生態環境是人類生存最為(wei) 基礎的條件，是我國持續發展最為(wei) 重要的基礎。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以前所未有的力度抓生態文明建設，大力推進生態文明理論創新、實踐創新、製度創新，創立了習(xi) 近平生態文明思想，美麗(li) 中國建設邁出重大步伐，我國生態環境保護發生曆史性、轉折性、全局性變化。對此，《中共中央關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決(jue) 議》進行了全麵回顧和係統總結。我們(men) 要深入學習(xi) ，全麵理解和把握。
充分認識加強生態環境保護的重要性和緊迫性，明確生態文明建設在黨(dang) 和國家事業(ye) 發展全局中的重要地位
生態興(xing) 則文明興(xing) ，生態衰則文明衰，生態環境變化直接影響文明興(xing) 衰演替。改革開放以來，我們(men) 黨(dang) 日益重視生態環境保護，把節約資源和保護環境確立為(wei) 基本國策，把可持續發展確立為(wei) 國家戰略，采取了一係列重大舉(ju) 措。同時，在經濟快速發展過程中，傳(chuan) 統的高投入、高消耗、高排放粗放型增長模式造成了大量生態環境問題，生態文明建設仍然是一個(ge) 明顯短板，資源環境約束趨緊、生態係統退化等問題越來越突出，特別是各類環境汙染、生態破壞呈高發態勢，成為(wei) 國土之傷(shang) 、民生之痛。我國環境承載能力已經達到或接近上限，獨特的地理環境也加劇了地區間的不平衡。隨著我國社會(hui) 主要矛盾發生變化，人民群眾(zhong) 對優(you) 美生態環境的需要成為(wei) 這一矛盾的重要方麵，熱切期盼加快提高生態環境質量。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，加快推動綠色發展成為(wei) 必然選擇。
以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把握人類社會(hui) 發展規律、傳(chuan) 承中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化、順應時代潮流和人民意願，站在堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的戰略高度，把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，作出一係列重大戰略部署。在“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局中，生態文明建設是重要組成部分；在新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 基本方略中，堅持人與(yu) 自然和諧共生是一條基本方略；在新發展理念中，綠色發展是一大理念；在三大攻堅戰中，汙染防治是一大攻堅戰；在到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國目標中，美麗(li) 是一個(ge) 重要目標。黨(dang) 的十九大修改通過的黨(dang) 章增加“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等內(nei) 容，2018年3月通過的憲法修正案將生態文明寫(xie) 入憲法，實現了黨(dang) 的主張、國家意誌、人民意願的高度統一。
在實踐基礎上創立的習(xi) 近平生態文明思想，為(wei) 推進美麗(li) 中國建設、實現人與(yu) 自然和諧共生的現代化提供了科學指引和根本遵循
以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持把馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際相結合、同中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化相結合，係統總結古今中外生態環境發展變遷的經驗教訓，立足新時代生態文明建設實踐，深刻回答了為(wei) 什麽(me) 建設生態文明、建設什麽(me) 樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，提出一係列原創性的新思想、新理念、新舉(ju) 措，創立了習(xi) 近平生態文明思想，把我們(men) 黨(dang) 對生態文明建設規律的認識提升到一個(ge) 新高度。
