2021年歲末，北京中南海。
中央政治局黨(dang) 史學習(xi) 教育專(zhuan) 題民主生活會(hui) 上，一份重要報告——《關(guan) 於(yu) 2021年整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負工作情況的報告》擺在與(yu) 會(hui) 同誌案頭。
“我們(men) 深化整治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 頑瘴痼疾，建立基層減負常態化機製，激發基層黨(dang) 員、幹部幹事創業(ye) 的積極性。經過堅持不懈努力，黨(dang) 風政風煥然一新，社風民風持續向好。”
務實中肯的評價(jia) ，充分體(ti) 現出以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央馳而不息抓作風，整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負的豐(feng) 碩成果。
一年來，黨(dang) 中央一係列部署舉(ju) 措為(wei) 基層幹部減負、為(wei) 治理能力增效，成果不斷惠及人民群眾(zhong) 。綿綿用力、久久為(wei) 功，集中整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負積極成效不斷彰顯，匯聚起全黨(dang) 上下奮進新征程、建功新時代的強大偉(wei) 力。
身先示範、一以貫之——習(xi) 近平總書(shu) 記對基層減負工作高度重視
2021年12月，北京京西賓館，中央經濟工作會(hui) 議召開。
在這次重要會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 改廁這樣一件關(guan) 係千家萬(wan) 戶的民生實事談到形式主義(yi) 之弊——
“全國氣候生態環境千差萬(wan) 別，經濟生活水平也是千差萬(wan) 別，怎麽(me) 能用一種改廁方法？一些地方浮皮潦草、浮光掠影，造成大量廁所存在嚴(yan) 重問題，所以我多次作出批示。”習(xi) 近平總書(shu) 記的話語，振聾發聵。
市民帶著小朋友進入位於(yu) 湖南長沙縣星沙中心廣場的智慧廁所（2021年3月24日攝）。新華社記者 陳澤國 攝
其中，有兩(liang) 份批示時隔不久。一份嚴(yan) 肅告誡：“形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 是扶貧和鄉(xiang) 村振興(xing) 的最大危害，切勿死灰複燃。”另一份諄諄囑咐：“求好不求快，堅決(jue) 反對勞民傷(shang) 財、搞形式擺樣子。”
人們(men) 清晰記得，在2021年2月25日召開的全國脫貧攻堅總結表彰大會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出：“堅決(jue) 反對大而化之、撒胡椒麵，堅決(jue) 反對搞不符合實際的‘麵子工程’，堅決(jue) 反對形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，把一切工作都落實到為(wei) 貧困群眾(zhong) 解決(jue) 實際問題上。”
從(cong) 年初到年終，從(cong) 部署到批示，整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負，習(xi) 近平總書(shu) 記始終記掛在心。
2021年，在黨(dang) 和國家曆史上是不平凡的一年。
大事喜事不斷——慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立一百周年，召開黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) ，開展黨(dang) 史學習(xi) 教育，打贏脫貧攻堅戰，全麵建成小康社會(hui) ，開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 新征程……
風險挑戰嚴(yan) 峻——世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，國內(nei) 疫情防控和經濟社會(hui) 發展各項任務極為(wei) 繁重艱巨……
越是任務艱巨，越是挑戰頻出，就越需要以過硬的作風保駕護航，就越需要以釘釘子精神持續整治形式主義(yi) ，維護黨(dang) 中央權威，確保黨(dang) 中央決(jue) 策部署在基層落地生根。
