改革開放是我們(men) 黨(dang) 的一次偉(wei) 大覺醒，是決(jue) 定當代中國前途命運的關(guan) 鍵一招，是當代中國大踏步趕上世界的重要法寶。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動全麵深化改革，領導全黨(dang) 全國人民開創了我國改革開放新局麵。黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決(jue) 議》，深刻總結了改革開放以來特別是黨(dang) 的十八大以來全麵深化改革取得的曆史性成就，為(wei) 在新時代新征程上將全麵深化改革進行到底提供了寶貴經驗和基本遵循。我們(men) 要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，認真學習(xi) 、深刻領會(hui) 、全麵貫徹，堅定不移把思想和行動統一到以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央決(jue) 策部署上來，持續推進全麵深化改革各項任務落實，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度完善和發展、永葆生機活力。
一 全麵深化改革取得曆史性偉(wei) 大成就
黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 以來，黨(dang) 領導人民艱辛探索、創新實踐，開創、堅持、捍衛、發展中國特色社會(hui) 主義(yi) ，走過了40多年改革開放波瀾壯闊的曆程，改革從(cong) 農(nong) 村實行家庭聯產(chan) 承包責任製率先突破，逐步轉向城市經濟體(ti) 製改革並全麵鋪開，到確立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的改革方向；開放從(cong) 興(xing) 辦深圳等經濟特區、開發開放浦東(dong) 、推動沿海沿邊沿江沿線和內(nei) 陸中心城市對外開放到加入世界貿易組織，從(cong) “引進來”到“走出去”；我國實現了從(cong) 高度集中的計劃經濟體(ti) 製到充滿活力的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製、從(cong) 封閉半封閉到全方位開放的曆史性轉變，極大解放和發展了生產(chan) 力，創造了世所罕見的經濟快速發展和社會(hui) 長期穩定兩(liang) 大奇跡，實現了人民生活從(cong) 溫飽不足到全麵小康的曆史性跨越。特別是黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，全麵深化經濟體(ti) 製、政治體(ti) 製、文化體(ti) 製、社會(hui) 體(ti) 製、生態文明體(ti) 製、國防和軍(jun) 隊改革和黨(dang) 的建設製度改革等，從(cong) 夯基壘台、立柱架梁到全麵推進、積厚成勢，再到係統集成、協同高效，各領域基礎性製度框架基本確立，許多領域實現曆史性變革、係統性重塑、整體(ti) 性重構，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 提供了充滿新的生機活力的體(ti) 製製度保證。
（一）堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，製度優(you) 勢進一步彰顯。加強和維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，不斷完善黨(dang) 的領導製度體(ti) 係，推動黨(dang) 的領導方式更加科學，使全黨(dang) 在思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致，黨(dang) 的政治領導力、思想引領力、群眾(zhong) 組織力、社會(hui) 號召力顯著增強。堅持人民主體(ti) 地位，健全人民當家作主製度體(ti) 係，推動社會(hui) 主義(yi) 民主政治穩步發展。深化依法治國實踐和改革，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係不斷健全，法治中國建設邁出堅實步伐。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的政治引領和政治保障作用充分發揮，黨(dang) 的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，為(wei) 我國戰勝一係列重大風險挑戰、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標提供了根本政治保障。
