《中共中央關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決(jue) 議》（以下簡稱《決(jue) 議》）第四部分係統總結了黨(dang) 的十八大以來的重大成就和新鮮經驗，其中第一條總結的是在堅持黨(dang) 的全麵領導上的曆史性成就、曆史性變革。堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，是黨(dang) 的十八大以來取得的最重要成就之一，又是黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革的最根本保證。
黨(dang) 的領導是黨(dang) 和國家事業(ye) 不斷發展的“定海神針”
習(xi) 近平總書(shu) 記指出：黨(dang) 的領導“是黨(dang) 和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所係、命運所係”“黨(dang) 的領導是黨(dang) 和國家事業(ye) 不斷發展的‘定海神針’”。這是總結黨(dang) 的百年奮鬥史得出的科學結論，具有充分的曆史依據、理論依據、現實依據，具有深刻的曆史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。
“萬(wan) 山磅礴，必有主峰。”我們(men) 黨(dang) 是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。從(cong) 誕生之日起，我們(men) 黨(dang) 就始終高舉(ju) 馬克思主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，堅持共產(chan) 主義(yi) 遠大理想和社會(hui) 主義(yi) 信念，把為(wei) 中國人民謀幸福、為(wei) 中華民族謀複興(xing) 作為(wei) 自己的初心和使命，經曆長期浴血奮戰、艱苦奮鬥，取得了新民主主義(yi) 革命、社會(hui) 主義(yi) 革命和建設、改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的偉(wei) 大成就，領導中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 進入新時代並取得曆史性成就、發生曆史性變革。黨(dang) 的百年奮鬥，從(cong) 根本上改變了中國人民的前途命運，開辟了實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的正確道路，展示了馬克思主義(yi) 的強大生命力，深刻影響了世界曆史進程，並把自己鍛造成為(wei) 始終走在時代前列的馬克思主義(yi) 執政黨(dang) 。黨(dang) 的百年奮鬥的巨大成就充分證明，我們(men) 黨(dang) 是一個(ge) 偉(wei) 大光榮正確的馬克思主義(yi) 政黨(dang) ，是中華民族偉(wei) 大複興(xing) 事業(ye) 的堅強領導核心。黨(dang) 的領導地位和執政地位，是曆史的選擇、人民的選擇，我們(men) 黨(dang) 始終不負這個(ge) 選擇。
回顧黨(dang) 的曆史可以看到，什麽(me) 時候堅持黨(dang) 的全麵領導，黨(dang) 和人民事業(ye) 就健康發展；什麽(me) 時候弱化甚至放棄黨(dang) 的全麵領導，黨(dang) 和人民事業(ye) 就受到挫折甚至失敗。大革命時期，由於(yu) 我們(men) 黨(dang) 處於(yu) 幼年、力量有限，在第一次國共合作中沒有保持黨(dang) 的獨立性更喪(sang) 失了領導權，當國民黨(dang) 內(nei) 反動集團叛變革命、殘酷屠殺共產(chan) 黨(dang) 人和革命群眾(zhong) 時，不能組織人民進行有效抵抗，導致大革命失敗，黨(dang) 和革命力量遭受慘重損失。土地革命戰爭(zheng) 時期，王明“左”傾(qing) 教條主義(yi) 很長時間占據黨(dang) 中央領導地位，最終導致中央革命根據地第五次反“圍剿”失敗，並使中央紅軍(jun) 在長征初期遭受一係列重大挫折。遵義(yi) 會(hui) 議在黨(dang) 的曆史上是一個(ge) 生死攸關(guan) 的轉折點，事實上確立了毛澤東(dong) 同誌在黨(dang) 中央和紅軍(jun) 的領導地位，開始確立以毛澤東(dong) 同誌為(wei) 主要代表的馬克思主義(yi) 正確路線在黨(dang) 中央的領導地位，在最危急關(guan) 頭挽救了黨(dang) 、挽救了紅軍(jun) 、挽救了中國革命。抗日戰爭(zheng) 時期，我們(men) 黨(dang) 率先高舉(ju) 武裝抗日旗幟，推動實行第二次國共合作，倡導建立抗日民族統一戰線，通過思想引領、戰略引領等保持在抗日民族統一戰線中的領導權，黨(dang) 領導的軍(jun) 隊和人民始終戰鬥在抗日最前沿，成為(wei) 全民族抗戰的中流砥柱，為(wei) 奪取抗日戰爭(zheng) 勝利作出最大貢獻。在全國全麵執政後，我們(men) 黨(dang) 實現黨(dang) 的一元化領導，為(wei) 贏得抗美援朝戰爭(zheng) 勝利、恢複國民經濟、建立社會(hui) 主義(yi) 基本製度、開展社會(hui) 主義(yi) 建設並取得重大成就等，提供了根本政治保證。“文化大革命”使黨(dang) 、國家、人民遭到新中國成立以來最嚴(yan) 重的挫折和損失。黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 以後，我們(men) 黨(dang) 恢複和重新確立正確的思想路線、政治路線、組織路線，堅持和加強黨(dang) 的領導，領導全國人民開創了改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的嶄新局麵。當然，在改革開放條件下，在反思黨(dang) 的一元化領導出現的某些問題過程中，在如何改善黨(dang) 的領導的探索中，在黨(dang) 的領導的內(nei) 容和方式上也曾一度出現偏差，其影響直到黨(dang) 的十八大以後才真正消除。實踐證明，堅持黨(dang) 的全麵領導是事關(guan) 黨(dang) 和國家事業(ye) 前途命運的重大問題，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 取得成功的根本政治保證。