習(xi) 近平生態文明思想內(nei) 涵豐(feng) 富、博大精深，認真學習(xi) 和深刻領會(hui) 其精神實質、核心要義(yi) 、實踐要求，就要充分認識到，保護生態環境就是保護生產(chan) 力，改善生態環境就是發展生產(chan) 力。生態環境保護和經濟發展是辯證統一、相輔相成的關(guan) 係。綠水青山就是金山銀山的理念，指明了實現發展和保護協同共生的新路徑。保護生態環境就是保護自然價(jia) 值和增值自然資本，就是保護經濟社會(hui) 發展潛力和後勁，使綠水青山持續發揮生態效益和經濟社會(hui) 效益。生態環境問題歸根結底是發展方式和生活方式問題，要從(cong) 根本上解決(jue) 生態環境問題，必須完整、準確、全麵貫徹新發展理念。生態是統一的自然係統，是相互依存、緊密聯係的有機鏈條，必須堅持山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理，統籌兼顧、整體(ti) 施策、多措並舉(ju) 。生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存，必須像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優(you) 先、保護優(you) 先、自然恢複為(wei) 主的方針，堅定走生產(chan) 發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
開展加強生態環境保護的一係列根本性、開創性、長遠性工作，具有重大現實意義(yi) 和深遠曆史影響
生態文明建設是一場涉及生產(chan) 方式、生活方式、思維方式和價(jia) 值觀念的深刻變革，我們(men) 黨(dang) 從(cong) 思想、法律、體(ti) 製、組織、作風上全麵發力，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護。
深入學習(xi) 宣傳(chuan) 習(xi) 近平生態文明思想，築牢全社會(hui) 加強生態環境保護的共同思想基礎。建設生態文明，隻有認識到位，行動才會(hui) 自覺。黨(dang) 中央持續抓緊抓好習(xi) 近平生態文明思想學習(xi) 宣傳(chuan) 闡釋工作，把生態文明納入社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係，推動全民增強節約意識、環保意識、生態意識，開展全民綠色行動，綠水青山就是金山銀山的理念成為(wei) 全黨(dang) 全社會(hui) 的共識和行動。
加強生態文明建設頂層設計，確保生態環境保護沿著正確方向前行。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 和國家相繼出台《關(guan) 於(yu) 加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體(ti) 製改革總體(ti) 方案》，製定了數十項涉及生態文明建設的改革方案，從(cong) 總體(ti) 目標、基本理念、主要原則、重點任務、製度保障等方麵對生態文明建設進行全麵係統部署安排，擘畫了建設美麗(li) 中國的宏偉(wei) 藍圖。
構建生態文明製度體(ti) 係，用最嚴(yan) 格製度最嚴(yan) 密法治保護生態環境。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央大力推進製度創新，增加製度供給，完善製度配套，強化製度執行。組織實施主體(ti) 功能區戰略，建立健全自然資源資產(chan) 產(chan) 權製度、國土空間開發保護製度、生態文明建設目標評價(jia) 考核製度和責任追究製度等一係列重要製度。製定修訂環境保護法、大氣汙染防治法、水汙染防治法等多部法律法規。全國人大常委會(hui) 、最高人民法院、最高人民檢察院對環境汙染和生態破壞界定入罪標準，加大懲治力度。中央生態環境保護督察製度全麵推開，成為(wei) 落實生態環境保護責任的硬招實招。完善生態文明領域統籌協調機製，健全黨(dang) 委領導、政府主導、企業(ye) 主體(ti) 、社會(hui) 組織和公眾(zhong) 參與(yu) 的現代環境治理體(ti) 係，構建一體(ti) 謀劃、一體(ti) 部署、一體(ti) 推進、一體(ti) 考核的製度機製。
推動劃定和嚴(yan) 守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，形成生態環境保護的剛性約束。在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態紅線，確保生態功能不降低、麵積不減少、性質不改變；科學劃定並嚴(yan) 格保護永久基本農(nong) 田，確保耕地數量不下降、質量不降低；劃定森林、草原、濕地、海洋等領域生態紅線，有效遏製生態係統退化的趨勢。將生態環境質量隻能更好、不能變壞作為(wei) 底線，並在此基礎上不斷改善，對生態破壞嚴(yan) 重、環境質量惡化的區域嚴(yan) 肅問責。在資源利用上線方麵，不僅(jin) 考慮人類和當代的需要，也考慮大自然和後人的需要，把握好自然資源開發利用的度，不能突破自然資源承載能力。