（二）堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，市場主體(ti) 活力持續釋放。把公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製等確立為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用。毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，推動國有經濟布局優(you) 化和結構調整，國有資本和國有企業(ye) 進一步做強做優(you) 做大，建立中國特色現代企業(ye) 製度；毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，構建親(qin) 清政商關(guan) 係，民營經濟發展環境不斷優(you) 化。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體(ti) 製機製，中等收入群體(ti) 規模不斷擴大。持續深化簡政放權、放管結合、優(you) 化服務改革，社會(hui) 信用體(ti) 係建設穩步推進，市場化法治化國際化營商環境日臻完善。產(chan) 權保護和要素市場製度建設取得積極進展，市場準入負麵清單製度全麵實施，反壟斷和防止資本無序擴張不斷強化，高標準市場體(ti) 係建設穩步推進，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製進一步成熟定型，讓各類市場主體(ti) 的創造活力競相迸發、充分湧流。
（三）深化供給側(ce) 結構性改革，經濟高質量發展不斷取得新成效。將推進供給側(ce) 結構性改革作為(wei) 經濟發展的主線，更多通過改革的辦法推進質量變革、效率變革、動力變革，經濟結構持續優(you) 化，供給體(ti) 係質量不斷提高，為(wei) 我國社會(hui) 生產(chan) 力躍升到更高水平打下堅實基礎。建立高質量發展的指標、政策、標準、統計、績效評價(jia) 和政績考核等體(ti) 係，現代化經濟體(ti) 係加快構建。開展全麵創新改革試驗，發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢，推進關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 和自主創新，創新型國家建設成果豐(feng) 碩。鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略全麵實施，城鎮化水平和質量穩步提升，城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製不斷健全。京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體(ti) 化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略和區域協調發展戰略深入推進，主體(ti) 功能明顯、優(you) 勢互補、高質量發展的區域經濟布局加快形成。
（四）創新和完善宏觀調控，宏觀經濟治理能力穩步提升。充分發揮國家發展規劃的戰略導向作用，強化宏觀政策跨周期設計和逆周期調節，創新實施區間調控、相機調控、精準調控，把握好調控時度效，加強財政、貨幣和就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、投資、消費、環保、區域等政策協調配合，促進經濟中高速增長，推動產(chan) 業(ye) 邁向中高端水平。中央與(yu) 地方財政事權和支出責任劃分改革穩步推進，營業(ye) 稅改征增值稅全麵推開；資本市場基礎性製度建設取得重要突破，設立科創板並試點注冊(ce) 製，改革創業(ye) 板並試點注冊(ce) 製，促進實體(ti) 經濟與(yu) 虛擬經濟良性互動，及時化解壓力，有效防範風險，保持了經濟社會(hui) 平穩健康發展。
（五）實施更加積極主動的開放戰略，全方位高水平開放型經濟加快形成。共建“一帶一路”深入人心、成果豐(feng) 碩，已成為(wei) 當今世界深受歡迎的國際公共產(chan) 品和國際合作平台。外商投資法、企業(ye) 境外投資管理辦法出台實施，外商投資準入前國民待遇加負麵清單管理製度全麵實行，麵向全球的貿易、投融資、生產(chan) 、服務網絡加快構建。規則、規製、管理、標準等製度型開放加快推進，自由貿易試驗區和海南自由貿易港建設蓬勃展開，國際經濟合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢加快形成。建立健全外商投資國家安全審查、反壟斷審查等製度，開放條件下的經濟安全保障能力不斷提升。目前，我國已成為(wei) 世界貨物貿易第一大國、服務貿易第二大國、使用外資第二大國、對外投資第一大國，是近200個(ge) 經濟體(ti) 的主要貿易夥(huo) 伴，全方位、多層次、寬領域的全麵開放新格局加速形成。
（六）建立健全生態文明製度體(ti) 係，美麗(li) 中國建設邁出重大步伐。深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理統籌推進，生態環境保護發生曆史性、轉折性、全局性變化。著力打贏汙染防治攻堅戰，完善大氣、水、土壤汙染防治機製，環境質量總體(ti) 改善。初步建立源頭嚴(yan) 防、過程嚴(yan) 管、損害賠償(chang) 、後果嚴(yan) 懲等生態文明基礎性製度框架，中央生態環境保護督察製度建立實施。積極參與(yu) 和引導應對氣候變化國際合作，向世界作出“力爭(zheng) 2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和”的莊嚴(yan) 承諾，彰顯了負責任大國的擔當。
