黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決(jue) 議》（以下簡稱《決(jue) 議》），統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，貫通曆史、現在、未來，全麵總結了黨(dang) 的百年奮鬥的重大成就、曆史意義(yi) 、曆史經驗，著重闡釋黨(dang) 的十八大以來黨(dang) 和國家事業(ye) 取得的曆史性成就、發生的曆史性變革，對全黨(dang) 更加堅定、更加自覺地踐行初心使命，在新時代新征程上展現新氣象新作為(wei) 提出了明確要求，其中充分肯定了黨(dang) 著眼於(yu) 國家長治久安、人民安居樂(le) 業(ye) ，建設更高水平的平安中國取得的成效。回望黨(dang) 的百年奮鬥曆程，黨(dang) 始終把為(wei) 人民謀幸福作為(wei) 不變的初心，始終把保持社會(hui) 平安穩定作為(wei) 治國理政的重大任務，在不同曆史時期作出一係列重大決(jue) 策部署、采取一係列有力措施。特別是黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視平安中國建設，習(xi) 近平總書(shu) 記多次作出重要指示，明確提出要努力建設更高水平的平安中國，深刻指明了建設更高水平的平安中國的重大意義(yi) 、總體(ti) 要求、根本目的、發展方向、基本路徑和工作重心，全麵闡明了平安中國建設中具有全局性、戰略性、基礎性的重大理論和實踐問題，標誌著黨(dang) 對平安中國建設的規律性認識實現新飛躍，引領新時代平安中國建設不斷開辟新境界。我們(men) 要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，認真學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 精神，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，從(cong) 百年黨(dang) 史中充分汲取智慧與(yu) 力量，繼承發揚偉(wei) 大建黨(dang) 精神，深刻認識平安中國建設顯著成效，全麵總結平安中國建設經驗啟示，牢牢把握建設更高水平的平安中國目標要求，勇毅前行、接續奮鬥，為(wei) 實現第二個(ge) 百年奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢創造安全穩定的社會(hui) 環境。
一 深刻認識平安中國建設取得的顯著成效
黨(dang) 領導人民僅(jin) 用幾十年時間就走完發達國家幾百年走過的工業(ye) 化曆程，創造了經濟快速發展和社會(hui) 長期穩定兩(liang) 大奇跡。特別是黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央著眼於(yu) 國家長治久安、人民安居樂(le) 業(ye) ，把平安中國建設置於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 發展全局中謀劃推進，平安中國建設體(ti) 製機製逐步完善，市域社會(hui) 治理現代化試點深入推進，風險防控整體(ti) 水平穩步提高，法律法規製度不斷健全，共建共治共享工作格局初步形成，影響國家安全和社會(hui) 穩定突出問題得到有效解決(jue) ，社會(hui) 治理社會(hui) 化、法治化、智能化、專(zhuan) 業(ye) 化水平大幅度提升，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，發展了人民安居樂(le) 業(ye) 、社會(hui) 安定有序的良好局麵，續寫(xie) 了社會(hui) 長期穩定奇跡。2020年人民群眾(zhong) 對平安建設的滿意度達98.4%。國際社會(hui) 普遍認為(wei) ，中國是世界上最安全的國家之一。平安已成為(wei) 中國一張靚麗(li) 的國家名片。概括講，主要有四大標誌性成效：
（一）維護國家政治安全能力進一步提高。黨(dang) 高度重視正確處理改革發展穩定關(guan) 係，把維護國家安全和社會(hui) 安定作為(wei) 黨(dang) 和國家的一項基礎性工作來抓，為(wei) 改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設營造了良好安全環境。特別是黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我們(men) 落實總體(ti) 國家安全觀，加強國家安全體(ti) 係和能力建設，有效防範化解處置各類政治安全風險，在紛繁複雜的國際亂(luan) 象和快速深刻的經濟社會(hui) 變革中有力維護了國家政治安全，這是平安中國的首要標誌。麵對外部極端打壓遏製，充分發揮製度優(you) 勢，統籌資源力量，有效防範應對相關(guan) 安全和法律風險，加強我國海外利益保護，堅決(jue) 維護了我國主權、安全、發展利益。