《求是》雜誌評論員：科學思想指引經濟穩健前行

科學思想指引經濟穩健前行

《求是》雜誌評論員

　　2021年中央經濟工作會(hui) 議是在全黨(dang) 隆重慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立一百周年，認真貫徹落實黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 精神，開啟向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 新征程的重要曆史時刻召開的，節點關(guan) 鍵，意義(yi) 重大。

　　今年以來，我國經濟發展披荊斬棘，在重重困難中，勇創新的成就。沉著應對百年變局和世紀疫情，構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得新成效，實現了“十四五”良好開局。我國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，國家戰略科技力量加快壯大，產(chan) 業(ye) 鏈韌性得到提升，改革開放向縱深推進，民生保障有力有效，生態文明建設持續推進。

　　擁有堅強領導核心，才能凝聚奮進偉(wei) 力；擁有科學思想理論，才能指引前進征途。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 和國家事業(ye) 之所以能夠取得曆史性成就、發生曆史性變革，根本在於(yu) 有以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央領航掌舵，有習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指引航向。我國經濟之所以能夠不斷邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全的發展新台階，不斷創造經濟發展新奇跡，最根本的，在於(yu) 以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央的堅強領導，在於(yu) 習(xi) 近平經濟思想的科學指引。麵對極其錯綜複雜的國內(nei) 外經濟形勢，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對經濟形勢作出科學判斷，對經濟工作作出正確決(jue) 策，對發展思路作出及時調整，不斷深化對經濟發展規律的認識，成功駕馭我國經濟發展大局，在實踐中形成了習(xi) 近平經濟思想，為(wei) 我國經濟持續健康發展提供了科學指引。

　　習(xi) 近平經濟思想是在總結我國經濟發展實踐經驗基礎上形成的，也是在指導我國經濟發展實踐中不斷豐(feng) 富和發展的。在這次中央經濟工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記發表重要講話，總結2021年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2022年經濟工作，概括了對做好經濟工作的規律性認識，對當前我國經濟發展中麵臨(lin) 許多新的重大理論和實踐問題進行了深刻闡釋。習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話，立足我國國情和新的發展實踐，進一步深化了對我國經濟發展規律的認識，是習(xi) 近平經濟思想的豐(feng) 富和發展。做好明年經濟工作，必須以習(xi) 近平經濟思想為(wei) 指引，分析形勢、把握規律、明確要求、製定政策、破解難題，不斷提高領導經濟工作的能力和水平，推動我國經濟穩健前行。

　　分析形勢。堅持用全麵、辯證、長遠的眼光分析經濟形勢，看清楚中國經濟的光明大趨勢，看透徹中國經濟麵臨(lin) 的風險挑戰，深刻認識危和機並存，危中有機、危可轉機，充滿信心，奮力拚搏，不斷鞏固我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢。當前，必須看到我國經濟發展麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情衝(chong) 擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨複雜嚴(yan) 峻和不確定，既要正視困難，又要堅定信心。我國經濟韌性強，長期向好的基本麵不會(hui) 改變。無論國際風雲(yun) 如何變幻，都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經濟基礎，增強科技創新能力，堅持多邊主義(yi) ，主動對標高標準國際經貿規則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。

　　把握規律。我們(men) 黨(dang) 領導經濟持續健康發展的過程，是一個(ge) 經由“實踐—認識—再實踐—再認識”，不斷探索、認識、把握和運用經濟規律的過程。今年以來，在應對風險挑戰的實踐中，我們(men) 黨(dang) 進一步積累了對做好經濟工作的規律性認識。必須堅持黨(dang) 中央集中統一領導，沉著應對重大挑戰，步調一致向前進。必須堅持高質量發展，堅持以經濟建設為(wei) 中心是黨(dang) 的基本路線的要求，全黨(dang) 都要聚精會(hui) 神貫徹執行，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。必須堅持穩中求進，調整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立後破、穩紮穩打。必須加強統籌協調，堅持係統觀念。這“四個(ge) 必須”是對我國經濟發展規律的新認識，各級領導幹部要自覺深刻把握，切實用以指導經濟工作。

　　明確要求。做好明年經濟工作，要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，弘揚偉(wei) 大建黨(dang) 精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全麵深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”、“六保”工作，持續改善民生，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會(hui) 大局穩定，迎接黨(dang) 的二十大勝利召開。