無數事實反複證明，“中國共產(chan) 黨(dang) 所具有的無比堅強的領導力，是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。”正因為(wei) 如此，黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把堅持和加強黨(dang) 的全麵領導作為(wei) 開創事業(ye) 新局麵的重中之重。
黨(dang) 的十八大以來堅持黨(dang) 的全麵領導的主要做法
《決(jue) 議》指出：“改革開放以後，黨(dang) 為(wei) 加強和改善黨(dang) 的領導進行持續努力，為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展提供了根本政治保證。同時，黨(dang) 內(nei) 也存在不少對堅持黨(dang) 的領導認識模糊、行動乏力問題，存在不少落實黨(dang) 的領導弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，特別是對黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署執行不力，有的搞上有政策、下有對策，甚至口是心非、擅自行事。”“七個(ge) 有之”問題嚴(yan) 重衝(chong) 擊黨(dang) 的全麵領導。針對這種情況，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央采取一係列舉(ju) 措堅持和加強黨(dang) 的全麵領導。
理論上正本清源。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“中國共產(chan) 黨(dang) 是中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的領導核心，所以必須加強和改善黨(dang) 的領導，充分發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用。”“中國最大的國情就是中國共產(chan) 黨(dang) 的領導。”“中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢。”“黨(dang) 政軍(jun) 民學，東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的，是最高的政治領導力量。”這些重要論述，深刻闡述了堅持黨(dang) 的全麵領導的極端重要性和科學內(nei) 涵，澄清了重大理論是非，為(wei) 統一全黨(dang) 全國人民思想提供了理論指南。
製度上立柱架梁。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 明確黨(dang) 的領導製度是我國的根本領導製度，強調要堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威，健全總攬全局、協調各方的黨(dang) 的領導製度體(ti) 係，把黨(dang) 的領導落實到國家治理各領域各方麵各環節。堅持黨(dang) 的全麵領導，最重要的是堅持黨(dang) 中央集中統一領導。黨(dang) 中央出台中央政治局關(guan) 於(yu) 加強和維護黨(dang) 中央集中統一領導的若幹規定，從(cong) 黨(dang) 的最高領導層進行製度設計。建立健全黨(dang) 中央對重大工作的領導體(ti) 製，嚴(yan) 格執行向黨(dang) 中央請示報告製度。不斷完善黨(dang) 領導人大、政府、政協、監察機關(guan) 、審判機關(guan) 、檢察機關(guan) 、武裝力量、人民團體(ti) 、企事業(ye) 單位、基層群眾(zhong) 性自治組織、社會(hui) 組織等製度。堅持黨(dang) 的全麵領導，必須實現黨(dang) 的領導全覆蓋。黨(dang) 中央調整優(you) 化基層黨(dang) 組織的地位作用，如規定國有企業(ye) 黨(dang) 委（黨(dang) 組）發揮領導作用，高等學校堅持實行黨(dang) 委領導下的校長負責製，等等，以確保黨(dang) 的全麵領導落實落地。堅持黨(dang) 的全麵領導，必須落實到黨(dang) 和國家事業(ye) 的各方麵。黨(dang) 中央圍繞“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、“四個(ge) 全麵”戰略布局以及外交、國防、“一國兩(liang) 製”等，建立健全落實黨(dang) 的全麵領導的一係列重要製度、具體(ti) 製度。所有這些，為(wei) 堅持黨(dang) 的全麵領導和黨(dang) 中央集中統一領導提供了製度保障。