（七）深化社會(hui) 事業(ye) 改革，民生保障短板弱項進一步補齊。改革開放以來，民生社會(hui) 事業(ye) 全麵發展，是我國曆史上老百姓生活水平提升最快、民生福祉增進最明顯、得實惠最多的時期。我們(men) 打贏人類曆史上規模最大、力度最強、成效最好的脫貧攻堅戰，曆史性地解決(jue) 了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題。抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰略成果，在全球率先控製住疫情、率先複工複產(chan) 、率先恢複經濟社會(hui) 發展。更加注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，在收入分配、就業(ye) 、教育、社會(hui) 保障、醫療衛生、住房保障等方麵推出一係列重大改革舉(ju) 措，建成了世界上最大的社會(hui) 保障網。確立和堅持馬克思主義(yi) 在意識形態領域指導地位的根本製度，文化體(ti) 製改革不斷深化，社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀深入人心，國民素質和社會(hui) 文明程度顯著提高。
與(yu) 此同時，推進改革強軍(jun) 戰略，開展新中國成立以來最為(wei) 廣泛、最為(wei) 深刻的國防和軍(jun) 隊改革，重構人民軍(jun) 隊領導指揮體(ti) 製、現代軍(jun) 事力量體(ti) 係、軍(jun) 事政策製度，形成了軍(jun) 委管總、戰區主戰、軍(jun) 種主建新格局，人民軍(jun) 隊實現整體(ti) 性革命性重塑，國防實力和經濟實力同步提升，為(wei) 國家改革發展穩定提供了可靠安全保障。
二 全麵深化改革的豐(feng) 富曆史經驗
黨(dang) 的十八大以來的全麵深化改革實踐，創造和積累了許多彌足珍貴的曆史經驗，對推動全麵深化改革向廣度和深度進軍(jun) 具有極為(wei) 重要的指導意義(yi) ，必須長期堅持、不斷完善發展。
（一）必須堅持黨(dang) 的全麵領導。中國共產(chan) 黨(dang) 領導是黨(dang) 和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所係、命運所係。正是因為(wei) 始終堅持黨(dang) 的集中統一領導，才能堅定不移推進改革開放，才能成功應對改革道路上的艱難險阻和風險挑戰。新征程上，必須牢牢把握中國共產(chan) 黨(dang) 領導這一中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征、中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢，堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致，按照黨(dang) 中央統一部署，不折不扣、堅定有力地完成好全麵深化改革各項目標任務。
（二）必須堅持以人民為(wei) 中心。為(wei) 中國人民謀幸福，為(wei) 中華民族謀複興(xing) ，是中國共產(chan) 黨(dang) 人的初心使命，也是改革開放的初心使命。正是因為(wei) 堅持以最廣大人民根本利益作為(wei) 一切工作的出發點和落腳點，我們(men) 才能提出並實施正確的改革方案，並從(cong) 人民實踐創造和發展要求中獲得深化改革開放的動力。新征程上，必須始終把人民對美好生活的向往作為(wei) 我們(men) 的奮鬥目標，尊重人民主體(ti) 地位，把人民擁護不擁護、讚成不讚成、高興(xing) 不高興(xing) 作為(wei) 製定政策的依據，推動改革發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民，不斷增強人民群眾(zhong) 獲得感幸福感安全感，充分激發蘊藏在人民群眾(zhong) 中的創造偉(wei) 力。
（三）必須堅持以發展為(wei) 第一要務。發展是解決(jue) 我國一切問題的基礎和關(guan) 鍵，解放和發展生產(chan) 力是社會(hui) 主義(yi) 的本質要求和根本任務。正是因為(wei) 牢牢扭住經濟建設這個(ge) 中心，毫不動搖堅持發展是硬道理，堅定不移貫徹新發展理念、推動高質量發展，才能全麵增強我國經濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力，才能為(wei) 堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 奠定雄厚物質基礎。新征程上，必須聚焦解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、解放和增強社會(hui) 活力，圍繞解決(jue) 好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，緊扣貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，提高改革的戰略性、前瞻性、針對性，推動改革和發展深度融合、高效聯動。