政治上的堅定，來源於(yu) 理論上的清醒。
這一年，習(xi) 近平總書(shu) 記多次在中央重要會(hui) 議上，對整治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，為(wei) 基層減負作出重要論述。
2021年1月22日，在十九屆中央紀委五次全會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“對形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 要毫不妥協，全麵檢視、靶向糾治，持續為(wei) 基層鬆綁減負，樹立重實幹、重實績的用人導向，督促全黨(dang) 擔當盡責、幹事創業(ye) 。”
一個(ge) 月後，在黨(dang) 史學習(xi) 教育動員大會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記要求：“堅決(jue) 克服形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，注意為(wei) 基層減負。要防止為(wei) 完成任務應付了事，出現‘人在心不在’等現象，防止照本宣科，防止為(wei) 了博眼球信口開河。”
……
舉(ju) 旗定向，擲地有聲。
一係列重要論述，彰顯了習(xi) 近平總書(shu) 記對作風建設的高度重視，對形式主義(yi) 弊病的明察秋毫；體(ti) 現出以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央持續糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 突出問題，推動基層減負的堅定意誌和堅強決(jue) 心。
這是貴州省黔西市新仁苗族鄉(xiang) 化屋村麻窩寨易地扶貧搬遷集中安置點（2021年7月24日攝，無人機照片）。新華社記者 楊文斌 攝
地方考察，是了解基層實際、傾(qing) 聽群眾(zhong) 心聲的重要窗口。
2021年2月3日，農(nong) 曆立春。沿著蜿蜒曲折的山路，越過一道道山梁、繞過一道道彎，在貴州看望慰問各族幹部群眾(zhong) 的習(xi) 近平總書(shu) 記來到深山大江邊的畢節市黔西縣新仁苗族鄉(xiang) 化屋村。
在苗族村民家，從(cong) 客廳、廚房到衛生間，習(xi) 近平總書(shu) 記看得十分仔細。
看得仔細，更問得細致。
家裏有多少地、都種些什麽(me) 、在哪裏打工、收入多少、孩子上學要不要交學費、將來有什麽(me) 打算……聊家常中，習(xi) 近平總書(shu) 記詳細詢問，從(cong) 中了解當地相關(guan) 情況。
看民生、察生態、觀文化、進社區、問黨(dang) 建……習(xi) 近平總書(shu) 記在緊密的行程中，深入人民群眾(zhong) ，同人民在一起，身先示範，為(wei) 全黨(dang) 就如何弘揚務實作風，深入調查研究作出表率。
一年來，不論是出席重要會(hui) 議還是深入地方考察，習(xi) 近平總書(shu) 記對整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負的重視一以貫之——
和幹部談心，總書(shu) 記叮囑：“要堅持真抓實幹、狠抓落實，一切工作都要往實裏做、做出實效，不好高騖遠、不脫離實際，力戒形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。要把做老實人、說老實話、幹老實事作為(wei) 人生信條，這樣才能真正立得穩、行得遠。”
論管理體(ti) 製，總書(shu) 記強調：“各類應景性、應酬性活動少一點科技人員參加，不會(hui) 帶來什麽(me) 損失！決(jue) 不能讓科技人員把大量時間花在一些無謂的迎來送往活動上，花在不必要的評審評價(jia) 活動上，花在形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的種種活動上！”
問基層冷暖，考察中，工資收入、住房就醫、子女入學、退休安置，一項項，一樁樁，總書(shu) 記叮囑得仔細，就是為(wei) 了讓基層幹部解除後顧之憂，譜寫(xie) 新時代的奮鬥之歌。
春風化雨，情暖基層。
基層幹部紛紛表示：“現在有了更多時間去服務群眾(zhong) ，在拉近幹群關(guan) 係中密切了黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係，大家對黨(dang) 更加信賴，黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 民生的部署很快能落實，基層幹部趕上了幹事創業(ye) 的好時代。”