實踐上紮實推進。黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 通過《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》，為(wei) 加強黨(dang) 的政治建設提供了重要遵循。黨(dang) 中央嚴(yan) 明黨(dang) 的政治紀律和政治規矩，堅決(jue) 防止和反對個(ge) 人主義(yi) 、分散主義(yi) 、自由主義(yi) 、本位主義(yi) 、好人主義(yi) 等，發展積極健康的黨(dang) 內(nei) 政治文化，推動營造風清氣正的良好政治生態。深化黨(dang) 和國家機構改革，健全體(ti) 現和落實黨(dang) 的全麵領導、黨(dang) 中央集中統一領導的工作體(ti) 係。成立中央全麵深化改革委員會(hui) 、中央國家安全委員會(hui) 、中央網絡安全和信息化委員會(hui) 、中央財經委員會(hui) 、中央全麵依法治國委員會(hui) 等，強化黨(dang) 中央決(jue) 策議事協調機構職能作用，落實黨(dang) 中央對經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設、生態文明建設和全麵深化改革、國防和軍(jun) 隊建設等各方麵工作的全麵領導。黨(dang) 中央要求領導幹部提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，胸懷“國之大者”，對黨(dang) 忠誠、聽黨(dang) 指揮、為(wei) 黨(dang) 盡責。完善推動黨(dang) 中央重大決(jue) 策落實機製，強化政治監督，深化政治巡視，旗幟鮮明整治“七個(ge) 有之”，嚴(yan) 厲查處違背黨(dang) 的路線方針政策、破壞黨(dang) 的集中統一領導問題，清除“兩(liang) 麵人”，特別是果斷查處秦嶺、祁連山、青海木裏等在環境整治中陽奉陰違的案件，產(chan) 生重大警示作用。這些重大舉(ju) 措，有力推動了黨(dang) 的全麵領導、黨(dang) 中央集中統一領導的落實落地。
黨(dang) 的十八大以來堅持黨(dang) 的全麵領導的主要成效
《決(jue) 議》指出：“黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央權威和集中統一領導得到有力保證，黨(dang) 的領導製度體(ti) 係不斷完善，黨(dang) 的領導方式更加科學，全黨(dang) 思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致，黨(dang) 的政治領導力、思想引領力、群眾(zhong) 組織力、社會(hui) 號召力顯著增強。”具體(ti) 說來，成效主要體(ti) 現在三個(ge) 方麵。
全黨(dang) 同誌思想認識更加統一。全黨(dang) 同誌深刻認識到：中國共產(chan) 黨(dang) 是執政黨(dang) ，黨(dang) 的領導是做好黨(dang) 和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩定、經濟發展、民族團結、社會(hui) 穩定的根本點，絕對不能有絲(si) 毫動搖。在這個(ge) 重大原則問題上，頭腦要特別清醒，態度要特別鮮明，行動要特別堅決(jue) ，不能有任何動搖、任何遲疑、任何含糊。全黨(dang) 同誌深刻認識到：堅持黨(dang) 的全麵領導，必須堅持黨(dang) 中央集中統一領導，必須增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致。全黨(dang) 同誌深刻認識到：堅持黨(dang) 的全麵領導、黨(dang) 中央集中統一領導需要全黨(dang) 同誌共同努力，麵對各種危害根本領導製度的言行，決(jue) 不能“愛惜羽毛”，必須發揚鬥爭(zheng) 精神，敢於(yu) 鬥爭(zheng) 、善於(yu) 鬥爭(zheng) ，堅定維護我們(men) 的“命根子”。
黨(dang) 的全麵領導製度體(ti) 係更加健全。不僅(jin) 確立了黨(dang) 的領導製度是我國的根本領導製度，而且建立健全了堅持黨(dang) 的全麵領導、黨(dang) 中央集中統一領導的各方麵重要製度、具體(ti) 製度。圍繞落實民主集中製這個(ge) 根本組織製度和領導製度，不僅(jin) 建立健全了黨(dang) 對各方麵工作領導、黨(dang) 中央集中統一領導的重要製度，而且通過修訂地方黨(dang) 委工作條例、黨(dang) 組工作條例等完善了地方黨(dang) 委、黨(dang) 組的領導製度和工作製度，還通過修訂國有企業(ye) 、農(nong) 村、高等學校等領域基層黨(dang) 組織的工作法規完善了各類基層黨(dang) 組織的領導製度和工作製度。現在，橫向到邊、縱向到底的堅持黨(dang) 的全麵領導製度體(ti) 係更加成熟、更加定型。
黨(dang) 中央集中統一領導更加堅強有力。在正本清源、建章立製的同時，黨(dang) 中央進一步健全完善黨(dang) 的組織體(ti) 係：黨(dang) 中央作為(wei) 全黨(dang) 的大腦和中樞，負責把方向、謀大局、定政策、促改革，具有定於(yu) 一尊、一錘定音的權威；黨(dang) 的地方組織確保黨(dang) 中央決(jue) 策部署在本地區的貫徹落實，有令即行、有禁即止；黨(dang) 組貫徹落實黨(dang) 中央和上級黨(dang) 組織決(jue) 策部署，發揮把方向、管大局、保落實的重要作用；黨(dang) 的基層組織負責把黨(dang) 中央和上級黨(dang) 組織的決(jue) 策部署貫徹落實到基層，密切聯係群眾(zhong) 。這種上下貫通、執行有力的組織體(ti) 係，讓黨(dang) 中央“如身使臂，如臂使指”，使黨(dang) 的大政方針和黨(dang) 中央決(jue) 策部署及時地、不折不扣地貫徹落實。黨(dang) 不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 和國家事業(ye) 在攻堅克難中不斷取得巨大成就，特別是反對腐敗、脫貧攻堅、抗擊新冠肺炎疫情、應對貿易戰等重大鬥爭(zheng) 中取得的舉(ju) 世矚目成就，充分彰顯黨(dang) 的全麵領導、黨(dang) 中央集中統一領導的製度優(you) 勢。全黨(dang) 全軍(jun) 全國人民對習(xi) 近平總書(shu) 記和黨(dang) 中央高度信賴、衷心擁戴。
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