　　製定政策。穩中求進，是經濟工作的總基調，是我們(men) 黨(dang) 治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。明年將召開黨(dang) 的二十大，這是黨(dang) 和國家政治生活中的一件大事，要保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會(hui) 環境、風清氣正的政治環境。明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方麵要積極推出有利於(yu) 經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。宏觀政策要穩健有效，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續；穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕；實施好擴大內(nei) 需戰略，增強發展內(nei) 生動力。微觀政策要持續激發市場主體(ti) 活力，提振市場主體(ti) 信心，以公正監管保障公平競爭(zheng) ，強化知識產(chan) 權保護。結構政策要著力暢通國民經濟循環，深化供給側(ce) 結構性改革，提升製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力，因城施策促進房地產(chan) 業(ye) 良性循環和健康發展。科技政策要紮實落地，實施科技體(ti) 製改革三年行動方案，製定實施基礎研究十年規劃，強化國家戰略科技力量，強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位，完善優(you) 化科技創新生態，繼續開展國際科技合作。改革開放政策要激活發展動力，抓好要素市場化配置綜合改革試點，調動地方改革積極性，擴大高水平對外開放，推動共建“一帶一路”高質量發展。區域政策要增強發展的平衡性協調性，深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，提升新型城鎮化建設質量。社會(hui) 政策要兜住兜牢民生底線，統籌推進經濟發展和民生保障，解決(jue) 好高校畢業(ye) 生等青年就業(ye) 問題，推進基本養(yang) 老保險全國統籌，推動新的生育政策落地見效，積極應對人口老齡化。要繼續做好“六穩”、“六保”工作特別是保就業(ye) 保民生保市場主體(ti) ，圍繞保持經濟運行在合理區間，加強和改善宏觀調控，加大宏觀政策跨周期調節力度，提高宏觀調控的前瞻性針對性。這些政策部署突出了一個(ge) “穩”字，將穩增長、調結構、推改革有機結合，對於(yu) 應對三重壓力、推動經濟穩健前行、保持社會(hui) 大局穩定具有關(guan) 鍵作用。

　　破解難題。進入新發展階段，我國發展內(nei) 外環境發生深刻變化，麵臨(lin) 許多新的重大理論和實踐問題，需要正確認識和把握。在這次中央經濟工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 五個(ge) 方麵進行了深刻闡釋。一是正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑。既要不斷解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力，不斷創造和積累社會(hui) 財富，又要防止兩(liang) 極分化。實現共同富裕目標，是一個(ge) 長期的曆史過程，要穩步朝著這個(ge) 目標邁進。二是正確認識和把握資本的特性和行為(wei) 規律。社會(hui) 主義(yi) 市場經濟中必然會(hui) 有各種形態的資本，要發揮資本作為(wei) 生產(chan) 要素的積極作用，同時有效控製其消極作用，為(wei) 資本設置“紅綠燈”。要堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。三是正確認識和把握初級產(chan) 品供給保障。要堅持節約優(you) 先，實施全麵節約戰略，增強國內(nei) 資源生產(chan) 保障能力。四是正確認識和把握防範化解重大風險。要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作。五是正確認識和把握碳達峰碳中和。實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內(nei) 在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功於(yu) 一役。要堅持全國統籌、節約優(you) 先、雙輪驅動、內(nei) 外暢通、防範風險的原則。習(xi) 近平總書(shu) 記的重要論述，立足當前、著眼長遠，既有深刻的思想性理論性，又有生動的實踐性針對性，對於(yu) 統一思想、凝聚共識、穩定預期、開拓前進具有重大指導意義(yi) ，為(wei) 破解新發展階段經濟社會(hui) 發展難題提供了有力思想武裝。

　　加強領導。黨(dang) 對經濟工作的集中統一領導是社會(hui) 主義(yi) 經濟持續健康發展的根本保證。能不能駕馭好世界第二大經濟體(ti) ，能不能保持經濟社會(hui) 持續健康發展，從(cong) 根本上講取決(jue) 於(yu) 黨(dang) 在經濟社會(hui) 發展中的領導核心作用發揮得好不好。做好明年經濟工作，必須加強和改善黨(dang) 對經濟工作的領導。各級黨(dang) 委和政府、各級領導幹部要自覺同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致，把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，體(ti) 現到貫徹落實黨(dang) 的路線方針政策的實際行動上，體(ti) 現到推動高質量發展的實際行動上，體(ti) 現到為(wei) 黨(dang) 分憂、為(wei) 國盡責、為(wei) 民奉獻的實際行動上。領導經濟工作必須尊重客觀實際和群眾(zhong) 需求，必須有係統思維、科學謀劃。領導幹部必須堅持以習(xi) 近平經濟思想為(wei) 指引，不斷提高領導經濟工作的能力和水平，以更加積極有為(wei) 、堅韌不拔的精神把黨(dang) 中央決(jue) 策部署落實到位，以優(you) 異成績迎接黨(dang) 的二十大勝利召開。