黨(dang) 的十八大以來,麵對紛繁複雜的內(nei) 外部環境,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持全麵深化改革,創新經濟治理方式,不斷完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製,經濟社會(hui) 發展取得曆史性成就、發生曆史性變革,中國特色社會(hui) 主義(yi) 煥發出強大生機活力。
新時代中國經濟創造的奇跡,根本在於(yu) 遵循習(xi) 近平經濟思想的指引。這一新時代社會(hui) 主義(yi) 市場經濟學,聚焦一個(ge) “效”字,從(cong) 經濟規律和我國經濟發展實際出發,統籌政府與(yu) 市場的關(guan) 係,充分彰顯出社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性,引領中國號巨輪不斷破浪前行。
實現經濟治理之效:充分發揮社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製優(you) 勢
初冬的北京,通用技術集團中紡院中麗(li) 製機公司的車間裏一片忙碌,一台台口罩機從(cong) 這裏輸向全球。去年疫情期間,中國數千家企業(ye) 迅速擴產(chan) 轉產(chan) ,讓全球見證了中國高效的行動力。
危機是塊“試金石”。麵對疫情衝(chong) 擊,中國“率先控製疫情”“率先複工複產(chan) ”“率先實現經濟增長由負轉正”。
為(wei) 什麽(me) 中國經濟可以持續複蘇,成為(wei) 世界經濟的“壓艙石”?
令世界驚歎的中國速度、中國效率,體(ti) 現了中國經濟治理之“效”。
習(xi) 近平總書(shu) 記這樣指出,“在社會(hui) 主義(yi) 條件下發展市場經濟,是我們(men) 黨(dang) 的一個(ge) 偉(wei) 大創舉(ju) 。我國經濟發展獲得巨大成功的一個(ge) 關(guan) 鍵因素,就是我們(men) 既發揮了市場經濟的長處,又發揮了社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性。”
回溯曆史,中國共產(chan) 黨(dang) 人開創性地把公有製和市場經濟相結合,發展出了中國特色社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製,帶領中國人民創造了舉(ju) 世矚目的發展奇跡。
步入新時代,我國經濟發展麵臨(lin) 新形勢、新挑戰。如何進一步掃除經濟發展的體(ti) 製機製障礙?
理論是實踐的先導,思想是行動的指南。這是完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製上邁出的曆史性步伐——
2013年召開的黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 旗幟鮮明指出了方向:使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用。
從(cong) “基礎性作用”到“決(jue) 定性作用”,雖然隻有兩(liang) 字之差,但對市場作用是一個(ge) 全新的定位。
習(xi) 近平總書(shu) 記這樣闡述其深刻意義(yi) :提出使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用,是我們(men) 黨(dang) 對中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設規律認識的一個(ge) 新突破,是馬克思主義(yi) 中國化的一個(ge) 新的成果,標誌著社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展進入了一個(ge) 新階段。
“把處理好政府和市場關(guan) 係作為(wei) 經濟體(ti) 製改革的關(guan) 鍵”;
“努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局,推動經濟社會(hui) 持續健康發展”;
……
理論創新在實踐中升華,在實踐中得到驗證。
在習(xi) 近平經濟思想指導下,以深化改革激發市場活力的生動景象不斷上演,完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的改革成效不斷顯現,讓促進生產(chan) 力發展、創造社會(hui) 財富的源泉充分湧流。
2019年,黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 進一步提出,充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用,更好發揮政府作用……
國家博物館有一件特殊收藏品——109枚來自天津濱海新區的紅色公章。簡政放權改革以來,天津濱海新區將分散在18個(ge) 單位的216項審批職責歸至一個(ge) 部門,實現“一顆印章管審批”,原有109枚公章就此封存。
從(cong) “109”變成“1”,政府“減法”換取了市場活力“乘法”,成為(wei) 中國進一步理順政府與(yu) 市場關(guan) 係、完善經濟治理的生動見證。
9年來,中國經濟治理能力不斷提升,中國經濟實現了一個(ge) 又一個(ge) 跨越。如今,中國已成為(wei) 第二大經濟體(ti) ,國內(nei) 生產(chan) 總值躍上100萬(wan) 億(yi) 元台階,人均GDP跨過1萬(wan) 美元大關(guan) ,各類市場主體(ti) 超過1.5億(yi) 戶……
“善於(yu) 駕馭政府和市場關(guan) 係的行家裏手”,正努力讓“有效的市場”和“有為(wei) 的政府”統籌發力,持續激發市場活力、製度活力和社會(hui) 創造力。
提升改革之效:讓市場在需要充分發揮作用的領域都發揮作用
去年10月,改革開放前沿深圳再次按下改革快進鍵,實施綜合改革試點。
一年多來,深圳綜合改革試點首批40條授權事項清單中,30條已經正式落地,持續釋放發展活力。今年上半年,深圳新登記企業(ye) 16.77萬(wan) 戶,同比增長11%。
改革是經濟發展的強大動力,而市場配置資源是最有效率的形式。
“通過改革實現產(chan) 權有效激勵、要素自由流動、價(jia) 格反應靈活、競爭(zheng) 公平有序、企業(ye) 優(you) 勝劣汰”;
“讓各類市場主體(ti) 有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富,實現資源配置效益最大化和效率最優(you) 化”;
……