優(you) 化國土空間開發保護格局，構築生態安全屏障。黨(dang) 中央立足資源環境承載能力，發揮各地區比較優(you) 勢，確立城市化地區、農(nong) 產(chan) 品主產(chan) 區、生態功能區三大空間格局，全麵推進綠色發展，推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產(chan) 業(ye) 結構、生產(chan) 方式、生活方式。建立以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係，加強大江大河和重要湖泊濕地及海岸帶生態保護和係統治理，加大生態係統保護和修複力度，加強生物多樣性保護，持續開展大規模國土綠化行動，加快水土流失和荒漠化石漠化綜合治理，深入實施退耕還林還草還濕，提升生態係統質量和穩定性。
著力打贏汙染防治攻堅戰，集中力量攻克人民群眾(zhong) 身邊的突出生態環境問題。黨(dang) 中央堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，持續推進精準治汙、科學治汙、依法治汙，保持力度、延伸深度、拓寬廣度。深入實施大氣、水、土壤汙染防治三大行動計劃，打好藍天、碧水、淨土保衛戰。開展農(nong) 村人居環境整治，推進“廁所革命”和汙水、垃圾收集處理。有序推進城鎮生活垃圾分類。全麵禁止進口“洋垃圾”。開展中央生態環境保護督察，堅決(jue) 查處一批破壞生態環境的重大典型案件、解決(jue) 一批人民群眾(zhong) 反映強烈的突出環境問題。
積極參與(yu) 全球環境與(yu) 氣候治理，共謀全球生態文明建設之路。我國堅定踐行多邊主義(yi) ，努力推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體(ti) 係。引領全球氣候變化談判進程，積極推動《巴黎協定》的簽署、生效、實施；率先發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，實施《國家應對氣候變化規劃（2014—2020年）》，推動建立“一帶一路”綠色發展國際聯盟。作出力爭(zheng) 2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的莊嚴(yan) 承諾，體(ti) 現了負責任大國的擔當。
我國優(you) 異“綠色答卷”令人民滿意、世界矚目，實現美麗(li) 中國建設目標必須堅持不懈、奮發有為(wei)
在習(xi) 近平生態文明思想指引下，我們(men) 全麵加強生態環境保護，決(jue) 心之大、力度之大、成效之大前所未有。汙染防治攻堅戰階段性目標全麵完成，藍天白雲(yun) 重新展現，濃煙重霾有效抑製，黑臭水體(ti) 明顯減少，土壤汙染風險得到管控。綠色經濟加快發展，產(chan) 業(ye) 結構不斷優(you) 化，能源消費結構發生重大變化；全麵節約資源有效推進，資源能源消耗強度大幅下降。國土綠化持續推進，2000年以來全球新增綠化麵積約1/4來自我國；建立各類自然保護地超過1.18萬(wan) 個(ge) ，有效保護了90%的植被類型和陸地生態係統、85%的重點保護野生動物種群。人民群眾(zhong) 的生態環境獲得感、幸福感、安全感不斷增強。我國生態文明建設取得的巨大成就，也得到了國際社會(hui) 廣泛肯定。
同時，必須清醒認識到，我國生態文明建設仍然麵臨(lin) 諸多矛盾和挑戰，生態環境穩中向好的基礎還不穩固，從(cong) 量變到質變的拐點還沒有到來。生態文明建設正處於(yu) 壓力疊加、負重前行的關(guan) 鍵期，已進入提供更多優(you) 質生態產(chan) 品以滿足人民日益增長的優(you) 美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決(jue) 生態環境突出問題的窗口期，必須再接再厲、攻堅克難，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活。
生態文明建設功在當代、利在千秋。我們(men) 要在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，深入貫徹習(xi) 近平生態文明思想，胸懷“國之大者”，保持加強生態文明建設的戰略定力，鍥而不舍，久久為(wei) 功，促進生態環境持續改善，努力建設人與(yu) 自然和諧共生的現代化，實現中華民族永續發展。
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