堅持不懈、狠抓落實——推動基層減負工作走深走實
7方麵18個(ge) 問題，72條措施！
查擺形式主義(yi) 老問題和改頭換麵的新表現，逐項提出解決(jue) 措施，2021年，中共中央辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 進一步解決(jue) 形式主義(yi) 問題做好2021年為(wei) 基層減負工作主要措施及分工方案》。這是聚焦文山會(hui) 海、督查檢查考核過多過頻等突出問題，中辦連續第4年印發文件。
這一重要文件再次釋放出一個(ge) 清晰信號：為(wei) 基層減負絕不能有歇歇腳鬆口氣的想法。
頂層設計清晰明確，貫徹落實才能精準到位。
一年來，在黨(dang) 中央堅強領導下，中央層麵整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負專(zhuan) 項工作機製各成員單位各司其職、協調配合——
中央紀委國家監委機關(guan) 把為(wei) 基層減負融入紀檢監察工作，增強問責工作的政治性精準性實效性；中央組織部持續抓好激勵幹部擔當作為(wei) 有關(guan) 具體(ti) 措施落實；中央宣傳(chuan) 部綜合運用多種媒體(ti) 平台加強宣傳(chuan) 引導；中央改革辦推動關(guan) 於(yu) 加強基層治理體(ti) 係和治理能力現代化建設相關(guan) 措施落地見效；中央和國家機關(guan) 工委推動中央和國家機關(guan) 黨(dang) 員、幹部帶頭改進作風、擔當作為(wei) ；全國人大常委會(hui) 辦公廳進一步規範執法檢查，加強調研成果轉化；國務院辦公廳精文減會(hui) ，推動國務院有關(guan) 部門轉變督查檢查考核方式；全國政協辦公廳進一步規範考察調研活動。
上下同心，齊抓共管。
如今，基層減負常態化機製正在形成，為(wei) 基層真減負、減真負已成為(wei) 普遍共識。
——力戒理論學習(xi) “走形式”，確保思想政治教育“入腦入心”。
參觀南湖革命紀念館的黨(dang) 員重溫入黨(dang) 誓詞（2021年6月30日攝）。新華社記者 江漢 攝
組織黨(dang) 員走進紀念館、展覽館感受紅色曆史，舉(ju) 辦知識競賽、讀書(shu) 征文等活動激發學習(xi) 熱情，邀請英模代表走進主題黨(dang) 史課堂分享永遠跟黨(dang) 走的深刻感悟……建黨(dang) 百年之際，黨(dang) 史學習(xi) 教育在全黨(dang) 上下開展。
觀眾(zhong) 在中國共產(chan) 黨(dang) 曆史展覽館展廳聆聽工作人員講解（2021年10月1日攝）。新華社記者 李賀 攝
理論學習(xi) 不是“走過場”，唯有沉下心來學思踐悟，紮紮實實注重實效，才能真正讓黨(dang) 的創新理論成為(wei) 幹事創業(ye) 的強大動力。
2021年3月16日，黨(dang) 史學習(xi) 教育中央宣講團首場報告會(hui) 在北京舉(ju) 行。這是中央宣講團成員、中央黨(dang) 史和文獻研究院院長曲青山（右）在報告會(hui) 上作宣講報告。新華社記者 陳曄華 攝
一年來，結合黨(dang) 史學習(xi) 教育和學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 精神，廣大黨(dang) 員幹部力戒理論學習(xi) 中的形式主義(yi) ，端正學風。泛泛讀一讀、抄一抄就算學完了的“虛把式”少了，認認真真學、踏踏實實悟的“真學習(xi) ”多了；淺嚐輒止、不求甚解、學用脫節的“花架子”少了，以學促行、以學促幹、學以致用的“真本領”強了。
——督查檢查考核不斷規範，用好激勵鞭策“指揮棒”。
跟著導航自行開車前往，與(yu) 偶遇的村民攀談詳聊……發現從(cong) 北京來的“領導”親(qin) 切隨和，村民們(men) 慢慢打開了話匣子。這是基層減負觀測點蹲點調研小組在甘肅省靖遠縣調研的場景。
不打招呼、直奔現場，有助於(yu) 排除幹擾、掌握真實情況。
一年來，各地區各部門督查檢查考核方式日趨規範。有的地方實施“一事項一審核一評價(jia) ”，加強對督查檢查考核事項的立項評估、成效評價(jia) ；有的部門推行“多考合一”，減輕基層迎檢迎考負擔；一些地方和部門派小分隊“靜悄悄”下去暗訪，方式靈活效果好。
效果提上去，數量降下來。
2021年，列入中央和國家機關(guan) 督查檢查考核計劃共47項，比2018年的近900項減少94.8%；各省區市年度計劃共1184項，比2020年減少17.4%。