麵對香港局勢一度出現嚴(yan) 峻局麵，推動建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律製度和執行機製，堅定支持香港特別行政區依法止暴製亂(luan) 、恢複秩序，推動香港局勢實現了由亂(luan) 到治的重大轉折。麵對敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂等活動，采取有力措施嚴(yan) 密防範、嚴(yan) 厲打擊，築牢網絡安全防線，堅定維護了國家政權安全、製度安全、意識形態安全。麵對全球恐怖活動多發高發的大環境，有力防範和打擊暴力恐怖犯罪，實現了反恐怖鬥爭(zheng) 形勢根本性好轉。
（二）掃黑除惡取得曆史性成就。2018年至2020年，黨(dang) 中央部署開展了為(wei) 期三年的掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) ，依法嚴(yan) 懲黑惡犯罪和放縱、包庇黑惡勢力甚至充當保護傘(san) 的黨(dang) 員幹部。全國共打掉涉黑組織3644個(ge) 、涉惡犯罪集團11675個(ge) ，打掉的涉黑組織是前10年總和的1.28倍，查處涉黑涉惡腐敗和保護傘(san) 問題8.97萬(wan) 起、立案處理11.59萬(wan) 人，排查整頓軟弱渙散村黨(dang) 組織5.47萬(wan) 個(ge) ，排查清理存在“村霸”、涉黑涉惡等問題的村幹部4.27萬(wan) 名。召開全國掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 總結表彰大會(hui) ，出台關(guan) 於(yu) 常態化開展掃黑除惡鬥爭(zheng) 鞏固專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 成果的意見。通過這場專(zhuan) 項鬥爭(zheng) ，黑惡犯罪得到根本遏製，營商環境持續優(you) 化，基層基礎全麵夯實，黨(dang) 風政風社會(hui) 風氣明顯好轉，這在中國乃至世界反有組織犯罪曆史上都是不尋常的成就。社會(hui) 各界普遍認為(wei) ，掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 是黨(dang) 的十九大以來最得人心的大事之一。
（三）社會(hui) 矛盾總量呈現穩中有降趨勢。習(xi) 近平總書(shu) 記在浙江工作期間高度重視“楓橋經驗”的堅持、創新和發展，並在實踐中不斷豐(feng) 富其新鮮內(nei) 涵。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記多次作出重要指示，明確要求把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨(dang) 的群眾(zhong) 路線堅持好、貫徹好，為(wei) “楓橋經驗”賦予了新的時代內(nei) 涵，使之在服務群眾(zhong) 、化解矛盾等工作中發揮出更大效能、展現出曆久彌新的魅力。我們(men) 堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極推進市域社會(hui) 治理現代化試點，健全黨(dang) 組織領導的城鄉(xiang) 基層治理體(ti) 係，推動社會(hui) 治理重心向基層下移，加強新形勢下重大決(jue) 策社會(hui) 穩定風險評估機製建設，健全社會(hui) 矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機製，完善信訪製度，把重大矛盾風險防範化解在市域，把小矛盾小問題化解在基層，把大量糾紛解決(jue) 在訴訟之前。近年來，全國信訪總量明顯下降，集體(ti) 訪總量已連續十一年下降。2020年，全國法院受理的訴訟案件總數、民事訴訟案件數在持續增長十五年之後首次實現“雙下降”。加快執法司法製約監督體(ti) 係改革和建設，深入推進政法隊伍教育整頓，執法司法公信力不斷提升。在經濟轉軌、社會(hui) 轉型過程中，麵對社會(hui) 矛盾集中多發高發的複雜局麵，我們(men) 通過不懈努力經受住了來自各方麵的風險挑戰考驗，使社會(hui) 矛盾總量出現曆史性拐點，走出了一條中國特色社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 治理之路。
