建示範活動數量，切實讓基層從(cong) 不必要的事務中解脫出來。

　　越是讚揚聲很多的情況下，“越要發揚自我革命精神，千萬(wan) 不能在一片喝彩聲中迷失自我。”這也是人社係統的自我提醒、自我鞭策，更是永不停歇的動力。“我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事”實踐活動，不僅(jin) 是要警醒人社係統幹部不能忘記“為(wei) 什麽(me) 人”的問題，更是要以正視問題的自覺和刀刃向內(nei) 的勇氣，解決(jue) 係統內(nei) 存在的違背初心和使命的各種問題。

（五）

　　南京市民陳燕華在網上簽署了一份承諾書(shu) ，幾分鍾時間就完成了注冊(ce) 消防工程師報名全流程。這種變化，得益於(yu) 江蘇省人社係統推行的證明事項告知承諾製。“少了奔波之苦，少花了時間和金錢，但辦事體(ti) 驗更好了。”“一次簡單的承諾就搞定，效率更高了。”

　　一份小小承諾書(shu) ，減少的是群眾(zhong) 的憂心，增加的是群眾(zhong) 的放心。這承載的是信任，彰顯的是治理能力，更體(ti) 現出製度機製的持久力量。

　　“既要立足眼前、解決(jue) 群眾(zhong) ‘急難愁盼’的具體(ti) 問題，又要著眼長遠、完善解決(jue) 民生問題的體(ti) 製機製，增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。”為(wei) 群眾(zhong) 辦實事不是“一陣風”式的突擊，而是一項長期工程。小智治事，大智治製。固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項，構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，貫穿“十四五”時期乃至更加長遠的發展進程，是人社係統時時對表的明確要求。

　　從(cong) 促進群眾(zhong) 就業(ye) 創業(ye) 到建立城鄉(xiang) 居民基礎養(yang) 老金正常調整機製，從(cong) 提升社保卡服務到和諧勞動關(guan) 係維護，從(cong) 拓展基層事業(ye) 單位管理崗位職員發展空間到推進人社快辦建設，用製度尺子定規矩，用製度框子促發展，用製度的卡尺對違規行為(wei) 進行約束，以規則的紅線為(wei) 灰色地帶豎起圍牆。全方位、深層次的製度創新，為(wei) 人社治理找到了抓手，增強了決(jue) 策的穩定性、工作的連續性，更讓製度思維成為(wei) 一種基本的思維，釋放出人社各項製度的剛性約束力，為(wei) 人社事業(ye) 高質量發展提供持久的支撐，讓群眾(zhong) 對未來有更穩定的預期。

　　群眾(zhong) 辦事的痛點、難點、堵點在哪裏，製度就跟進到哪裏；人社事業(ye) 發展的難點在哪裏，製度的完善就到哪裏。健全農(nong) 村低收入人口就業(ye) 幫扶長效機製；開展社保卡“一卡通”創新應用示範……著眼新問題新矛盾建立長效機製，在總結提煉好經驗好做法的基礎上，出台一批行之有效、群眾(zhong) 得益受惠的政策和製度，把服務群眾(zhong) 貫徹到日常工作的方方麵麵，推動“我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事”實踐活動不斷擴大受惠麵、提升影響力。這些製度的建立和完善，突出了守正創新、開拓進取，突出了係統集成、協同高效，體(ti) 現的是強烈的問題導向和鮮明的實踐特色。

　　製度的設計必須適應時代的變化，治理的腳步需要跟上發展的節拍。為(wei) 群眾(zhong) 辦實事，及時總結好經驗好做法，完善解決(jue) 民生問題的製度政策。出台脫貧人口就業(ye) 幫扶政策文件，持續為(wei) 脫貧人口提供就業(ye) 支持；加快推行證明事項告知承諾製；全麵推進職業(ye) 資格證書(shu) 管理便利化改革；探索完善靈活就業(ye) 人員社會(hui) 保障製度，破解新業(ye) 態快速發展帶來的問題；製定創建示範活動管理辦法，規範創建示範工作……一次次的製度推進，一次次治理機製的完善，不斷推動著為(wei) 群眾(zhong) 辦實事取得更加紮實的成效、產(chan) 生更加深遠的影響。

　　製度是根本。在為(wei) 群眾(zhong) 辦實事的過程中，推動著各項製度的創新完善。製度的力量，又讓群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，讓人社治理更有水平，讓人社事業(ye) 發展更有質量。

（六）

　　東(dong) 風浩蕩滿目新，砥礪奮進正當時。

　　必須“牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨(dang) 的宗旨，永遠保持同人民群眾(zhong) 的血肉聯係，始終同人民想在一起、幹在一起，風雨同舟、同甘共苦，繼續為(wei) 實現人民對美好生活的向往不懈努力”。這是號角，也是鞭策，更是責任。

　　百年恰是風華正茂，百年仍需風雨兼程。走在新的趕考路上，邁向新的百年奮鬥目標，人民對美好生活的向往激勵廣大人社係統黨(dang) 員幹部高揚人民至上的旗幟，以更大決(jue) 心，以更高標準、更實舉(ju) 措，推進民生工程，為(wei) 群眾(zhong) 過上更有保障、更有尊嚴(yan) 的幸福生活貢獻人社力量！

黨(dang) 史學習(xi) 教育專(zhuan) 題