——守牢精文減會(hui) 硬杠杠，杜絕文山會(hui) 海。
“作為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 示範村，民俗一條街上還有不少白色垃圾，花壇景觀參差不齊，每天來的幾百名外地遊客看了怎麽(me) 想？”在一個(ge) 村黨(dang) 支部專(zhuan) 題組織生活會(hui) 上，一名黨(dang) 員對支部書(shu) 記提出批評意見。
務求實效講實事，杜絕“一團和氣”“走過場”。這場組織生活會(hui) ，是各地精文減會(hui) 、轉變會(hui) 風的縮影。
告別文山會(hui) 海，激發幹事熱情。
“現在縣裏開短會(hui) 已經成為(wei) 常態，領導講話就說怎麽(me) 抓落實，這種會(hui) 管用”“過去70%時間泡在文件會(hui) 議上，現在70%時間往村裏跑”……基層幹部的話，道出他們(men) 所感受的喜人變化。
——聚焦基層所想所盼，推動實際問題解決(jue) 。
形式主義(yi) 種類多樣，稍不注意就會(hui) 改頭換麵、隱形變異，唯有堅持問題導向，突出靶向治療，才能讓基層幹部對減負有實實在在獲得感。
針對有的地方和部門效仿河湖長製、林長製做法，跟風設“長”、有名無實等問題，中央層麵整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負專(zhuan) 項工作機製通過深入調研，提出規範的意見。
針對村級組織負擔過重的現象，《減輕村級組織負擔工作方案》出台，在規範對村級組織的達標評比和考核檢查等方麵發力。
……
減負效果好不好，基層幹部最有發言權。
調查問卷結果顯示，89%的基層幹部對3年來的減負工作感到滿意，92%的基層幹部認為(wei) 精文減會(hui) 、統籌規範督檢考取得了切實成效。
著眼長遠、真抓實幹——鞏固拓展基層減負成效
2021年是黨(dang) 中央集中整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負的第3個(ge) 年頭。
經過3年持續發力，整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負工作從(cong) 建立到發展、從(cong) 抓點到帶麵，催生了思想觀念、工作作風、黨(dang) 群幹群關(guan) 係等多方麵的可喜變化。
——觀念變了，為(wei) 基層減負觀念深入人心。
隨著移動互聯網技術的發展，形式主義(yi) 從(cong) “辦公桌”走向“指尖”，變味的“工作群”“政務APP”讓基層幹部苦不堪言。
在中央層麵整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負專(zhuan) 項工作機製統籌協調推進下，各地區各部門對“指尖上的形式主義(yi) ”開展了為(wei) 期半年的專(zhuan) 項整治。
“最直觀的就是手機‘叮叮當當’的提示音少了。”湖北省武漢市江岸區丹水池街道的一位基層幹部說，通過專(zhuan) 項整治，工作群得到整合，現在手機裏隻剩一個(ge) 領導班子群、一個(ge) 幹部交流群和一個(ge) 業(ye) 務指導群，“盯群”“爬樓”的情況少了。
糾治“指尖”歪風，帶來的是思想認識的提升。
不少基層幹部表示，大家普遍認識到移動互聯網應用程序用不好也會(hui) 增加基層負擔、損害黨(dang) 群關(guan) 係。“過去單位總是愛搞幾個(ge) APP，弄點花樣，現在大家都開始意識到這種行為(wei) 的風險性，責任心也上來了。”
——擔子輕了，基層工作作風更趨務實。
一個(ge) 村委百塊牌，仨倆(lia) 幹部撐場麵。名目繁雜的標牌，一度令基層幹部苦不堪言。
“當時我數了數，僅(jin) 居委會(hui) 就掛了99塊牌子，有標識牌、製度牌、宣傳(chuan) 牌等，材質五花八門，看得人眼花繚亂(luan) 。”河南省鶴壁市淇縣西壇社區的一位社區幹部說，雖然大家都知道，光靠“懸掛標牌、製度上牆”來推進工作是形式主義(yi) ，但卻又怕摘了牌子年終驗收過不了關(guan) 。
對此，淇縣開展整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負工作，排查、減少標牌正是重點之一。
如今，再走進西壇社區居委會(hui) 大院，門廊前的柱子上掛著西壇社區支部委員會(hui) 、居民委員會(hui) 、居務監督委員會(hui) 、綜治中心4塊牌子，以往“滿當當、亂(luan) 哄哄”的標牌不見了。
牌子減下來，服務提上去。現在牌子摘了，迎來送往少了，基層幹部有了更多時間發展集體(ti) 經濟，帶領鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 致富。