（四）社會(hui) 治安狀況處於(yu) 曆史最好水平。我們(men) 持續加強社會(hui) 治安綜合治理，防範和打擊新型網絡犯罪、跨國犯罪以及黃賭毒、盜搶騙、食藥環等嚴(yan) 重影響人民群眾(zhong) 安全感的違法犯罪，全國社會(hui) 治安形勢持續好轉。2020年，全國刑事立案總量已實現五年連降，八類主要刑事案件和查處治安案件數量已實現六年連降；生產(chan) 安全事故死亡人數、重特大事故數量從(cong) 本世紀初最高峰時的一年14萬(wan) 人、140起下降至2.71萬(wan) 人、16起。我國每10萬(wan) 人中命案數為(wei) 0.56，是命案發案率最低的國家之一；每10萬(wan) 人中刑事案件數為(wei) 339，是刑事犯罪率最低的國家之一；持槍、爆炸案件連續多年下降，是槍爆犯罪最少的國家之一。國家統計局組織的全國居民對當前15個(ge) 主要民生領域現狀的滿意度調查中，對社會(hui) 治安的滿意度排在第一位。
平安中國建設取得曆史性成就，最根本的在於(yu) 習(xi) 近平總書(shu) 記領航掌舵，在於(yu) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想科學指引，在於(yu) 以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導。特別是2020年以來，在世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織的背景下，“中國之治”的成色更足、優(you) 勢更加彰顯，人民群眾(zhong) 擁戴核心、擁護共產(chan) 黨(dang) 、熱愛國家的熱情更加高漲，為(wei) 建設更高水平的平安中國奠定了更加堅實牢固的政治基礎、社會(hui) 基礎、群眾(zhong) 基礎。
二 全麵總結平安中國建設的基本經驗和深刻啟示
黨(dang) 在推進平安中國建設的實踐中，不斷深化了對社會(hui) 治理的規律性認識，積累了寶貴經驗、形成了深刻啟示，我們(men) 要認真總結、長期堅持。
（一）平安中國建設取得的顯著成效，充分體(ti) 現了黨(dang) 的領導政治優(you) 勢。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，辦好中國的事情，關(guan) 鍵在黨(dang) 。治理好我們(men) 這個(ge) 世界上人口最多的國家，必須堅持黨(dang) 的全麵領導特別是黨(dang) 中央集中統一領導，堅持黨(dang) 的民主集中製，確保黨(dang) 始終總攬全局、協調各方。中國共產(chan) 黨(dang) 的領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢，是我國創造社會(hui) 長期穩定奇跡的最大奧秘。曆史和現實深刻啟示我們(men) ，建設更高水平的平安中國必須堅持黨(dang) 的全麵領導不動搖，充分發揮黨(dang) 的領導政治優(you) 勢，把黨(dang) 的領導落實到平安中國建設各方麵全過程。要進一步落實平安建設領導責任製，壓實各級黨(dang) 委領導責任和主要負責同誌第一責任人的責任；健全各級平安建設協調機製，最大限度統籌資源力量，增強工作合力；推進基層黨(dang) 建與(yu) 平安建設深度融合，堅持以黨(dang) 建引領基層平安建設。
（二）平安中國建設取得的顯著成效，充分展示了我國社會(hui) 治理體(ti) 係的強大效能。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係具有多方麵的顯著優(you) 勢。長期以來，黨(dang) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，在實踐中不斷完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 治理體(ti) 係，用平安中國建設顯著成效持續展示了“中國之治”的巨大優(you) 勢。曆史和現實深刻啟示我們(men) ，建設更高水平的平安中國必須堅持中國道路，把我們(men) 的政治優(you) 勢和中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢轉化為(wei) 社會(hui) 治理效能。要著力推進市域社會(hui) 治理現代化，加強和創新基層社會(hui) 治理，健全共建共治共享的社會(hui) 治理製度，完善黨(dang) 委領導、政府負責、民主協商、社會(hui) 協同、公眾(zhong) 參與(yu) 、法治保障、科技支撐的社會(hui) 治理體(ti) 係，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(hui) 治理共同體(ti) ，不斷彰顯“中國之治”新優(you) 勢。
（三）平安中國建設取得的顯著成效，充分彰顯了習(xi) 近平法治思想的實踐偉(wei) 力。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，全麵依法治國是堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的本質要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 堅持推進全麵依法治國、建設法治中國，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，全麵提升平安中國建設的法治化水平，彰顯了習(xi) 近平法治思想領航“中國之治”的實踐偉(wei) 力。曆史和現實深刻啟示我們(men) ，建設更高水平的平安中國必須堅持以習(xi) 近平法治思想為(wei) 指引，善於(yu) 運用法治思維和法治方式，以法治謀劃平安建設，以法治解決(jue) 矛盾問題，以法治引領社會(hui) 風尚，不斷提高運用法律手段領導和加強社會(hui) 治理的能力，不斷擦亮平安中國建設的法治“底色”。