（四）必須堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路。方向決(jue) 定道路，道路決(jue) 定命運。改革開放是有方向、有立場、有原則的，在方向和道路問題上，必須頭腦十分清醒。正是因為(wei) 始終保持誌不改、道不變的堅定，我們(men) 才能把改革開放的主動權牢牢掌握在自己手中，才能避免在根本性問題上出現顛覆性錯誤。新征程上，必須牢牢把握改革的前進方向，始終堅持把以經濟建設為(wei) 中心同四項基本原則、改革開放這兩(liang) 個(ge) 基本點統一於(yu) 新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大實踐，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，該改的、能改的我們(men) 堅決(jue) 改，不該改的、不能改的堅決(jue) 不改。
（五）必須堅持以開放促改革。開放帶來進步，封閉必然落後。對外開放是我國的基本國策，是推動我國經濟社會(hui) 發展的重要動力。正是因為(wei) 我們(men) 始終高舉(ju) 和平、發展、合作、共贏的旗幟，統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，打開大門搞建設、辦事業(ye) ，才能為(wei) 我國改革發展創造良好環境、拓展廣闊空間。新征程上，必須堅持對外開放的基本國策不動搖，堅持以開放促改革、促發展、促創新，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟新體(ti) 製，以對外開放的主動贏得經濟發展和國際競爭(zheng) 的主動，推動構建人類命運共同體(ti) ，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。
（六）必須堅持正確改革方法論。毛澤東(dong) 同誌說過，我們(men) 的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決(jue) 橋或船的問題，過河就是一句空話。我們(men) 黨(dang) 曆來重視工作方法。在黨(dang) 的十八大以來改革開放的偉(wei) 大實踐中形成了豐(feng) 富、全麵、係統的改革方法論，成為(wei) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要組成部分，為(wei) 新時代改革開放提供了根本遵循。正是因為(wei) 我們(men) 采取了正確的方法策略，堅持“摸著石頭過河”和頂層設計相結合，堅持問題導向和目標導向相統一，堅持試點先行和全麵推進相促進，著力增強改革的係統性、整體(ti) 性、協同性，才能實現改革全麵發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進。新征程上，必須堅持辯證唯物主義(yi) 和曆史唯物主義(yi) 世界觀和方法論，解放思想、實事求是，堅持係統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體(ti) 性推進，以釘釘子精神抓好落實，推動改革開放行穩致遠、不斷實現新突破。
三 以更大的政治勇氣和智慧推進全麵深化改革
改革隻有進行時，沒有完成時。新征程上，我們(men) 要把握新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，更加注重加強改革係統集成、協同高效，圍繞增強創新能力、推動平衡發展、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展等重點領域和關(guan) 鍵環節，深化市場化改革、擴大高水平開放，不斷提高國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平，為(wei) 新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 提供強大動力。
（一）紮實推進經濟體(ti) 製改革，推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合。深化國有企業(ye) 改革，完善中國特色現代企業(ye) 製度；優(you) 化民營經濟發展環境，保障民營企業(ye) 依法平等使用資源要素、公開公平公正參與(yu) 競爭(zheng) 、同等受到法律保護。提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全各類生產(chan) 要素由市場評價(jia) 貢獻、按貢獻決(jue) 定報酬的機製，健全再分配調節機製，發揮第三次分配作用。建設高標準市場體(ti) 係，強化競爭(zheng) 政策基礎地位，健全現代產(chan) 權製度，推進實現要素價(jia) 格市場決(jue) 定、流動自主有序、配置高效公平。把科技自立自強作為(wei) 國家發展的戰略支撐，完善科技創新體(ti) 製機製，加快建設科技強國。推進城鄉(xiang) 區域協調發展，建立更加有效的區域協調發展新機製，全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，推進以人為(wei) 核心的新型城鎮化。健全目標優(you) 化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體(ti) 係，持續優(you) 化營商環境。堅守和弘揚全人類共同價(jia) 值，建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製，推動貿易和投資自由化便利化，完善自由貿易試驗區布局；遵循共商共建共享原則，推動共建“一帶一路”高質量發展；積極參與(yu) 全球經濟治理體(ti) 係改革，維護多邊貿易體(ti) 製。