基層幹部普遍表示，整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負工作開展以來，空喊口號、搞“花架子”的情況大大減少，文風會(hui) 風向短實新轉變，督檢考向重實績轉變，基層幹部有了更多的時間奔一線、辦實事、抓落實。
智慧養(yang) 老綜合服務平台的工作人員（左）在浙江省湖州市吳興(xing) 區愛山街道龍庭小區一位居民家中安裝“一鍵幫助”服務設備（2021年11月17日攝）。“一鍵幫助”服務是愛山街道數字化居家養(yang) 老服務項目之一。老人需要幫助時輕輕按下，智慧養(yang) 老綜合服務平台的工作人員就能第一時間獲取信息，聯係老人了解其需求，提供相應服務。目前，愛山街道70周歲以上老人已實現“一鍵幫助”係統全覆蓋。新華社記者 黃宗治 攝
——心更近了，基層幹群關(guan) 係更為(wei) 融洽。
2021年冬至，華燈初上。雲(yun) 南昆明市盤龍區鼓樓街道桃源社區黨(dang) 群服務中心裏歡聲不斷，這裏正在舉(ju) 辦聯歡活動，大家齊聚一堂。
社區幹部介紹，自從(cong) 實施社區工作準入製以來，社區工作人員負擔明顯減輕，組織這樣的活動也越來越多了。
據了解，為(wei) 解決(jue) “萬(wan) 能居委會(hui) ”“社區萬(wan) 能章”問題，昆明市城鄉(xiang) 社區治理工作領導小組印發“一辦法、三清單”，壓縮社區承擔的工作事項，給社區幹部鬆綁減負。經過梳理，社區承擔的工作事項從(cong) 原來的198項壓縮至43項，社區工作者得以從(cong) 繁雜的行政事務中抽出身來，花更多的時間和精力服務群眾(zhong) 。
傾(qing) 聽群眾(zhong) 心聲，解決(jue) 群眾(zhong) 的急難愁盼問題。社區工作從(cong) “忙事務”到“抓服務”的轉變，減輕了社區工作者的負擔，也讓群眾(zhong) 收獲了更暖心的服務。
經過3年持續發力，人民群眾(zhong) 從(cong) 身邊的點滴變化中，感受到了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負的堅定決(jue) 心。實踐證明，基層減負工作已成為(wei) 加強黨(dang) 的作風建設、進行自我革命的重要抓手。
這是2021年5月8日拍攝的北京市朝陽區八裏莊街道華貿中心社區“多站合一”後的社區辦公區域。新華社記者 邰思聰 攝
持續發力，方能久久為(wei) 功。
整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負工作取得顯著成效，但一些新問題的出現值得高度警惕——
有的地方和部門認為(wei) 形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 難以根治，抓上幾年、有點成效就可以了，滋生了麻痹思想、厭戰情緒、鬆勁心態；
有的地方和部門主體(ti) 責任壓得不緊不實，基層減負的經驗和措施在長效化建設上做得還不夠，基層擔心抓抓停停、搞一陣風；
有的地方和部門仍習(xi) 慣於(yu) 放權放責但不同步下放資源，導致政策難以落地，有的仍以屬地管理為(wei) 由把責任往基層推……
從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 沒有休止符，作風建設永遠在路上。
築牢思想政治根基、健全體(ti) 製機製、加強基層治理、解決(jue) 重點問題、深入基層問計……麵對新形勢新任務，隻有真抓實幹、持久發力，才能讓基層幹部以飽滿的精神狀態、過硬的工作作風，為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展奮力進取。
2022年是黨(dang) 的二十大召開之年、“十四五”時期的關(guan) 鍵之年。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，持續解決(jue) 形式主義(yi) 突出問題，深化拓展為(wei) 基層減負工作，必將使幹部作風更加務實、黨(dang) 群關(guan) 係更加緊密、幹群關(guan) 係更加融洽、黨(dang) 心民心更加凝聚，以優(you) 良作風奪取新時代新的偉(wei) 大勝利。
延伸閱讀
傳(chuan) 承優(you) 良作風 奮進複興(xing) 征程——2021年以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央推進作風建設紀實
關(guan) 於(yu) 我們(men) 聯係我們(men) 網站地圖 用戶調查
ky体育中心 版權所有