（四）平安中國建設取得的顯著成效，充分顯示了廣大人民群眾(zhong) 的磅礴力量。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。黨(dang) 的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨(dang) 執政興(xing) 國的最大底氣。平安中國建設之所以能取得顯著成效，根本在於(yu) 黨(dang) 始終把為(wei) 人民謀幸福作為(wei) 不變的初心，把人民放在心中最高位置，堅持一切為(wei) 了人民、一切依靠人民，使平安中國建設充分體(ti) 現人民意誌、保障人民權益、激發人民創造，進而凝聚起了攻無不克、戰無不勝的強大力量。曆史和現實深刻啟示我們(men) ，建設更高水平的平安中國必須始終牢記人民群眾(zhong) 是我們(men) 力量源泉，堅持以人民為(wei) 中心，堅持全心全意為(wei) 人民服務的根本宗旨，解決(jue) 群眾(zhong) 急難愁盼的突出問題，拓展群眾(zhong) 參與(yu) 平安建設的組織形式和製度化渠道，實現平安中國建設過程人民參與(yu) 、成果人民共享、成效人民評價(jia) 。
（五）平安中國建設取得的顯著成效，充分展現了開拓創新的強大動力。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，創新是引領發展的第一動力。平安中國建設取得顯著成效，一個(ge) 重要原因就是堅持以變應變、以新應新，與(yu) 時俱進創新完善係統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理等方式方法，創新完善平安中國建設體(ti) 製機製，不斷增強工作預見性、打好主動仗。曆史和現實深刻啟示我們(men) ，建設更高水平的平安中國必須順應時代潮流，回應人民要求，準確識變、科學應變、主動求變，永不僵化、永不停滯，持續推進理念、機製、方式、載體(ti) 等創新，充分發揮廣大基層幹部群眾(zhong) 的首創精神，不斷開創平安中國建設新局麵，努力創造出更多令人刮目相看的人間奇跡。
三 深入推進更高水平的平安中國建設
回首過去，黨(dang) 領導人民取得了平安中國建設曆史性成就、創造了社會(hui) 長期穩定奇跡。現在，黨(dang) 團結帶領中國人民又踏上了實現第二個(ge) 百年奮鬥目標新的趕考之路，建設更高水平的平安中國、創造社會(hui) 長期穩定新奇跡，是我們(men) 肩負的重大曆史使命。我們(men) 要以學習(xi) 貫徹《決(jue) 議》為(wei) 動力，牢記初心使命，勇於(yu) 擔當作為(wei) ，緊扣第二個(ge) 百年奮鬥目標，深入推進更高水平的平安中國建設，為(wei) 全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢保駕護航。到“十四五”末，使發展安全保障更加有力，國家政治安全防線進一步築牢，社會(hui) 治理現代化水平明顯提高，防範化解重大風險體(ti) 製機製不斷健全，風險預測預警預防能力進一步提升，重大刑事案件、群體(ti) 性事件、公共安全事故不斷減少，社會(hui) 安全穩定局麵持續鞏固，人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感進一步增強；到2035年平安中國建設達到更高水平。為(wei) 此，要緊緊圍繞上述目標任務，準確把握建設更高水平的平安中國豐(feng) 富內(nei) 涵，認真謀劃推進各項工作。
（一）努力建設統籌層次更高的平安中國。在更高層次、更大範圍上統籌好發展和安全，實現高質量發展和高水平安全的良性互動，是建設更高水平的平安中國必須牢牢把握的根本要求。一要把握發展和安全的辯證統一。既牢記安全是發展的前提，把安全發展融入高質量發展全過程，實現經濟安全、政治安全、文化安全、社會(hui) 安全、生態安全的全方位之治；又牢記發展是安全的保障，以高質量發展實現社會(hui) 安全穩定、國家長治久安。二要促進發展和安全的動態平衡。既不能為(wei) 了片麵追求安全、管得一潭死水，又不能野蠻發展、搞得波濤洶湧，必須找準發展與(yu) 安全的平衡點，做到該管的管、該放的放，使發展成就可期、安全風險可控。三要實現發展和安全的互促共進。既善於(yu) 用發展成果夯實平安中國的基礎，又善於(yu) 創造有利於(yu) 經濟社會(hui) 發展的安全環境，使兩(liang) 者相互配套、良性互動。