（二）紮實推進政治體(ti) 製改革，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治製度完善和發展。堅持黨(dang) 的全麵領導，不斷完善黨(dang) 的領導，在黨(dang) 中央集中統一領導下推進全麵深化改革。發展社會(hui) 主義(yi) 民主，堅持和完善人民代表大會(hui) 製度，堅持和完善中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，堅持和完善民族區域自治製度，健全充滿活力的基層群眾(zhong) 自治製度。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會(hui) 一體(ti) 建設，加快形成完備的法律規範體(ti) 係、高效的法治實施體(ti) 係、嚴(yan) 密的法治監督體(ti) 係、有力的法治保障體(ti) 係。以黨(dang) 的政治建設為(wei) 統領，繼續推進新時代黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程。
（三）紮實推進文化體(ti) 製改革，提高國家文化軟實力。提高社會(hui) 文明程度，加強社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設，推進理想信念教育常態化製度化，培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，持續提升公民文明素養(yang) 。提升公共文化服務水平，加強公共文化服務體(ti) 係建設和體(ti) 製機製創新，加強優(you) 秀文化作品創作生產(chan) 傳(chuan) 播，更好保障人民文化權益。健全現代文化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，堅持把社會(hui) 效益放在首位、社會(hui) 效益和經濟效益相統一，擴大優(you) 質文化產(chan) 品供給。
（四）紮實推進社會(hui) 體(ti) 製改革，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。紮實推動共同富裕，千方百計穩定和擴大就業(ye) ，擴大就業(ye) 容量，提升就業(ye) 質量，促進充分就業(ye) ；增加低收入者收入，擴大中等收入群體(ti) ，調節過高收入，改善收入和財富分配格局。建設高質量教育體(ti) 係，推進基本公共教育均等化，增強職業(ye) 技術教育適應性，提高高等教育質量，規範校外培訓機構。健全多層次社會(hui) 保障體(ti) 係，健全養(yang) 老保險製度體(ti) 係，推進失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險向職業(ye) 勞動者廣覆蓋，健全分層分類的社會(hui) 救助體(ti) 係，保障婦女、未成年人和殘疾人基本權益。全麵推進健康中國建設，構建強大公共衛生體(ti) 係，深化醫藥衛生體(ti) 製改革，健全全民醫保製度，織牢國家公共衛生防護網。實施積極應對人口老齡化國家戰略，完善養(yang) 老服務體(ti) 係。加強和創新社會(hui) 治理，健全城鄉(xiang) 基層社會(hui) 治理體(ti) 係。
（五）紮實推進生態文明體(ti) 製改革，促進人與(yu) 自然和諧共生。統籌有序做好碳達峰碳中和工作，加快推動綠色低碳發展，促進產(chan) 業(ye) 結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，培育壯大節能環保產(chan) 業(ye) 、清潔生產(chan) 產(chan) 業(ye) 、清潔能源產(chan) 業(ye) 。深入打好汙染防治攻堅戰，推進精準、科學、依法、係統治汙，不斷改善空氣、水環境質量，有效管控土壤汙染風險。提升生態係統質量和穩定性，堅持山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理，提高生態係統自我修複能力。推進資源總量管理、科學配置、全麵節約、循環利用，全麵提高資源利用效率。
同時，必須堅持黨(dang) 對人民軍(jun) 隊的絕對領導，鞏固和拓展深化國防和軍(jun) 隊改革成果，全麵推進政治建軍(jun) 、改革強軍(jun) 、科技強軍(jun) 、人才強軍(jun) 、依法治軍(jun) ，加快國防和軍(jun) 隊現代化，實現富國和強軍(jun) 相統一。
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