黨(dang) 的十八大以來,習(xi) 近平總書(shu) 記多次精辟論述改革對於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重大意義(yi) ,指明了新時代改革的推進方向和著力點。
這為(wei) 開啟全麵深化改革、進一步提升經濟治理之“效”提供了理論支持和實踐遵循。
全麵深化改革的重點是經濟體(ti) 製改革,經濟體(ti) 製改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guan) 係。
9年來,習(xi) 近平總書(shu) 記先後60多次主持召開中央深改領導小組和中央深改委會(hui) 議,親(qin) 自部署一係列屬於(yu) 經濟體(ti) 製改革領域的重大改革事項,在一些關(guan) 鍵性、基礎性改革上取得重大突破,極大解放了社會(hui) 生產(chan) 力。
改革進入“深水區”,碰的都是“硬骨頭”,瞄準的是束縛市場活力的條條框框,帶來的是係統性重塑、整體(ti) 性重構。
三年前,中國推出的一項重大改革,讓海外媒體(ti) 直呼“力度空前”。
僅(jin) 在中央和國家機關(guan) 層麵就涉及180多萬(wan) 人,改革後國務院正部級機構減少8個(ge) ,副部級機構減少7個(ge) ……
深化黨(dang) 和國家機構改革,是一次全麵深化改革的戰略性戰役。各方麵體(ti) 製改革需要朝著建立完善的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製這一方向協同推進。
習(xi) 近平總書(shu) 記闡明了這項重大改革的深刻意義(yi) :
“要減少微觀管理事務和具體(ti) 審批事項,最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接幹預……”;
“努力使市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進,推動更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”。
新時代中國共產(chan) 黨(dang) 人引領的全麵深化改革,全麵提升了國家治理體(ti) 係的效能,也進一步提升了中國經濟效率,帶來了明顯的改革效果。
改革隻有進行時,沒有完成時。
當前,中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。我國市場體(ti) 係還不健全、市場發育還不充分,要素流動不暢、資源配置效率不高等問題仍然存在。
“構建更加完善的要素市場化配置體(ti) 製機製,進一步激發全社會(hui) 創造力和市場活力”,去年5月發布的《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 新時代加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的意見》明確提出。
如何更大限度發揮出、發揮好市場的力量仍是未來改革的方向,這是建設高水平市場經濟體(ti) 製的必然要求,也是推動經濟高質量發展的關(guan) 鍵之舉(ju) 。
增強統籌之效:讓有效市場和有為(wei) 政府形成強大合力
2020年11月23日,我國最後9個(ge) 貧困縣實現貧困退出。經過8年奮鬥,我國近1億(yi) 貧困人口實現脫貧,創造了又一個(ge) 彪炳史冊(ce) 的人間奇跡——這是在習(xi) 近平經濟思想指引下,實現發展之“效”的生動見證。
打贏脫貧攻堅戰,光靠市場不行,黨(dang) 和政府的作用至關(guan) 重要。
放眼全球,如何讓“看不見的手”和“看得見的手”協同發力,堪稱經濟學上的世界性難題。
難題在於(yu) :完全依靠市場力量存在局限性和弊端——市場能提升資源配置效率,但市場有管不了或管不好的領域,也可能失靈。
對於(yu) 中國而言,處理好政府與(yu) 市場的關(guan) 係,也是考驗執政能力的關(guan) 鍵問題之一。
習(xi) 近平總書(shu) 記指出:“我們(men) 是在中國共產(chan) 黨(dang) 領導和社會(hui) 主義(yi) 製度的大前提下發展市場經濟,什麽(me) 時候都不能忘了‘社會(hui) 主義(yi) ’這個(ge) 定語。”
社會(hui) 主義(yi) ,自誕生之日就是人類進步的“明燈”。我國的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製,是社會(hui) 主義(yi) 條件下的市場經濟體(ti) 製,有別於(yu) 西方資本主導的市場經濟體(ti) 製,要求發揮社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性、發揮政府的積極作用,管好市場管不了或管不好的事情。
2021年秋季,部分地區出現拉閘限電。關(guan) 鍵時刻,國家果斷出手,深化煤電上網電價(jia) 市場化改革、加強煤炭市場調控……綜合措施立竿見影,煤炭價(jia) 格趨於(yu) 理性——這充分體(ti) 現了有效市場和有為(wei) 政府結合的強大效力。
針對資本無序擴張、壟斷等違法違規行為(wei) ,有關(guan) 部門出台係列監管舉(ju) 措,針對的是“無序”,強調的是“規範”,是有為(wei) 政府推動相關(guan) 行業(ye) 健康發展、促進社會(hui) 公平正義(yi) 的務實行動、必要之舉(ju) 。
近年來,我國在構建更高水平的有效市場的同時,不斷探索構建更高水平的有為(wei) 政府。這既為(wei) 市場運行創造更便利、優(you) 越的環境,又能及時防止市場的無序、失靈。
美國中國問題專(zhuan) 家羅伯特·庫恩認為(wei) ,中共實事求是,善於(yu) 在實踐中不斷摸索、總結經驗,這些都是中共領導中國取得巨大成就的重要原因。
習(xi) 近平總書(shu) 記指出,經過改革實踐,我們(men) 認識到,決(jue) 不能不克服市場的盲目性,也不能回到計劃經濟的老路上去。要努力將市場的作用和政府的作用結合得更好一些,這是一個(ge) 止於(yu) 至善的過程。
曆史車輪滾滾向前,時代潮流浩浩蕩蕩。
新時代社會(hui) 主義(yi) 市場經濟學的創新理論和生動實踐,彰顯了社會(hui) 主義(yi) 製度的獨特優(you) 勢和強大生命力,是我國實現經濟治理之“效”的根本,也為(wei) 解決(jue) 人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。
社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的不斷探索和突破,將繼續豐(feng) 富社會(hui) 主義(yi) 的時代內(nei) 涵,推動中國號巨輪劈波斬浪、奮勇前行。
延伸閱讀
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