（二）努力建設治理效能更強的平安中國。要聚焦影響國家安全和社會(hui) 穩定的突出問題，繃緊社會(hui) 穩定和安全生產(chan) 這根弦，對症下藥、靶向施策，不斷提高防範化解重大風險隱患的能力水平。一要牢牢掌握維護政治安全主動權。嚴(yan) 密防範、嚴(yan) 厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動，深入開展反恐怖反分裂鬥爭(zheng) ，切實築牢維護國家安全的銅牆鐵壁。二要不斷提高社會(hui) 治安動態防控力。堅持打防管控並舉(ju) ，加快推進立體(ti) 化、智能化社會(hui) 治安防控體(ti) 係建設，加強社會(hui) 治安綜合治理，常態化開展掃黑除惡鬥爭(zheng) ，深入打擊整治新型網絡犯罪、跨國犯罪等突出違法犯罪。三要切實加強安全生產(chan) 風險隱患綜合治理。抓好交通、消防等安全管理措施落實，加強寄遞物流、危爆物品等行業(ye) 監管，建立健全安全生產(chan) 責任和管理製度體(ti) 係、隱患排查治理和風險防控體(ti) 係，落實企業(ye) 主體(ti) 責任，堅決(jue) 遏製重特大安全事故。
（三）努力建設安全穩定局麵更鞏固的平安中國。社會(hui) 更加安全穩定有序，是檢驗更高水平的平安中國建設成效的重要標誌。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持係統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，最大限度地防範化解社會(hui) 矛盾、減少社會(hui) 對抗，促進社會(hui) 安全穩定。一要堅持源頭防範。深入開展各類矛盾風險隱患源頭治理，完善預防性法律製度，健全落實重大決(jue) 策社會(hui) 穩定風險評估等製度機製，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，努力做到消未起之患、治未病之疾。堅持強基導向，加強基層基礎工作，深化網格化服務管理，努力將矛盾風險發現處置在萌芽狀態。二要堅持多元化解。健全社會(hui) 矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機製，把非訴訟糾紛解決(jue) 機製挺在前麵，深入排查整治經濟金融、社會(hui) 民生、涉法涉訴、家庭鄰裏等領域矛盾風險隱患。完善信訪製度，持續推進領導幹部特別是市縣領導幹部接訪下訪，深化重複信訪和信訪積案攻堅化解。三要堅持寬嚴(yan) 相濟。主動適應當前犯罪結構性變化的新特點，充分發揮刑事司法政策作用，既依法嚴(yan) 厲打擊嚴(yan) 重危害人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全的違法犯罪，又完善認罪認罰從(cong) 寬、“少捕慎訴慎押”等製度機製，擴大教育麵、縮小打擊麵、減少對立麵，努力化消極因素為(wei) 積極因素。
（四）努力建設人民更滿意的平安中國。讓人民過上好日子，是黨(dang) 孜孜不倦的追求。當前，隨著我國社會(hui) 主要矛盾發生曆史性變化，人民群眾(zhong) 對平安的期待和要求越來越呈現出多樣性、動態性、發展性等特征。要主動適應人民群眾(zhong) 對美好生活的向往，以更優(you) 的平安“供給”解決(jue) 好老百姓急難愁盼問題，全方位提升守護群眾(zhong) 平安、保障群眾(zhong) 權益的層次和水平，讓更高水平的平安中國以人民群眾(zhong) 可見、可觸、可感的方式實現。一要聚焦促進共同富裕，推動完善相關(guan) 法律法規，促進構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性製度，助力推進依法保護合法收入、調節過高收入、取締非法收入的各項工作，著力解決(jue) 收入分配等問題帶來的深層次風險隱患，讓發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。二要聚焦保障人民安寧，堅持以群眾(zhong) 期盼為(wei) 導向，更快破大案、更多破小案、更準辦好案、更好控發案，切實保護人民群眾(zhong) 人身權、財產(chan) 權、人格權。三要聚焦維護公平正義(yi) ，深入推進科學立法、嚴(yan) 格執法、公正司法、全民守法，紮實開展全國政法隊伍教育整頓，堅持在法治軌道上行使權力，提高嚴(yan) 格規範公正文明執法司法水平，努力讓人民群眾(zhong) 在每一項法律製度、每一個(ge) 執法決(jue) 定、每一宗司法案件中都感受到公平正義(yi) 。四要聚焦提供優(you) 質服務，深化“放管服”、“互聯網+行政管理服務”等改革，充分發揮線上平台優(you) 勢，不斷推出新的惠民便民舉(ju) 措，為(wei) 人民群眾(zhong) 提供更加優(you) 質、高效、便捷的服務產(chan) 品和體(ti) 驗。
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